Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | СТЕПАНІВСЬКИЙ МІЖШКІЛЬНИЙ НАВЧАЛЬНО - ВИРОБНИЧИЙ КОМБІНАТ |
| Код ЄДРПОУ: | 30292838 |
| Місцезнаходження: | 15633, Україна , Чернігівська обл., село Степанівка, вул.Шкільна, будинок 22 |
| Контактна особа: |
Анжела Назаренко +380956648382 anzhela439@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 09 березня 2023 16:28 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 15 березня 2023 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 15 березня 2023 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 18 березня 2023 16:27 |
| Початок аукціону: | 18 березня 2023 16:28 |
| Очікувана вартість: | 220 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 1 100,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Пiсляоплата | 10 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
09 березня 2023 16:29 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
09 березня 2023 16:28 |
ТД Відкриті торги з особливостями вугілля.docx |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Частина 2 статті 22 Закону передбачає зміст тендерної документації. Відповідно до абзацу1 частини 3 статті 22 Закону, тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Тендерна документація, згідно з умовами Закону, містить перелік, зміст та порядок подання документів,що мають міститись у складі тендерних пропозицій учасників.
Вимоги про усунення порушення
На нашу думку, зазначене рішення є передчасним, необґрунтованим та незаконним.
Детально ознайомившись з тендерною пропозицією учасника ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС 2016» зазначаємо, що тендерна пропозиція останнього не відповідає вимогам ТД, оскільки Замовником в Додатку № 4 ТД вимагалося:
Кожна поставка (відвантаження) вугілля кам’яного супроводжується посвідченням якості та/або паспортом якості (документом, що засвідчує якість товару). Якщо товар, згідно наданого посвідчення якості/паспорту якості, не відповідає технічним вимогам – замовник не приймає даний товар. Для цього, учасники процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції надають, як зразок, сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що становить предмет закупівлі за даними торгами, який виданий технічним комітетом України по стандартизації ТК 92 «Вугілля та продукти його перероблення» або іншою установою, уповноваженою по сертифікації вугільної продукції, яка акредитована в національній системі управління якості, який завірений печаткою виробника вугілля;
також відповідна вимога міститься у абз.2 п.2 цього Додатку: Для підтвердження відповідності товару технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
2) копію дійсного сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що становить предмет закупівлі за даними торгами, завірену безпосередньо виробником вугільної продукції або його представником (дилером, дистриб’ютором, продавцем), та лист від виробника товару, що є предметом закупівлі, або його представника (дилера, дистриб’ютора, продавця) з підтвердженням можливості використання учасником копії такого сертифікату у даній процедурі, з посиланням на ідентифікатор закупівлі в електронній системі.
В складі пропозиції учасника ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС 2016» надано Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 40 на вугілля кам’яне марки ДГ (13-100), що незавірений безпосередньо виробником вугільної продукції ТОВ «ВУГЛЕТОРФЗБАГАЧЕННЯ», з яким учасник має договірні відносини.
Таким чином, учасник ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС 2016» не підтвердив відповідність товару технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а тендерна пропозиція учасника ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС 2016» є такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в цій частині.
Відповідно до пп.2 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кaбінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 із змінами, Зaмовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
З огляду на зазначене вище, дії Замовника щодо визначення переможцем торгів учасника ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС 2016» прямо суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель встановлених ст.5 Закону, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Вимагаємо:
1. скасувати ПРОТОКОЛ №18 від 21.03.2023 року про визначення переможця закупівлі учасника ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС 2016»;
Інформуємо, що за порушення Закону України «Про публічні закупівлі» та незаконного відхилення пропозиції учасника, згідно статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення, Замовникам передбачені підстави для накладання штрафу https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text
Наголошуємо, у разі бездіяльності Замовника СТЕПАНІВСЬКИЙ МІЖШКІЛЬНИЙ НАВЧАЛЬНО - ВИРОБНИЧИЙ КОМБІНАТ стосовно викладеного вище, учасник ТОВ «УКРРЕСУРС-ТРЕЙДИНГ» буде змушений звернутись до АМКУ для захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, які були порушені в результаті прийняття рішення, дій чи бездіяльності замовника, до ДАСУ стосовно дотримання закупівельного законодавства Замовником та розміщення відповідної інформації на Dozorro з метою запобігання проявам корупції.
Товар, що пропонується учасниками, повинен відповідати діючим державним стандартам та/або чинним технічним умовам (ТУ (ТУ У)), перевіреним на відповідність законодавству України у встановленому порядку.
Для підтвердження відповідності товару технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
1) довідку учасника, складену в довільній формі, яка містить опис технічних, якісних та кількісних характеристик запропонованого до поставки товару (технічну специфікацію) із зазначенням інформації про походження товару та відомостей про виробника товару;
2) копію дійсного сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що становить предмет закупівлі за даними торгами, завірену безпосередньо виробником вугільної продукції або його представником (дилером, дистриб’ютором, продавцем), та лист від виробника товару, що є предметом закупівлі, або його представника (дилера, дистриб’ютора, продавця) з підтвердженням можливості використання учасником копії такого сертифікату у даній процедурі, з посиланням на ідентифікатор закупівлі в електронній системі. В сертифікаті обов’язково має бути зазначено коли він виданий та термін (строк), до якого він дійсний;
3) Учасник повинен підтвердити наявність договірних відносин з виробником вугілля (шахтою, вугільною компанією, тощо) або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором чи покупцем, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля, шляхом подання у складі тендерної пропозиції договору, що підтверджує можливість відвантаження вугілля кам’яного на договірних засадах на користь такого учасника, в тому числі вугілля вказаної в даній документації марки ( договір повинен бути чинним на весь період поставки вугілля кам’яного, а саме до 30.06.2023 року). Вказана вимога не стосується безпосередньо виробників вугілля. У разі надання договору не з виробником, а з його представником, дилером, дистриб’ютором чи покупцем учасник повинен документально підтвердити наявність відносин між такими представниками та виробником.
У складі Пропозиції Переможця (файл «інформація та документи які підтверджують відповідність технічним якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі.pdf») містяться:
- Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля кам’яне, ДГ (13-100), чинний з серпня 2019року по серпень 2023 року, № 40, виданий ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ ДП «НТЦ»ВУГЛЕІНОВАЦІЯ» на ім’я ТОВ «ВУГЛЕТОРФЗБАГАЧЕННЯ»
- ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА з описом технічних, якісних та кількісних характеристик запропонованого товару (детальний опис основних технічних характеристик товару, походження товару, дані про виробника)
- Договір № 12/01 поставки вугілля кам’яного від 12.01.2023 року безпосередньо з виробником
- Гарантійний лист від виробника Вих. № 13 від 13.03.2023року, в якому ТзОВ «Вуглеторфзбагачення», даним листом надає право використання ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС 2016» Сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля кам’яне, ДГ (13-100), чинний з серпня 2019року по серпень 2023 року, № 40, виданий ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ ДП «НТЦ»ВУГЛЕІНОВАЦІЯ» на ім’я ТОВ «ВУГЛЕТОРФЗБАГАЧЕННЯ».
Таким чином, учасник ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС 2016» підтвердив відповідність товару технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а тендерна пропозиція учасника ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС 2016» є такою, що відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в цій частині.
Хочемо зазначити, що пропозиція ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС 2016» містить електронний підпис.
За результатами перевірки електронного підпису, вказаний файл було збережено і відкрито в текстовому форматі та виявлено, що зазначений файл містить перелік файлів, що підписані Переможцем електронним підписом, із посиланням на індивідуальні адреси місцезнаходження таких файлів.
Таким чином ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС 2016» надав усі файли в складі пропозиції підписані електронним підписом та надані у вигляді оригіналів документів.
Таким чином сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію завірені електроним підписом ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС 2016».
Дана позиції підтверджується рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №26665-р/пк-пз від 30.11.2021, №15762-р/пк-пз від 12.07.2021.
Інформація про моніторинг
- UA-M-2023-04-04-000069 ● cdf632c9647c4763bcb559dea3699d79
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 04 квітня 2023 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 04 квітня 2023 15:12 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.04.2023 № 20
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Вікторія ПЕРИНСЬКА
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6. UA-2023-03-09-010013-a 09.03.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-04-07 14:30:16
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу відкритих торгів з особливостями «Вугілля кам'яне, марки ДГ 13-100 (ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо)», ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо, очікуваною вартістю 220 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-09-010013-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або головного розпорядника), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чи були дотримані переможцем – ТОВ ДНІПРОРЕСУРС 2016 вимоги частини другої статті 41 Закону, а саме «Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2023-04-11 13:53:41
відповідь
У відповідь на Запит замовнику на пояснення від 07.04.2023 р. повідомляємо:
обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості проводилось шляхом моніторингових досліджень вартості кам’яного вугілля марки ДГ 13-100 на підставі проведеного моніторингу цін в Чернігівській області, вивчення та аналізу цінової інформації, розташованої на інтернет сайтах - https://chernigiv.prom.ua, https://chernigiv.ua.market, https://flagma.ua/chernigov, https://zakupka.com,кошторисних призначень на 2023 р. на тверде паливо по КЕКВ 2275,потреби закладу та норм, що повинні відповідати ДСТУ 3472:2015,ДСТУ 7146:2010.
Відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)) Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Дана вимога була виконана, обгрунтування було розміщене на офіційному сайті головного розпорядника коштів за посиланням - https://mena-edu.cg.gov.ua/index.php?id=37231&tp=1 (обгрунтування додається).
Щодо того чи були дотримані переможцем – ТОВ ДНІПРОРЕСУРС 2016 вимоги частини другої статті 41 Закону, а саме «Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі»? повідомляємо,що вимога дотримана(документи додаються).
Надання інформації про усунення порушення замовником
Здійснили заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань(сертифікат).
2023-04-21 16:18:52
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 21 квітня 2023 |
| Кінцевий строк оскарження: | 06 травня 2023 |
Порушення виявлено
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.)
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 18 березня 2023 16:27
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ ДНІПРОРЕСУРС 2016 |
143 600,00
UAH з ПДВ
|
143 600,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "УКРРЕСУРС-ТРЕЙДИНГ" |
145 000,00
UAH з ПДВ
|
145 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ ТРАНСКОІЛ |
173 060,00
UAH з ПДВ
|
173 060,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "ЕНЕРГОПРОЕКТ ЛТД" |
182 400,00
UAH з ПДВ
|
182 400,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ АКТИВ-ДНІПРО |
220 000,00
UAH з ПДВ
|
220 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ ДНІПРОРЕСУРС 2016 #40827923 |
Переможець |
143 600,00
UAH з ПДВ
|
21 березня 2023 14:53
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
05 січня 2024 09:28
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
01 травня 2023 16:06
|
| степанівка.PDF | зміни до договору |
01 травня 2023 16:05
|
| Електронний підпис | укладений |
03 квітня 2023 09:07
|
| степанівка.PDF | укладений |
03 квітня 2023 09:07
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 01 травня 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 01 травня 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | коливання ціни на ринку |
| Номер договору про закупівлю: | 14 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |