ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З


03.04.2023 № 27-з

Запоріжжя


Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,

НАКАЗУЮ:

1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель UA-2023-03-09-007196-a, яку проводить Комунальне некомерційне підприємство "Міська лікарня №6" Запорізької міської ради.

2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.



Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО

Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2023-04-05 15:55:18

Роз'яснення щодо висновку

КНП «Міська лікарня №6» ознайомившись з рішенням про проведення моніторингу (ID моніторингу UA-M-2023-04-03-000002) по закупівлі UA-2023-03-09-007196-a, Додаткові роботи по об’єкту: «Капітальний ремонт приміщень відділення інтенсивної терапії будівлі А-3 ; приміщень відділень стаціонару будівлі Б-5 КНП «Міська лікарня №6» ЗМР за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сталеварів, 34. Коригування 1» (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) просить надати роз’яснення, щодо виявленого порушення, а саме невідхилення нами, як Замовника, тендерної пропозиції учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "КАРАТ" на підставі порушення підпункту 1 пункту 41 Особливостей №1178 та підпункту 2.8 розділу 3, підпункту 4.1 розділу 5 Тендерної документації.
По-перше, хочемо зауважити, що у Тендерній документації вимоги щодо надання банківської гарантії не обмежуються вимогою - «Банківська гарантія має бути надана: банком-резидентом України, в якому держава прямо чи опосередковано володіє часткою понад 75% статутного капіталу банку», це призвело б до обмеження конкуренції та до дискримінації учасників.
В підпункті 2.7 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації визначено:
«Банківська гарантія має бути надана:
банком-резидентом України, в якому держава прямо чи опосередковано володіє часткою понад 75% статутного капіталу банку, довідка банка підписана уповноваженою особою, або банком-резидентом України, який має довгостроковий кредитний рейтинг за національною шкалою не нижче “uaAA” (у разі відсутності рейтингу за національною шкалою у банків іноземних банківських груп рейтинг материнських іноземних банківських груп від однієї з рейтингових компаній Fitch, Moody's, S&P має бути не нижче підвищеного інвестиційного класу (А-, або вищий)), підтверджується документально, щодо відповідності рейтингу або іноземним банком, який має кредитний рейтинг однієї з рейтингових компаній Fitch, Moody's, S&P не нижче підвищеного інвестиційного класу (А-або вищий) підтверджується документально, щодо відповідності рейтингу.»
Учасник ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "КАРАТ" у складі тендерної пропозиції надав лист про рейтинг банку у якому зазначено «АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «БАНК АЛЬЯНС», ідентифікаційний код юридичної особи 14360506, код банку 300119 (далі у тексті - «Банк-гарант»), створене і зареєстроване відповідно до законодавства України, офіс якого знаходиться за адресою: Україна, 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд. 50, повідомляємо, що Рейтинговим комітетом Національного рейтингового агенства «Рюрік» визначено довгостроковий кредитний рейтинг позичальника AT «БАНК АЛЬЯНС» на рівні uаААА інвестиційної категорії, прогноз «стабільний». Відповідно до Національної рейтингової шкали, затвердженої постановою Кабінету міністрів України №665 від 26.04.2007 р., позичальник або окремий борговий інструмент з рейтингом uаААА характеризується найвищою кредитоспроможністю порівняно з іншими українським позичальниками або борговими інструментами. Прогноз «стабільний» вказує на відсутність передумов для зміни рейтингу в найближчій перспективі.».
Також учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "КАРАТ" у складі тендерної пропозиції надано Свідоцтво № СВ 20230127-1 видане Національним рейтинговим агенством «Рюрік» (додається), яке підтверджує рейтинг позичальника AT «БАНК АЛЬЯНС» на рівні uаААА інвестиційної категорії. Тобто AT «БАНК АЛЬЯНС» має довгостроковий кредитний рейтинг за національною шкалою вище “uaAA”, що і вимагалося умовами Тендерної документації.
Таким чином, банківська гарантія, яка надана учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "КАРАТ" в складі тендерної документації, повністю відповідає вимогам пункту 2.7 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника, підстави відхилення тендерної пропозиції відсутні. Учасник повністю відповідає вимогам закупівлі та його визначено переможцем на законних підставах.
Відповідно до вищевикладеного відсутні порушення та підстави для здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень.
Тому, просимо скасувати Ваше рішення у зв’язку з відсутністю порушення підпункту 2.7 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації.

• Зверення за роз'ясненнями

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис