ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

28.03.2023 № 20
м. Рівне

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,



НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.


Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК

Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 28.03.2023 №20

Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2023-03-06-010221-a 06.03.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор Григорук

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-03-28 17:04:04

Запит Замовнику на пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Комп'ютери та комплектуючі для облаштування споруд цивільного захисту (укриття) Млинівського технолого-економічного фахового коледжу» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-06-010221-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Відповідно до п.2 «Обов’язкових вимог до учасника» Додатку №2 до Тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи №18 від 3 березня 2023 року, у складі тендерної пропозиції учасник обов’язково надає копії документів, які свідчать про якість товару, а саме: сертифікати якості та/або сертифікати відповідності, та/або декларація про відповідність або інші документи, передбачені чинним законодавством.
Однак, учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ» в складі тендерної пропозиції не надано сертифікати якості та/або сертифікати відповідності, та/або декларація про відповідність або інші документи, передбачені чинним законодавством.
Поряд з цим, Замовником до учасника торгів ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ» встановлена Вимога про усунення невідповідностей в пропозиції, а саме: «У складі тендерної пропозиції учасник обов’язково надає копії документів, які свідчать про якість товару, а саме: сертифікати якості та/або сертифікати відповідності, та/або декларація про відповідність або інші документи, передбачені чинним законодавством. Просимо Вас у терміни встановленні Законом долучити до наданих Вами матеріалів вище вказані документи для продовження кваліфікації».
Однак, відповідно до пункту 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178,
повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, в електронній системі закупівель не розміщується Замовником.
Зважаючи на вищенаведене, надайте пояснення чому надано можливість учаснику ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ» виправити невідповідності його пропозиції вимогам тендерної документації що стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та не відхилено вказану пропозицію.
2. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2023-04-03 16:10:21

Пояснення щодо прийнятого рішення

Замовником Млинівським технолого-економічним фаховим коледжем розглянуто вимогу, щодо надання пояснень стосовно:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 28.03.2023 № 20 м. Рівне Про початок мониторингу закупівель Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу. 3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою. Начальник Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 28.03.2023 №20 Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2023-03-06-010221-a 06.03.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, прийняття рішення по предмету «Комп'ютери та комплектуючі для облаштування споруд цивільного захисту (укриття) Млинівського технолого-економічного фахового коледжу» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-06-010221-a).
Відповідно до п.2 «Обов’язкових вимог до учасника» Додатку №2 до Тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи №18 від 3 березня 2023 року, у складі тендерної пропозиції учасник обов’язково надає копії документів, які свідчать про якість товару, а саме: сертифікати якості та/або сертифікати відповідності, та/або декларація про відповідність або інші документи, передбачені чинним законодавством. Однак, учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ» в складі тендерної пропозиції не надано сертифікати якості та/або сертифікати відповідності, та/або декларація про відповідність або інші документи,поряд з цим, Замовником до Учасника торгів ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ» встановлена Вимога про усунення невідповідностей в пропозиції, а саме: «У складі тендерної пропозиції учасник обов’язково надає копії документів, які свідчать про якість товару, а саме: сертифікати якості та/або сертифікати відповідності, та/або декларація про відповідність або інші документи, передбачені чинним законодавством.
Замовник у терміни встановленні протокольним рішенням уповноваженої особи від 15 березня 2023 року надав можливість долучити відповідні документи до поданої пропозиції згідно з пунктом 40 та/або відсутності інформаїцї: (та/або документів) або технічні та якісні характеристики предмета, закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) «якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації тв/або документах, що подані учасник проведення закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, яким не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей: в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється: у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та або документів, подання яких передбачається тендерною» документацією (крім' випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформаїцї: (та/або документів) або технічні та якісні характеристики предмета, закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі.Головним критерієм для Замовника у будь якому випадку є ціновий критерій, розміщення повідомлення про усунення невідповідності – це обов’язок замовника, а не його право. Тож, у разі, коли у тендерній пропозиції є невідповідність, замовник має розмістити про це повідомлення, а тому враховуючи вище викладене замовником було прийняте рішення про надання можливості Учаснику торгів ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ» долучити документи до тендерної пропозиції визначити його переможцем та укласти договір.
Рішення щодо проведення закупівлі по предмету «Комп'ютери та комплектуючі для облаштування споруд цивільного захисту (укриття) Млинівського технолого-економічного фахового коледжу» прийнято керівництвом коледжу спільно з викладачами спеціальності «комп’ютерна інженерія» виходячи із наявних потреб коледжу. Технічні кількісні та якісні характеристики було обрано та сформовано шляхом моніторингу цін на комп’ютерну техніку яка є у відкритому Інтернет доступі, та рекламах на вище перераховані товари. Відповідно сформовано приблизну ціну закупівлі та зазначено в плані закупівлі виходячи з бюджетних призначень:

Приблизний перелік Інтернет ресурсів на яких можна отримати інформацію про технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі відповідно до яких готовилася інформація про необхідні технічні,кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі
https://ek.ua/ua/VINGA-ADVANCED-D0051.htm
https://vipmarket.com.ua/product/kompyuter-vinga-advanced-d0051-i3m8int-d0051/
https://vinga.ua/ru/kompyuter_vinga_advanced_d0051_(i3m8int.d0051)_2p8479
У зв’язку з тим що, Ваші зауваження щодо прийняття помилкового рішення по надання 24 годин на представлення сертифікатів якості товару предмета закупівлі учаснику торгів ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ» є порушенням , Замовником прийнято рішення про відміну торгів у зв’язку з неможливістю усунення порушень що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель виявлених в результаті моніторингу ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ.

Уповноважена особа підпис на оригіналі Іван ЩИРБА

• Приблизний перелік Інтернет ресурсів.docx
• Електронний підпис
• протокол про надання 24 години.docx

Порушення виявлено

1. Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
3. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення норм частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу питання дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», встановлено порушення пункту 4-1. В порушення пункту 40 Особливостей Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПАРТНЕР АЙ ТІ» у тендерній пропозиції, з підстав не передбачених вказаним пунктом Особливостей.)

Електронний підпис