Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
код за ДК 021:2015 552400000-4 - Послуги центрів і будинків відпочинку (Придбання путівок в дитячі заклади оздоровлення та відпочинку для дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки)
Очікувана вартість
24 826 848,00 UAH
UA-2023-03-03-005618-a ● 3679fb5bf4f14526a8e9f6d37a3cfa5d
Відкриті торги з особливостями
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ |
| Код ЄДРПОУ: | 37853109 |
| Місцезнаходження: | 18005, Україна , Черкаська обл., м. Черкаси, бульвар Шевченка, буд. 307 |
| Контактна особа: |
Наталія Скитиба +380676360833 natashenka_0707@ukr.net |
| Категорія: | Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 03 березня 2023 12:41 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 12 березня 2023 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 12 березня 2023 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 15 березня 2023 00:00 |
| Початок аукціону: | 15 березня 2023 00:03 |
| Очікувана вартість: | 24 826 848,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 124 134,24 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Основні вимоги до банківської гарантії: безвідклична, безумовна, згідно з якими первинне зобов'язання несе банк, форма та зміст банківської гарантії оформлюються відповідно до Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, (далі – Положення), затвердженим Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628. Банківська гарантія повинна бути виданою банком, який має довгостроковий кредитний рейтинг за національною шкалою не нижче «uaAA». Банківська гарантія повинна свідчити про безумовний обов'язок банку сплатити на користь замовника суму забезпечення тендерної пропозиції при виникненні обставин, зазначених у тендерній документації, а також містити строк її дії, назву предмета закупівлі, назву учасника та його код за ЄДРПОУ. Розмір забезпечення тендерної пропозицій - 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі, що становить 124 134,24 (сто двадцять чотири тисячі сто тридцять чотири гривні 24 коп ). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції має відповідати строку дії пропозиції, а саме протягом 90 календарних днів з дати кінцевого строку подання пропозицій, про що учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист. Усі витрати, пов'язані з поданням забезпечення пропозиції, здійснюються за рахунок коштів учасника, про що учасником має бути поданий лист в довільній формі. |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 124134.24 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:55240000-4: Послуги центрів і будинків відпочинку
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1982 штуки
Придбання путівок в дитячі заклади оздоровлення та відпочинку для дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
18005, Україна, Черкаська область, Черкаси, бульвар Шевченка,307
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
01 квітня 2023
—
11 жовтня 2023
ДК 021:2015: 55240000-4 — Послуги центрів і будинків відпочинку
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Оплата за надані послуги здійснюється у безготівковій формі шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок виконавця на підставі Акту наданих послуг (виконаних робіт) на умовах відстрочки платежу до 10 (десяти) банківських днів з моменту підписання Акту уповноваженими сторонами.. | Пiсляоплата | 10 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
10 березня 2023 22:01 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
10 березня 2023 22:00 |
ТД ВТ з особливостями (путівки) зі змінами.doc | |
10 березня 2023 22:00 |
Перелік змін до ТД.docx | |
03 березня 2023 12:41 |
Додаток 4 (проект договору) 03.03.23.docx |
10 березня 2023 22:01 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
|||
10 березня 2023 22:00 |
ТД ВТ з особливостями (путівки) зі змінами.doc
|
|||
10 березня 2023 22:00 |
Перелік змін до ТД.docx
|
|||
03 березня 2023 12:41 |
Додаток 4 (проект договору) 03.03.23.docx
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
щодо дискримінаційний вимог
Дата подання: 03 березня 2023 17:16
Дата відповіді: 06 березня 2023 13:39
Просимо внести зміни до ТД щодо досвіду роботи вказавши, що аналогічний договір може бути за 2021, або за 2022 рік, або за 2023 рік . Практика АМКУ свідчить, що обмеження періоду аналогічного договору є дискримінацією.
Відповідь: Дякуємо за запитання! Відповідно до умов тендерної документації мається на увазі, що аналогічний договір може бути за 2021, або за 2022 рік, або за 2023 рік. З метою уникнення двозназначного трактування, відповідні зміни буде внесено до тендерної документації.
стосовно дискримінаційних вимог
Дата подання: 07 березня 2023 21:29
Дата відповіді: 09 березня 2023 16:14
Прошу Вашого уточнення щодо наявності власного басейну чи можливої наявної угоди з плавальним комплексом за наявності власного купального озера та лікувального басейну.
Відповідь: Відповідно до Критеріїв присвоєння дитячому закладу оздоровлення та відпочинку відповідної категорії (затв. Наказом Мінсоцполітики від 15.09.2016 № 1029) передбачає критерій наявності обладнаного власного пляжу на березі моря, озера, річки, басейну (із висновками лабораторних досліджень води). Таким чином, Учаснику необхідно підтвердити аналогічність якісних характеристик згідно вимог тендерної документації відповідного купального озера або басейну.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2023-03-03-005618-a.b1
Статус:
Вирішена
Учасник: ФОП Марченко Євгеній Олександрович, Код ЄДРПОУ:3368513737
Дата подання: 03 березня 2023 20:36
дискримінація
Дискримінаційні умови
Вимога розмірів басейну довжиною не менше 10 м та наявність відкритого басейну довжиною не менше 30 метрів є обмежувальною, дискримінаційною і встановлена під конкретного учасника. Ця вимога порушує Закон України «Про публічні закупівлі», а також Державні будівельні норми. Зокрема, в Україні будівельні і санітарні норми, що стосуються дитячих басейнів, регулюються наступними нормативними документами: ДБН В.2.2-4-97, ДСанПіН 5.5.5.23-99, ДБН В2.2-12-2003 і довідковий посібник до СНиП 2.08.02-89. ВИМОГИ ДЛЯ БАСЕЙНУ: Розміри чаші басейну визначаються виходячи з планованої нормативного навантаження. Для кожної дитини старше 7 років, в будь-яких басейнах потрібно площа дзеркала води не менше 4 кв.м. У дитячих дошкільних закладах і оздоровчих таборах басейн для навчання дітей плаванню повинен мати розміри 12,5 – 15 х 6,0 м. В окремих випадках допускається зменшення розмірів басейну до 10 х 4 м. Номінальне навантаження на нього повинна складати 10-12 дітей на зміну. Отже, розміри критого плавального та відкритого басейнів, які є нестандартними і суперечать державним нормам, є недопустимою дискримінаційною вимогою, що призводить до обмеження кола учасників.
Враховуючи зазначене, просимо внести зміни в документацію, вказавши розміри критого плавального та відкритого басейнів, які передбачені державними нормами (СНіП), а саме : вказавши «розміри критого плавального басейну становлять не менше довжиною - 12,5 -15 м. та шириною - 6 м. та відкритого басейнів становлять не менше довжиною - 12,5 -15 м. та шириною - 6 м.. У разі ігнорування нашої вимоги ми змушені звернутися до АМКУ, ЗМІ, громадськості та правоохоронних органів.
Розгорнути
Згорнути
Вимога розмірів басейну довжиною не менше 10 м та наявність відкритого басейну довжиною не менше 30 метрів є обмежувальною, дискримінаційною і встановлена під конкретного учасника. Ця вимога порушує Закон України «Про публічні закупівлі», а також Державні будівельні норми. Зокрема, в Україні будівельні і санітарні норми, що стосуються дитячих басейнів, регулюються наступними нормативними документами: ДБН В.2.2-4-97, ДСанПіН 5.5.5.23-99, ДБН В2.2-12-2003 і довідковий посібник до СНиП 2.08.02-89. ВИМОГИ ДЛЯ БАСЕЙНУ: Розміри чаші басейну визначаються виходячи з планованої нормативного навантаження. Для кожної дитини старше 7 років, в будь-яких басейнах потрібно площа дзеркала води не менше 4 кв.м. У дитячих дошкільних закладах і оздоровчих таборах басейн для навчання дітей плаванню повинен мати розміри 12,5 – 15 х 6,0 м. В окремих випадках допускається зменшення розмірів басейну до 10 х 4 м. Номінальне навантаження на нього повинна складати 10-12 дітей на зміну. Отже, розміри критого плавального та відкритого басейнів, які є нестандартними і суперечать державним нормам, є недопустимою дискримінаційною вимогою, що призводить до обмеження кола учасників.
Враховуючи зазначене, просимо внести зміни в документацію, вказавши розміри критого плавального та відкритого басейнів, які передбачені державними нормами (СНіП), а саме : вказавши «розміри критого плавального басейну становлять не менше довжиною - 12,5 -15 м. та шириною - 6 м. та відкритого басейнів становлять не менше довжиною - 12,5 -15 м. та шириною - 6 м.. У разі ігнорування нашої вимоги ми змушені звернутися до АМКУ, ЗМІ, громадськості та правоохоронних органів.
Рішення замовника: Вимога задоволена
06 березня 2023 13:40
Шановний учаснику, вашу вимогу було розглянуто та вирішено наступне. З метою уникнення обмеження кола Учасників, замовником буде внесено зміни щодо розміру басейну з урахуванням планового нормативного навантаження на заклад (згідно графіку заїздів) та зазначених норм чинного законодавства, а саме ДБН В.2.2-4-97, ДСанПіН 5.5.5.23-99, ДБН В2.2-12-2003 і довідковий посібник до СНиП 2.08.02-89. ВИМОГИ ДЛЯ БАСЕЙНУ. Разом з тим, у вимозі ви зазначаєте про номінальне навантаження на басейн повинно складати 10-12 дітей на зміну, що не відповідає кількості дітей, які будуть направлятися за договором про закупівлю. Звертаємо вашу увагу на максимальну кількість дітей в одну зміну, що становить 210 дітей.
Номер вимоги: UA-2023-03-03-005618-a.b2
Статус:
Вирішена
Учасник: ФОП Марченко Євгеній Олександрович, Код ЄДРПОУ:3368513737
Дата подання: 04 березня 2023 23:02
вимога
.Видалити вимогу "Копія перспективного двотижневого меню учасника на 2023 рік, розробленого учасником на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 р. №1591 «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах» (зі змінами), погодженого/затвердженого у встановленому порядку з відповідними державними службами, установами тощо", оскільки ця постанова є не чинною.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
06 березня 2023 13:41
Шановний учаснику, вашу вимогу було розглянуто та вирішено наступне. Перспективного двотижневого меню учасника є вимогою, яка підтверджує якість надання послуг дитячим закладом, а тому не може бути видаленою. Однак, відповідні зміни будуть внесені з урахуванням Постанови від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
Звертаємо вашу увагу, що у випадку, якщо документи, які вимагаються цією тендерною документацією, не передбачені законодавством для окремих учасників процедури закупівлі, в такому випадку останні мають надати у складі пропозиції лист - пояснення із зазначенням документів, що не можуть бути надані у складі тендерної пропозиції, та посиланнями на норми чинного законодавства, що звільняють Учасника процедури закупівлі від складання/отримання таких документів.
Звертаємо вашу увагу, що у випадку, якщо документи, які вимагаються цією тендерною документацією, не передбачені законодавством для окремих учасників процедури закупівлі, в такому випадку останні мають надати у складі пропозиції лист - пояснення із зазначенням документів, що не можуть бути надані у складі тендерної пропозиції, та посиланнями на норми чинного законодавства, що звільняють Учасника процедури закупівлі від складання/отримання таких документів.
Номер вимоги: UA-2023-03-03-005618-a.c3
Статус:
Вирішена
Учасник: ФОП Марченко Євгеній Олександрович, Код ЄДРПОУ:3368513737
Дата подання: 06 березня 2023 16:25
дискримінація
У вимозі ми зазначаєте про номінальне навантаження на басейн - 10-12 дітей на зміну. Зміна - це період перебування групи дітей в басейні, а не табірна зміна . Вона складає 20-45 хвилин, в залежності від стану здоров"я дитини, Ця група дітей з 10-12 осіб через 20-45 хвилин змінюється на іншу. Обов'язкова присутність лікаря та плаврука, які забезпечують безпеку плавального процесу 10-12 осіб під час однієї зміни (сеансу).
Разом з цим, звертаємо вашу увагу Ви пишете про на максимальну кількість дітей в одну зміну (табірна зміна), - 210 дітей, а у вимогах ТД зазначено кількість 200 дітей. Просимо конкретизувати кількість дітей в одну зміну (табірну).
Розгорнути
Згорнути
Разом з цим, звертаємо вашу увагу Ви пишете про на максимальну кількість дітей в одну зміну (табірна зміна), - 210 дітей, а у вимогах ТД зазначено кількість 200 дітей. Просимо конкретизувати кількість дітей в одну зміну (табірну).
Рішення замовника: Вимога задоволена
09 березня 2023 14:14
Шановний учаснику, кількість дітей в одну зміну регулюється графіком заїздів, до є додатком до договору та його невідʼємною частиною. Вказане передбачено п. 4.4. Розділу І до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2023-03-03-005618-a.c4
Статус:
Не задоволена
Учасник: ФОП Марченко Євгеній Олександрович, Код ЄДРПОУ:3368513737
Дата подання: 06 березня 2023 22:28
дискримінація
Шановний Замовнику! Проаналізувавши попередню аналогічну закупівлю путівок у 2023 році з тією ж самою очікуваною вартістю і кількістю путівок, яка була скасована, встановлено, що Замовником навмисно внесено до цієї тендерної документації ряд нових вимог, з метою обмеження коло потенційних учасників, оскільки ці нові вимоги є дискримінаційними.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) ЗАМОВНИКИ, ПОВИННІ ДОТРИМУВАТИСЯ ВИЗНАЧЕНИХ ЗАКОНОМ ПРИНЦИПІВ ЗАКУПІВЕЛЬ. Зокрема, встановлений принцип «НЕДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ», який включає заборону замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників та включати до тендерної документації вимоги, які обмежують конкуренцію. Тендерна документація містить дискримінаційну вимогу про надання ЛИШЕ ВИКЛЮЧНО ОДНОГО документу, який підтверджує відповідність державним стандартам України стосовно якості надання послуг з харчування та тимчасового розміщення, а саме : «скан-копію сертифікату, виданого на ім’я учасника, яким підтверджується, що система управління якістю стосовно надання послуг харчування та діяльність готелів і подібних засобів тимчасового розміщування відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT)». Проте, в України на ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ і ЯКОСТІ державним стандартам України стосовно надання послуг харчування та діяльність готелів і подібних засобів тимчасового розміщування видаються СЕРТИФІКАТИ ВІДПОВІДНОСТІ ДСТУ 4268:2003 та ДСТУ 4281:2004, уповноваженим органом з сертифікації, Сертифікат відповідності – документ, що виданий для підтвердження того, що послуга, система якості, система управління якістю, система управління довкіллям, персонал відповідає встановленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документу, визначеного чинним законодавством. Сертифікат відповідності є юридичним документом, який видається Заявнику УПОВНОВАЖЕНИМ ОРГАНОМ з СЕРТИФІКАЦІЇ, який і відповідає за достовірність інформації, що наведена в сертифікаті. В Україні діє Державна система сертифікації.. Наявність сертифіката відповідності системи управління визначає ефективність системи управління якістю підприємства. По суті сертифікат на систему управління якістю – є неофіційними термінами, що використовуються в практиці, як синоніми до терміну «сертифікат відповідності».
Звертаємо увагу, що СЕРТИФІКАЦІЯ «ISO» В ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЛЯХ – ЩО ЦЕ І ДЛЯ ЧОГО? Всі сайти по видачі цих сертифікатів наголошують: «що потрібно мати Учаснику тендеру, щоб виграти тендер, без пониження ціни ??? Відповідь - Наші сертифікат!!!. При цьому, видача здійснюється не виходячи на об’єкт, а заповнивши лише форму необхідних документів. Вартість таких сертифікатів більше 30 тисяч грн. і тому ці витрати вплинуть на ціну тендерної пропозиції. Термін виготовлення таких сертифікатів становить від 15 до 30 день в залежності від складності роботи, а враховуючи скорочений термін подання пропозицій під час військового стану, виготовлення такого сертифікату є обмеженням для потенційних учасників. Крім того, наголошуємо, що СЕРИФІКАЦІЯ «ІSO» є НЕ ОБОВЯЗКОВОЮ в Україні, що підтверджується рішеннями АМКУ.
Враховуючи зазначене, просимо внести зміни в тендерну документацію зазначивши, що на підтвердження відповідності та якості державним стандартам України, Учасник надає будь-який з нижче вказаних документів:
«скан-копію сертифікату, виданого на ім’я учасника, яким підтверджується, що система управління якістю стосовно надання послуг харчування та діяльність готелів і подібних засобів тимчасового розміщування відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), або СЕРТИФІКАТИ ВІДПОВІДНОСТІ послуги готелів і подібних засобів тимчасового розміщення ДСТУ 4268:2003 та послуги харчування (їдальні) ДСТУ 4281:2004 або Сертифікат ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) (вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі) або Сертифікати ДСТУ ISO 9001, 14001,22000 ( вимоги щодо діяльності готелів і подібних засобів тимчасового розміщування ).
У разі відмови внесення змін в ТД ми змушені звернутися до АМКУ, ЗМІ, громадськості та правоохоронних органів.
Розгорнути
Згорнути
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) ЗАМОВНИКИ, ПОВИННІ ДОТРИМУВАТИСЯ ВИЗНАЧЕНИХ ЗАКОНОМ ПРИНЦИПІВ ЗАКУПІВЕЛЬ. Зокрема, встановлений принцип «НЕДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ», який включає заборону замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників та включати до тендерної документації вимоги, які обмежують конкуренцію. Тендерна документація містить дискримінаційну вимогу про надання ЛИШЕ ВИКЛЮЧНО ОДНОГО документу, який підтверджує відповідність державним стандартам України стосовно якості надання послуг з харчування та тимчасового розміщення, а саме : «скан-копію сертифікату, виданого на ім’я учасника, яким підтверджується, що система управління якістю стосовно надання послуг харчування та діяльність готелів і подібних засобів тимчасового розміщування відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT)». Проте, в України на ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ і ЯКОСТІ державним стандартам України стосовно надання послуг харчування та діяльність готелів і подібних засобів тимчасового розміщування видаються СЕРТИФІКАТИ ВІДПОВІДНОСТІ ДСТУ 4268:2003 та ДСТУ 4281:2004, уповноваженим органом з сертифікації, Сертифікат відповідності – документ, що виданий для підтвердження того, що послуга, система якості, система управління якістю, система управління довкіллям, персонал відповідає встановленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документу, визначеного чинним законодавством. Сертифікат відповідності є юридичним документом, який видається Заявнику УПОВНОВАЖЕНИМ ОРГАНОМ з СЕРТИФІКАЦІЇ, який і відповідає за достовірність інформації, що наведена в сертифікаті. В Україні діє Державна система сертифікації.. Наявність сертифіката відповідності системи управління визначає ефективність системи управління якістю підприємства. По суті сертифікат на систему управління якістю – є неофіційними термінами, що використовуються в практиці, як синоніми до терміну «сертифікат відповідності».
Звертаємо увагу, що СЕРТИФІКАЦІЯ «ISO» В ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЛЯХ – ЩО ЦЕ І ДЛЯ ЧОГО? Всі сайти по видачі цих сертифікатів наголошують: «що потрібно мати Учаснику тендеру, щоб виграти тендер, без пониження ціни ??? Відповідь - Наші сертифікат!!!. При цьому, видача здійснюється не виходячи на об’єкт, а заповнивши лише форму необхідних документів. Вартість таких сертифікатів більше 30 тисяч грн. і тому ці витрати вплинуть на ціну тендерної пропозиції. Термін виготовлення таких сертифікатів становить від 15 до 30 день в залежності від складності роботи, а враховуючи скорочений термін подання пропозицій під час військового стану, виготовлення такого сертифікату є обмеженням для потенційних учасників. Крім того, наголошуємо, що СЕРИФІКАЦІЯ «ІSO» є НЕ ОБОВЯЗКОВОЮ в Україні, що підтверджується рішеннями АМКУ.
Враховуючи зазначене, просимо внести зміни в тендерну документацію зазначивши, що на підтвердження відповідності та якості державним стандартам України, Учасник надає будь-який з нижче вказаних документів:
«скан-копію сертифікату, виданого на ім’я учасника, яким підтверджується, що система управління якістю стосовно надання послуг харчування та діяльність готелів і подібних засобів тимчасового розміщування відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), або СЕРТИФІКАТИ ВІДПОВІДНОСТІ послуги готелів і подібних засобів тимчасового розміщення ДСТУ 4268:2003 та послуги харчування (їдальні) ДСТУ 4281:2004 або Сертифікат ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) (вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі) або Сертифікати ДСТУ ISO 9001, 14001,22000 ( вимоги щодо діяльності готелів і подібних засобів тимчасового розміщування ).
У разі відмови внесення змін в ТД ми змушені звернутися до АМКУ, ЗМІ, громадськості та правоохоронних органів.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
09 березня 2023 14:16
Шановний учаснику, щодо вимоги ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), то повідомляємо що його введено в дію на рівні національного законодавства Наказом ДП «УкрНДНЦ» від 31.12.2015 № 221. Стандарт ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) є чинним на даний момент, не скасовувався та не замінювався іншим стандартом. Відтак, вказана вимога є законною та обґрунтованою і не містить дискримінаційної складової. Також відповідно до наказу Державного підприємства "Український науково – дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 30.11.2018 № 454 «Про прийняття та відновлення дії національних стандартів» (https://zakononline.com.ua/documents/show/56267___56267 ) прийняти національні стандарти, гармонізовані з європейськими та міжнародними стандартами, методом підтвердження з наданням чинності з 05 грудня 2018 року: ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги – Вперше. Тобто, даний сертифікат є державним стандартом, який відповідає вимогам чинного законодавства України. Вимога надання такого документу не є обмеженням учасника, так як Учасник у межах поданої вимоги документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника.
Щодо додання додаткових вимог щодо надання учасниками СЕРТИФІКАТИ ВІДПОВІДНОСТІ послуги готелів і подібних засобів тимчасового розміщення ДСТУ 4268:2003 та послуги харчування (їдальні) ДСТУ 4281:2004 або Сертифікат ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) (вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі) або Сертифікати ДСТУ ISO 9001, 14001,22000 ( вимоги щодо діяльності готелів і подібних засобів тимчасового розміщування ) є більшим обтяженням та двозначним тлумаченням для Учасників процедури закупівлі. Разом з тим, на розсуд Учасника, такі документи можуть бути надані додатково.
Щодо додання додаткових вимог щодо надання учасниками СЕРТИФІКАТИ ВІДПОВІДНОСТІ послуги готелів і подібних засобів тимчасового розміщення ДСТУ 4268:2003 та послуги харчування (їдальні) ДСТУ 4281:2004 або Сертифікат ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) (вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі) або Сертифікати ДСТУ ISO 9001, 14001,22000 ( вимоги щодо діяльності готелів і подібних засобів тимчасового розміщування ) є більшим обтяженням та двозначним тлумаченням для Учасників процедури закупівлі. Разом з тим, на розсуд Учасника, такі документи можуть бути надані додатково.
Номер вимоги: UA-2023-03-03-005618-a.b5
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАЯР СІТІ", Код ЄДРПОУ:39102819
Дата подання: 07 березня 2023 11:35
Вимога
Проектом договору про закупівлю та тендерною документацією зазначено про оздоровлення, а не відпочинок дітей. Поняття «оздоровлення» в цих документах використовується, як самостійний процес. Процес відпочинку, жодного разу не застосовано як самостійний процес – лише в комплексі з оздоровленням.
Зокрема, це чітко зазначено в пп.5.2 та 6.2.2. проекту договору
Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України «Про оздоровлення і відпочинок дітей» від 04.09.2008 №375-VI, оздоровлення - комплекс спеціальних заходів соціального, виховного, медичного, гігієнічного, спортивного характеру, спрямованих на поліпшення та зміцнення фізичного і психічного стану здоров'я дітей, що здійснюються в дитячому закладі оздоровлення та відпочинку протягом оздоровчої зміни;
оздоровча зміна - період перебування дитини в дитячому закладі оздоровлення та відпочинку не менше 21 дня, протягом якого дитина отримує послуги з оздоровлення та відпочинку;
Однак, в проекті договору та Додатку № 3 до тендерної документації визначено термін оздоровлення – 14 днів.
Враховуючи зазначене, просимо:
1. чітко визначити предмет закупівлі – відпочинок, чи оздоровлення
2. визначити тривалість перебування дітей в закладі відповідно до законодавства. Якщо оздоровлення, то не менше 21 дня, якщо відпочинок – не менше 14 днів
Розгорнути
Згорнути
Зокрема, це чітко зазначено в пп.5.2 та 6.2.2. проекту договору
Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України «Про оздоровлення і відпочинок дітей» від 04.09.2008 №375-VI, оздоровлення - комплекс спеціальних заходів соціального, виховного, медичного, гігієнічного, спортивного характеру, спрямованих на поліпшення та зміцнення фізичного і психічного стану здоров'я дітей, що здійснюються в дитячому закладі оздоровлення та відпочинку протягом оздоровчої зміни;
оздоровча зміна - період перебування дитини в дитячому закладі оздоровлення та відпочинку не менше 21 дня, протягом якого дитина отримує послуги з оздоровлення та відпочинку;
Однак, в проекті договору та Додатку № 3 до тендерної документації визначено термін оздоровлення – 14 днів.
Враховуючи зазначене, просимо:
1. чітко визначити предмет закупівлі – відпочинок, чи оздоровлення
2. визначити тривалість перебування дітей в закладі відповідно до законодавства. Якщо оздоровлення, то не менше 21 дня, якщо відпочинок – не менше 14 днів
Рішення замовника: Вимога задоволена
09 березня 2023 14:15
Шановний учаснику, зазначаємо що послуги, які будуть надаватися дитячим закладом є послугами з відпочинку, тривалість зміни триває 14 днів, що чітко передбачено графіками заїздів, які оприлюднені разом з проектом договору у електронній системі, а також Інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі згідно Додатку №3 до тендерної документації. Зокрема, передбачено, що: «Послуги з відпочинку – заходи, спрямовані на організацію дозвілля дітей з дотриманням періоду активного та пасивного відпочинку, організацію раціонального харчування та забезпечення відповідними до вимог законодавства умовами проживання, дотримання безпечних умов перебування дітей під час воєнного стану. Послуги з відпочинку 1982 дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки, в дитячих закладах, розташованих в гірських районах (районах, в яких розташовані населені пункти, віднесені до категорії гірських). (оплата 100% вартості путівки за рахунок місцевого бюджету). Місце розташування дитячого закладу оздоровлення та відпочинку – позаміська зона. Кількість дітей, яких передбачається направити на відпочинок: 1982 путівок (розподіл путівок відносно термінів відпочинку визначається замовником.». Також зазначаємо, що проект договору не суперечить Додатку 3 до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2023-03-03-005618-a.b6
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАЯР СІТІ", Код ЄДРПОУ:39102819
Дата подання: 07 березня 2023 11:42
Вимога
Відповідно до ДСанПіН 5.5.5.23-99 між змінами повинна бути перерва не менше двох днів для проведення генерального прибирання і санітарної обробки
Однак, графіком заїздів та Строком поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 01 квітня 2023 — 11 жовтня 2023 обмежено цю перерву лише одним днем
Враховуючи наведене, просимо привести строк надання послуг у відповідність до законодавства, визначивши початок та кінець строку надання послуг з урахуванням необхідності перерви між змінами не менше двох днів для проведення генерального прибирання і санітарної обробки
Розгорнути
Згорнути
Однак, графіком заїздів та Строком поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 01 квітня 2023 — 11 жовтня 2023 обмежено цю перерву лише одним днем
Враховуючи наведене, просимо привести строк надання послуг у відповідність до законодавства, визначивши початок та кінець строку надання послуг з урахуванням необхідності перерви між змінами не менше двох днів для проведення генерального прибирання і санітарної обробки
Рішення замовника: Вимога не задоволена
09 березня 2023 14:11
Шановний учаснику, вказаний графік заїздів було складено з урахуванням планових показників відправлення дітей на відпочинок. У випадку необхідності коригування графіку заїздів, це буде здійснено після укладення договору з урахуванням специфіки конкретного дитячого закладу. Однак, Замовником було розглянуто питання щодо внесення змін у цій частині. Разом з тим, підтвердження Учасником та погодження істотних умов не договору не буде вважатися порушенням ДСанПіН 5.5.5.23-99 та не є підставою для відхилення пропозиції відповідного Учасника.
Номер вимоги: UA-2023-03-03-005618-a.b7
Статус:
Скасована
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАЯР СІТІ", Код ЄДРПОУ:39102819
Умови під конкретного учасника
В тендерній документації вказано максимальну кількість дітей в одну зміну (табірна зміна), - 210 дітей
В додатку до проекту договору пропонується провести 6 змін з кількістю дітей – по 90 осіб на одну зміну.
Враховуючи методичні рекомендації щодо організації роботи закладів оздоровлення та відпочинку, у таких закладах під час оздоровчої чи відпочинкової зміни дітей створюються групи, загони, наповнюваність яких становить 35-40 чоловік залежно від вікових груп дітей.
Таким чином при кількості дітей на одну зміну 90 осіб, можливо організувати максимум три загони (групи), що не відповідає кількості вікових груп дітей
При необхідності формування загонів (груп) відповідно до вікових категорій згідно вимог замовника не перевищувати максимальну кількість дітей в одну зміну (табірна зміна), - 210 дітей, такі загони (групи) складатимуть мінімальну кількість дітей, що знижуватиме ефективність виховної роботи з дітьми.
Таким чином, обмеження кількості дітей в одну зміну (табірна зміна), - 210 дітей наводить на припущення, що умови тендеру написані під конкретного учасника, у якого ліжко-фонд (місткіть) становить лиш 210 ліжок.
При тому, що заклади з більшим діжко-фондом (місткістю) можуть ефективніше надавати послуги з оздоровлення та відпочинку дітей
Розгорнути
Згорнути
В додатку до проекту договору пропонується провести 6 змін з кількістю дітей – по 90 осіб на одну зміну.
Враховуючи методичні рекомендації щодо організації роботи закладів оздоровлення та відпочинку, у таких закладах під час оздоровчої чи відпочинкової зміни дітей створюються групи, загони, наповнюваність яких становить 35-40 чоловік залежно від вікових груп дітей.
Таким чином при кількості дітей на одну зміну 90 осіб, можливо організувати максимум три загони (групи), що не відповідає кількості вікових груп дітей
При необхідності формування загонів (груп) відповідно до вікових категорій згідно вимог замовника не перевищувати максимальну кількість дітей в одну зміну (табірна зміна), - 210 дітей, такі загони (групи) складатимуть мінімальну кількість дітей, що знижуватиме ефективність виховної роботи з дітьми.
Таким чином, обмеження кількості дітей в одну зміну (табірна зміна), - 210 дітей наводить на припущення, що умови тендеру написані під конкретного учасника, у якого ліжко-фонд (місткіть) становить лиш 210 ліжок.
При тому, що заклади з більшим діжко-фондом (місткістю) можуть ефективніше надавати послуги з оздоровлення та відпочинку дітей
Скасована
Дата: 07 березня 2023 13:28
Причина: не повністю заповнено текст
Номер вимоги: UA-2023-03-03-005618-a.b8
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАЯР СІТІ", Код ЄДРПОУ:39102819
Дата подання: 07 березня 2023 12:09
Умови під конкретного учасника
В тендерній документації вказано максимальну кількість дітей в одну зміну (табірна зміна), - 210 дітей
В додатку до проекту договору пропонується провести 6 змін з кількістю дітей – по 90 осіб на одну зміну.
Враховуючи методичні рекомендації щодо організації роботи закладів оздоровлення та відпочинку, у таких закладах під час оздоровчої чи відпочинкової зміни дітей створюються групи, загони, наповнюваність яких становить 35-40 чоловік залежно від вікових груп дітей.
Таким чином при кількості дітей на одну зміну 90 осіб, можливо організувати максимум три загони (групи), що не відповідає кількості вікових груп дітей
При необхідності формування загонів (груп) відповідно до вікових категорій згідно вимог замовника не перевищувати максимальну кількість дітей в одну зміну (табірна зміна), - 210 дітей, такі загони (групи) складатимуть мінімальну кількість дітей, що знижуватиме ефективність виховної роботи з дітьми.
Таким чином, обмеження кількості дітей в одну зміну (табірна зміна), - 210 дітей наводить на припущення, що умови тендеру написані під конкретного учасника, у якого ліжко-фонд (місткіть) становить лиш 210 ліжок.
При тому, що заклади з більшим діжко-фондом (місткістю) можуть ефективніше надавати послуги з оздоровлення та відпочинку дітей
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо вилучити вимогу щодо обмеження кількості дітей в одну зміну (табірна зміна), - 210 дітей.
Розгорнути
Згорнути
В додатку до проекту договору пропонується провести 6 змін з кількістю дітей – по 90 осіб на одну зміну.
Враховуючи методичні рекомендації щодо організації роботи закладів оздоровлення та відпочинку, у таких закладах під час оздоровчої чи відпочинкової зміни дітей створюються групи, загони, наповнюваність яких становить 35-40 чоловік залежно від вікових груп дітей.
Таким чином при кількості дітей на одну зміну 90 осіб, можливо організувати максимум три загони (групи), що не відповідає кількості вікових груп дітей
При необхідності формування загонів (груп) відповідно до вікових категорій згідно вимог замовника не перевищувати максимальну кількість дітей в одну зміну (табірна зміна), - 210 дітей, такі загони (групи) складатимуть мінімальну кількість дітей, що знижуватиме ефективність виховної роботи з дітьми.
Таким чином, обмеження кількості дітей в одну зміну (табірна зміна), - 210 дітей наводить на припущення, що умови тендеру написані під конкретного учасника, у якого ліжко-фонд (місткіть) становить лиш 210 ліжок.
При тому, що заклади з більшим діжко-фондом (місткістю) можуть ефективніше надавати послуги з оздоровлення та відпочинку дітей
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо вилучити вимогу щодо обмеження кількості дітей в одну зміну (табірна зміна), - 210 дітей.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
09 березня 2023 14:09
Шановний учаснику, кількість дітей в одну зміну регулюється графіком заїздів, до є додатком до договору та його невідʼємною частиною. Вказане передбачено п. 4.4. Розділу І до тендерної документації. Вказаний графік заїздів було складено з урахуванням планових показників відправлення дітей на відпочинок. У випадку необхідності коригування графіку заїздів, це буде здійснено після укладення договору з урахуванням специфіки конкретного дитячого закладу. Разом з тим, оптимальний затверджений графік додано до проекту договору, коригування такого графіку передбачатиме необхідність документального підтвердження згідно п. 19 Особливостей.
Номер вимоги: UA-2023-03-03-005618-a.b9
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАЯР СІТІ", Код ЄДРПОУ:39102819
Дата подання: 07 березня 2023 13:39
Дискримінація
Дискримінаційні умови
У вимогах тендерної документації встановлено умову щодо обов’язкової наявності відкритого басейну довжиною не менше 30 метрів
Ця вимога порушує Закон України «Про публічні закупівлі», а також Державні будівельні норми. Зокрема, в Україні будівельні і санітарні норми, що стосуються дитячих басейнів, регулюються наступними нормативними документами: ДБН В.2.2-4-97, ДСанПіН 5.5.5.23-99, ДБН В2.2-12-2003 і довідковий посібник до СНиП 2.08.02-89.
Крім того, ця вимога не обґрунтована, оскільки у період, визначений строком надання послуг: 01 квітня 2023 — 11 жовтня 2023, лише у сприятливі погодні умови літнього періоду можливо буде користуватись відкритим басейном
Тому необхідно вилучити вимогу щодо відкритого басейну
Розгорнути
Згорнути
У вимогах тендерної документації встановлено умову щодо обов’язкової наявності відкритого басейну довжиною не менше 30 метрів
Ця вимога порушує Закон України «Про публічні закупівлі», а також Державні будівельні норми. Зокрема, в Україні будівельні і санітарні норми, що стосуються дитячих басейнів, регулюються наступними нормативними документами: ДБН В.2.2-4-97, ДСанПіН 5.5.5.23-99, ДБН В2.2-12-2003 і довідковий посібник до СНиП 2.08.02-89.
Крім того, ця вимога не обґрунтована, оскільки у період, визначений строком надання послуг: 01 квітня 2023 — 11 жовтня 2023, лише у сприятливі погодні умови літнього періоду можливо буде користуватись відкритим басейном
Тому необхідно вилучити вимогу щодо відкритого басейну
Рішення замовника: Вимога не задоволена
09 березня 2023 16:15
Шановний учаснику, аналогічну вимогу уже було розглянуто та зазначено, що замовником буде внесено зміни щодо розміру басейну з урахуванням планового нормативного навантаження на заклад (згідно графіку заїздів) та зазначених норм чинного законодавства, а саме ДБН В.2.2-4-97, ДСанПіН 5.5.5.23-99, ДБН В2.2-12-2003 і довідковий посібник до СНиП 2.08.02-89. ВИМОГИ ДЛЯ БАСЕЙНУ. Однак, Замовник не вбачає підстав для вилучення вимоги щодо наявності відкритого басейну, адже основний обсяг послуг припадає на літній (теплий) період. Відсутність відкритого басейну погіршує умови відпочинку дітей.
Номер вимоги: UA-2023-03-03-005618-a.b10
Статус:
Не задоволена
Учасник: ФОП Марченко Євгеній Олександрович, Код ЄДРПОУ:3368513737
Дата подання: 07 березня 2023 19:19
вимога щодо басейну
Повністю підтримую вимогу іншого учасника щодо басейну. Оскільки весною та восени згідно графіку заїзди понад 210 дітей, а літом по 90, тоді взагалі, буде достатньо тільки закритого басейну с розмірами згідно державних будівельних норм. Отже, при наявності закритого басейну відкритий басейн взагалі не потрібний. Просимо видалити вимогу щодо відкритого басейну понад 30м
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
09 березня 2023 16:15
Шановний учаснику, аналогічну вимогу уже було розглянуто та зазначено, що замовником буде внесено зміни щодо розміру басейну з урахуванням планового нормативного навантаження на заклад (згідно графіку заїздів) та зазначених норм чинного законодавства, а саме ДБН В.2.2-4-97, ДСанПіН 5.5.5.23-99, ДБН В2.2-12-2003 і довідковий посібник до СНиП 2.08.02-89. ВИМОГИ ДЛЯ БАСЕЙНУ. Однак, Замовник не вбачає підстав для вилучення вимоги щодо наявності відкритого басейну, адже основний обсяг послуг припадає на літній (теплий) період. Відсутність відкритого басейну погіршує умови відпочинку дітей.
Номер вимоги: UA-2023-03-03-005618-a.c11
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП "ЛИПЧЕЙ ЛАРИСА ЕМІЛЯНІВНА", Код ЄДРПОУ:2552918046
Дата подання: 21 березня 2023 14:41
Неправомірне визначення ПЕРЕМОЖЦЯ
Вимога
21.03.2023 року Замовником було розміщено в електронній системі закупівель рішення про визначення переможцем учасника торгів Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Карпати" Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" (Код ЄДРПОУ 02649615) та рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем.
Ми не погоджуємось з вказаними рішеннями Замовника, вважаємо його таким, що суперечать Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 та порушують права та охоронювані законом інтереси з огляду на наступне.
Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Карпати" не підтвердило вимоги технічного завдання, зокрема вимоги пунтку 8 Додатку 3 щодо:
1. Наявність на території закладу наступних водних обʼєктів (підтвердити у складі пропозиції з наданням відповідної довідки та фотографій).
- наявність відкритого басейну або іншого водного обʼєкту довжиною не менше 15 метрів
В довідці №201/1 від 13.03.2023р. (файл Довідка щодо водних обєктів_.pdf) зазначено що використовує басейн на договірній основі, Басейн знаходиться не на території закладу а за межами!!!!!!
Не підтвердило вимоги техзавдання зокрема Вимога підпункту 2.3 пункту 17 Додатку 3.
Вимога передбачала надання скан-копію сертифікату, виданого на ім’я учасника, яким підтверджується, що система управління якістю стосовно надання послуг харчування та діяльність готелів і подібних засобів тимчасового розміщування відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT)». Сертифікат повинен бути виданий органом з сертифікації акредитованим національним агентством з акредитації України.
Наданий сертифікат не підтверджує, систему управління якістю стосовно надання послуг харчування (Коди видів економічної діяльності за КВЕД-2010 розділ 56 коди 56.10 , 56.20)) ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT)» а лише підтверджує діяльність готелів і подібних засобів тимчасового розміщування (Коди видів економічної діяльності за КВЕД-2010 розділ 55 коди 55.10 та 55.20).
Також у складі пропозиції не підтверджено, що орган сертифікації який видав сертифікат ISO акредитований національним агентством з акредитації України
Не підтвердило вимоги технічного завдання зокрема Вимоги підпункту 2.5 пункту 17 Додатку 3.
Відсутній Договір учасника про страхування дітей під час відпочинку/оздоровлення на 2023 рік (у разі відсутності такого, надати гарантійний лист з майбутнім зобов’язанням про надання зазначеного документа до моменту підписання договору)
Відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом).
Учасник процедури закупівлі Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Карпати" не надав антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, так як вартість закупівлі перевищує 20 млн. гривень чим недотримано вимоги пункт 44 Особливостей та статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Такі дії Замовника щодо визначення переможцем Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Карпати" Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ", суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Карпати" Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" , адже його пропозиція не відповідає вимогам Замовника.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Карпати" Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ", чия пропозиція не відповідає Вимогам Закону та тендерної документації.
Також звертаємо увагу Замовника, шо згідно статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до Закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника (кожного члена тендерного комітету) від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Додатково повідомляємо, що у разі, якщо Замовником буде проігноровано дану Вимогу, ми будемо змушені залишити негативний відгук про дану закупівлю на веб-ресурсі https://dozorro.org/, а також звернутись до Прокуратури, Антимонопольного комітету України, Державної аудиторської служби України зі скаргою на порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель.
Враховуючи викладене, та з метою:
- захисту прав та охоронюваних законом інтересів,
- недопущення дискримінаційного підходу під час розгляду Пропозицій учасників Процедури закупівлі,
- відповідно до принципів здійснення закупівель, викладених в статті 5 Закону, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
Просимо
1. Прийняти Вимогу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
3. Скасувати своє рішення про визначення Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Карпати" Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" Переможцем процедури закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
21.03.2023 року Замовником було розміщено в електронній системі закупівель рішення про визначення переможцем учасника торгів Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Карпати" Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" (Код ЄДРПОУ 02649615) та рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем.
Ми не погоджуємось з вказаними рішеннями Замовника, вважаємо його таким, що суперечать Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 та порушують права та охоронювані законом інтереси з огляду на наступне.
Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Карпати" не підтвердило вимоги технічного завдання, зокрема вимоги пунтку 8 Додатку 3 щодо:
1. Наявність на території закладу наступних водних обʼєктів (підтвердити у складі пропозиції з наданням відповідної довідки та фотографій).
- наявність відкритого басейну або іншого водного обʼєкту довжиною не менше 15 метрів
В довідці №201/1 від 13.03.2023р. (файл Довідка щодо водних обєктів_.pdf) зазначено що використовує басейн на договірній основі, Басейн знаходиться не на території закладу а за межами!!!!!!
Не підтвердило вимоги техзавдання зокрема Вимога підпункту 2.3 пункту 17 Додатку 3.
Вимога передбачала надання скан-копію сертифікату, виданого на ім’я учасника, яким підтверджується, що система управління якістю стосовно надання послуг харчування та діяльність готелів і подібних засобів тимчасового розміщування відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT)». Сертифікат повинен бути виданий органом з сертифікації акредитованим національним агентством з акредитації України.
Наданий сертифікат не підтверджує, систему управління якістю стосовно надання послуг харчування (Коди видів економічної діяльності за КВЕД-2010 розділ 56 коди 56.10 , 56.20)) ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT)» а лише підтверджує діяльність готелів і подібних засобів тимчасового розміщування (Коди видів економічної діяльності за КВЕД-2010 розділ 55 коди 55.10 та 55.20).
Також у складі пропозиції не підтверджено, що орган сертифікації який видав сертифікат ISO акредитований національним агентством з акредитації України
Не підтвердило вимоги технічного завдання зокрема Вимоги підпункту 2.5 пункту 17 Додатку 3.
Відсутній Договір учасника про страхування дітей під час відпочинку/оздоровлення на 2023 рік (у разі відсутності такого, надати гарантійний лист з майбутнім зобов’язанням про надання зазначеного документа до моменту підписання договору)
Відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом).
Учасник процедури закупівлі Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Карпати" не надав антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, так як вартість закупівлі перевищує 20 млн. гривень чим недотримано вимоги пункт 44 Особливостей та статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Такі дії Замовника щодо визначення переможцем Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Карпати" Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ", суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Карпати" Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" , адже його пропозиція не відповідає вимогам Замовника.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Карпати" Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ", чия пропозиція не відповідає Вимогам Закону та тендерної документації.
Також звертаємо увагу Замовника, шо згідно статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до Закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника (кожного члена тендерного комітету) від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Додатково повідомляємо, що у разі, якщо Замовником буде проігноровано дану Вимогу, ми будемо змушені залишити негативний відгук про дану закупівлю на веб-ресурсі https://dozorro.org/, а також звернутись до Прокуратури, Антимонопольного комітету України, Державної аудиторської служби України зі скаргою на порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель.
Враховуючи викладене, та з метою:
- захисту прав та охоронюваних законом інтересів,
- недопущення дискримінаційного підходу під час розгляду Пропозицій учасників Процедури закупівлі,
- відповідно до принципів здійснення закупівель, викладених в статті 5 Закону, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
Просимо
1. Прийняти Вимогу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
3. Скасувати своє рішення про визначення Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Карпати" Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" Переможцем процедури закупівлі.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
24 березня 2023 09:52
Шановний Учаснику, вашу вимогу було розглянуто та повідомляємо наступне.
Пунктом 8 Додатку 3 ТД (зі змінами від 10.03.2023) визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції документи, які підтверджують наявність на території закладу наступних водних обʼєктів (підтвердити у складі пропозиції з наданням відповідної довідки та фотографій):
• власного критого плавального басейну або іншого водного обʼєкту довжиною не менше 10 метрів, глибиною - від 0,50 метрів.
• відкритого басейну або іншого водного обʼєкту довжиною не менше 15 метрів
• дитячого басейну глибиною - не більше 0,50 метрів, довжиною не менше 10 метрів.
Допускається використання водних обʼєктів за їх відсутності на території закладу на договірній основі, за умови наявності хоча б одного з вище зазначених обʼєктів на території закладу.
ДП "Клінічний санаторій "Карпати" ПРАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" в складі тендерної пропозиції надали документ з назвою «Довідка щодо водних обєктів_.pdf», яким підтвердили, що для проведення занять із плавання та купання ДП «Клінічний санаторій «Карпати» має в наявності на території закладу наступні власні водні об’єкти: два критих плавальних басейни, один з яких довжиною не менше 10 метрів, глибиною від 0,50 метрів (24 м х 14 м, І води - 26°С - 29°С) та другий дитячий басейн глибиною не більше 0,50 метрів, довжиною не менше 10 метрів (11 м х 3,5 м, І води - 30°С - 32°С); джакузі - (3,1 м х 2,25 м), глибиною 0,5 м (і води - 34°С - 36°С). Температура води в критих водних об’єктах може бути змінена в залежності від цільового призначення та рекомендацій за допомогою спеціальних пристроїв. Також, ДП «Клінічний санаторій «Карпати» використовує в теплу пору року на договірній основі ще два відкриті басейни, один з яких довжиною не менше 15 метрів (25 м х 18 м) та другий дитячий басейн глибиною не більше 0,50 метрів, довжиною не менше 10 метрів (12 м х 6 м). У складі пропозиції надано фотозображення водних об’єктів.
Отже, надавши підтвердження двох критих плавальних басейнів на території закладу, а інших на договірній основі, ДП "Клінічний санаторій "Карпати" ПРАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" повністю підтвердили вимоги ТД.
Підпунктом 2.3 пункту 17 Додатку 3 ТД (зі змінами від 10.03.2023) визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції скан-копію сертифікату, виданого на ім’я учасника, яким підтверджується, що система управління якістю стосовно надання послуг харчування та діяльність готелів і подібних засобів тимчасового розміщування відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT)». Сертифікат повинен бути виданий органом з сертифікації акредитованим національним агентством з акредитації України.
ДП "Клінічний санаторій "Карпати" ПРАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" в складі тендерної пропозиції надали документ з назвою «сертифікат ISO КАРПАТИ(1).pdf», яким підтвердили, що система управління якістю стосовно діяльності засобів розміщування на період відпустки та іншого тимчасового проживання, діяльності готелів і подібних засобів тимчасового розміщування, надання послуг харчування., які здійснюються ДОЧІРНІМ ПІДПРИЄМСТВОМ «КЛІНІЧНИЙ САНАТОРІЙ «КАРПАТИ» ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА ЛІКУВАЛЬНО-ОЗДОРОВЧИХ ЗАКЛАДІВ ПРОФСПІЛОК УКРАЇНИ «УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ», Україна, 89641, Закарпатська область. Мукачівський район, с. Карпати, буд. 1, код ЄДРГІОУ 02649615 відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015 IDT) «Системи управління якістю. Вимоги.»
Сертифікат виданий органом з сертифікації систем управління ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВОЛИНСЬКИЙ НАУКОВО - ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» 43000, Волинська область, м.Луцьк, вул. Світла, 4, тел. 78-72-55, атестат акредитації НААУ №80127.
ТД не містила вимоги на відповідність сертифікату визначеним кодам економічної класифікації (КВЕД) і не містила вимоги щодо будь-якого документального підтвердження акредитації органу сертифікації Національним агентством з акредитації України. Отже, підстави вважати, що ДП "Клінічний санаторій "Карпати" ПРАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" не виконали умови ТД відсутні.
Підпунктом 2.5 пункту 17 Додатку 3 ТД (зі змінами від 10.03.2023) визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції договір учасника про страхування дітей під час відпочинку/оздоровлення на 2023 рік (у разі відсутності такого, надати гарантійний лист з майбутнім зобов’язанням про надання зазначеного документа до моменту підписання договору).
ДП "Клінічний санаторій "Карпати" ПРАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" в складі тендерної пропозиції надали документ з назвою «Гарантійний лист 175.pdf», яким підтвердили що ДП «Клінічний санаторій «Карпати» ПрАТ «Укрпрофоздоровниця» ПІДТВЕРДЖУЄ ТА ГАРАНТУЄ укласти та надати Договір учасника про страхування дітей під час відпочинку/оздоровлення на 2023 рік до моменту підписання договору).
Отже, надавши гарантійний лист, ДП "Клінічний санаторій "Карпати" ПРАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" підтвердили вимоги ТД.
Пунктом 5 Розділу ІІІ ТД (зі змінами від 10.03.2023) визначено кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178
Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом).
Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту 44 Особливостей), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту 44 Особливостей), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту 44 Особливостей.
ДП "Клінічний санаторій "Карпати" ПРАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" підтвердили наявність антикорупційної програми шляхом самостійного декларування в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, як це передбачено вимогами ТД. Отже, підстави прийняти рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах ДП "Клінічний санаторій "Карпати" ПРАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" відсутні.
Пунктом 8 Додатку 3 ТД (зі змінами від 10.03.2023) визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції документи, які підтверджують наявність на території закладу наступних водних обʼєктів (підтвердити у складі пропозиції з наданням відповідної довідки та фотографій):
• власного критого плавального басейну або іншого водного обʼєкту довжиною не менше 10 метрів, глибиною - від 0,50 метрів.
• відкритого басейну або іншого водного обʼєкту довжиною не менше 15 метрів
• дитячого басейну глибиною - не більше 0,50 метрів, довжиною не менше 10 метрів.
Допускається використання водних обʼєктів за їх відсутності на території закладу на договірній основі, за умови наявності хоча б одного з вище зазначених обʼєктів на території закладу.
ДП "Клінічний санаторій "Карпати" ПРАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" в складі тендерної пропозиції надали документ з назвою «Довідка щодо водних обєктів_.pdf», яким підтвердили, що для проведення занять із плавання та купання ДП «Клінічний санаторій «Карпати» має в наявності на території закладу наступні власні водні об’єкти: два критих плавальних басейни, один з яких довжиною не менше 10 метрів, глибиною від 0,50 метрів (24 м х 14 м, І води - 26°С - 29°С) та другий дитячий басейн глибиною не більше 0,50 метрів, довжиною не менше 10 метрів (11 м х 3,5 м, І води - 30°С - 32°С); джакузі - (3,1 м х 2,25 м), глибиною 0,5 м (і води - 34°С - 36°С). Температура води в критих водних об’єктах може бути змінена в залежності від цільового призначення та рекомендацій за допомогою спеціальних пристроїв. Також, ДП «Клінічний санаторій «Карпати» використовує в теплу пору року на договірній основі ще два відкриті басейни, один з яких довжиною не менше 15 метрів (25 м х 18 м) та другий дитячий басейн глибиною не більше 0,50 метрів, довжиною не менше 10 метрів (12 м х 6 м). У складі пропозиції надано фотозображення водних об’єктів.
Отже, надавши підтвердження двох критих плавальних басейнів на території закладу, а інших на договірній основі, ДП "Клінічний санаторій "Карпати" ПРАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" повністю підтвердили вимоги ТД.
Підпунктом 2.3 пункту 17 Додатку 3 ТД (зі змінами від 10.03.2023) визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції скан-копію сертифікату, виданого на ім’я учасника, яким підтверджується, що система управління якістю стосовно надання послуг харчування та діяльність готелів і подібних засобів тимчасового розміщування відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT)». Сертифікат повинен бути виданий органом з сертифікації акредитованим національним агентством з акредитації України.
ДП "Клінічний санаторій "Карпати" ПРАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" в складі тендерної пропозиції надали документ з назвою «сертифікат ISO КАРПАТИ(1).pdf», яким підтвердили, що система управління якістю стосовно діяльності засобів розміщування на період відпустки та іншого тимчасового проживання, діяльності готелів і подібних засобів тимчасового розміщування, надання послуг харчування., які здійснюються ДОЧІРНІМ ПІДПРИЄМСТВОМ «КЛІНІЧНИЙ САНАТОРІЙ «КАРПАТИ» ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА ЛІКУВАЛЬНО-ОЗДОРОВЧИХ ЗАКЛАДІВ ПРОФСПІЛОК УКРАЇНИ «УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ», Україна, 89641, Закарпатська область. Мукачівський район, с. Карпати, буд. 1, код ЄДРГІОУ 02649615 відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015 IDT) «Системи управління якістю. Вимоги.»
Сертифікат виданий органом з сертифікації систем управління ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВОЛИНСЬКИЙ НАУКОВО - ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» 43000, Волинська область, м.Луцьк, вул. Світла, 4, тел. 78-72-55, атестат акредитації НААУ №80127.
ТД не містила вимоги на відповідність сертифікату визначеним кодам економічної класифікації (КВЕД) і не містила вимоги щодо будь-якого документального підтвердження акредитації органу сертифікації Національним агентством з акредитації України. Отже, підстави вважати, що ДП "Клінічний санаторій "Карпати" ПРАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" не виконали умови ТД відсутні.
Підпунктом 2.5 пункту 17 Додатку 3 ТД (зі змінами від 10.03.2023) визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції договір учасника про страхування дітей під час відпочинку/оздоровлення на 2023 рік (у разі відсутності такого, надати гарантійний лист з майбутнім зобов’язанням про надання зазначеного документа до моменту підписання договору).
ДП "Клінічний санаторій "Карпати" ПРАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" в складі тендерної пропозиції надали документ з назвою «Гарантійний лист 175.pdf», яким підтвердили що ДП «Клінічний санаторій «Карпати» ПрАТ «Укрпрофоздоровниця» ПІДТВЕРДЖУЄ ТА ГАРАНТУЄ укласти та надати Договір учасника про страхування дітей під час відпочинку/оздоровлення на 2023 рік до моменту підписання договору).
Отже, надавши гарантійний лист, ДП "Клінічний санаторій "Карпати" ПРАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" підтвердили вимоги ТД.
Пунктом 5 Розділу ІІІ ТД (зі змінами від 10.03.2023) визначено кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178
Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом).
Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту 44 Особливостей), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту 44 Особливостей), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту 44 Особливостей.
ДП "Клінічний санаторій "Карпати" ПРАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" підтвердили наявність антикорупційної програми шляхом самостійного декларування в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, як це передбачено вимогами ТД. Отже, підстави прийняти рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах ДП "Клінічний санаторій "Карпати" ПРАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" відсутні.
Номер вимоги: UA-2023-03-03-005618-a.b12
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАЯР СІТІ", Код ЄДРПОУ:39102819
Дата подання: 21 березня 2023 16:21
Неправомірне визначення переможця
Підтримуємо попередню вимогу
Доповнюємо наступним:
Відповідно до пункту 2.1 Особливих умов Додатку № 3 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі: Код ДК 021:2015 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку (на придбання путівок в дитячі заклади оздоровлення та відпочинку для дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки) Учасник надає у складі пропозиції Копію перспективного меню учасника на 2023 рік, розробленого учасником на підставі Постанови від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»)
Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Карпати" ПАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" надало ДВОТИЖНЕВЕ, А НЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ меню БЕЗ РОЗПОДІЛУ ЗА ВІКОВИМИ ГРУПАМИ.
Відповідно до Постанови від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», згідно якої Замовник виставив вимогу надавати меню, визначено лише ЧОТИРИТИЖНЕВЕ меню. Двотижневого меню зазначеною постановою не передбачено. Також цією ж постановою визначено, що меню - документ, що містить набір страв, вихід (масу) їх порцій для різних ВІКОВИХ ГРУП, враховує особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі наявності), сезонність (осінь, зима, весна, літо). Тобто, у меню повинні бути враховані вікові групи
Оскільки Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Карпати" ПАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" НЕ НАДАЛО ЧОТИРИТИЖНЕВОГО МЕНЮ З ВРАХУВАННЯМ ВІКОВИХ ГРУП, вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Дочірнього підприємства "Клінічний санаторій "Карпати" ПАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", адже його пропозиція не відповідає вимогам Замовника.
Такі дії Замовника щодо визначення переможцем Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Карпати" Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ", суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому.
незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Карпати" Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ", чия пропозиція не відповідає Вимогам Закону та тендерної документації.
Також звертаємо увагу Замовника, шо згідно статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до Закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника (кожного члена тендерного комітету) від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Додатково повідомляємо, що у разі, якщо Замовником буде проігноровано дану Вимогу, ми будемо змушені залишити негативний відгук про дану закупівлю на веб-ресурсі https://dozorro.org/, а також звернутись до Прокуратури, Антимонопольного комітету України, Державної аудиторської служби України зі скаргою на порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель.
Враховуючи викладене, та з метою:
- захисту прав та охоронюваних законом інтересів,
- недопущення дискримінаційного підходу під час розгляду Пропозицій учасників Процедури закупівлі,
- відповідно до принципів здійснення закупівель, викладених в статті 5 Закону, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням, керуючись ст.
18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
Просимо
1. Прийняти Вимогу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
3. Скасувати своє рішення про визначення Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Карпати" Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" Переможцем процедури закупівлі.
4. Розглянути наступну тендерну пропозицію у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, яка вважається в такому випадку найбільш економічно вигідною, у порядку та строки, визначені Особливостями.
Розгорнути
Згорнути
Доповнюємо наступним:
Відповідно до пункту 2.1 Особливих умов Додатку № 3 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі: Код ДК 021:2015 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку (на придбання путівок в дитячі заклади оздоровлення та відпочинку для дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки) Учасник надає у складі пропозиції Копію перспективного меню учасника на 2023 рік, розробленого учасником на підставі Постанови від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»)
Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Карпати" ПАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" надало ДВОТИЖНЕВЕ, А НЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ меню БЕЗ РОЗПОДІЛУ ЗА ВІКОВИМИ ГРУПАМИ.
Відповідно до Постанови від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», згідно якої Замовник виставив вимогу надавати меню, визначено лише ЧОТИРИТИЖНЕВЕ меню. Двотижневого меню зазначеною постановою не передбачено. Також цією ж постановою визначено, що меню - документ, що містить набір страв, вихід (масу) їх порцій для різних ВІКОВИХ ГРУП, враховує особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі наявності), сезонність (осінь, зима, весна, літо). Тобто, у меню повинні бути враховані вікові групи
Оскільки Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Карпати" ПАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" НЕ НАДАЛО ЧОТИРИТИЖНЕВОГО МЕНЮ З ВРАХУВАННЯМ ВІКОВИХ ГРУП, вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Дочірнього підприємства "Клінічний санаторій "Карпати" ПАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", адже його пропозиція не відповідає вимогам Замовника.
Такі дії Замовника щодо визначення переможцем Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Карпати" Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ", суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому.
незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Карпати" Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ", чия пропозиція не відповідає Вимогам Закону та тендерної документації.
Також звертаємо увагу Замовника, шо згідно статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до Закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника (кожного члена тендерного комітету) від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Додатково повідомляємо, що у разі, якщо Замовником буде проігноровано дану Вимогу, ми будемо змушені залишити негативний відгук про дану закупівлю на веб-ресурсі https://dozorro.org/, а також звернутись до Прокуратури, Антимонопольного комітету України, Державної аудиторської служби України зі скаргою на порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель.
Враховуючи викладене, та з метою:
- захисту прав та охоронюваних законом інтересів,
- недопущення дискримінаційного підходу під час розгляду Пропозицій учасників Процедури закупівлі,
- відповідно до принципів здійснення закупівель, викладених в статті 5 Закону, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням, керуючись ст.
18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
Просимо
1. Прийняти Вимогу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
3. Скасувати своє рішення про визначення Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Карпати" Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" Переможцем процедури закупівлі.
4. Розглянути наступну тендерну пропозицію у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, яка вважається в такому випадку найбільш економічно вигідною, у порядку та строки, визначені Особливостями.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
24 березня 2023 09:55
Шановний учаснику, вашу вимогу було розглянуто та вирішено наступне.
Підпунктом 2.1 пункту 17 Додатку 3 ТД (зі змінами від 10.03.2023) визначено, що
учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції копію перспективного двотижневого меню учасника на 2023 рік, розробленого учасником на підставі Постанови від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку») погодженого/затвердженого у встановленому порядку з відповідними державними службами, установами тощо.
ДП "Клінічний санаторій "Карпати" ПРАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" в складі тендерної пропозиції надали документ з назвою «Меню на 2023 рік для дитячого табору.pdf», яким підтвердили наявність перспективного двотижневого меню для харчування дітей в їдальні дитячого оздоровчого табору на 2023 рік, погодженого Мукачівським управлінням Головного управління «Держпродспоживслужби» в Закарпатській області.
ТД не містила вимоги на надання примірного чотиритижневого сезонного меню, адже орієнтовні графіки заїздів передбачають двотижневі зміни дитячого табору.
Контроль за організацію харчування та дотримання норм, передбачених постановою від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» покладено на територіальні органи Держпродспоживслужби і не входить до компетенції Уповноваженої особи.
Отже, підстави вважати, що ДП "Клінічний санаторій "Карпати" ПРАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" не виконали умови ТД відсутні.
Підпунктом 2.1 пункту 17 Додатку 3 ТД (зі змінами від 10.03.2023) визначено, що
учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції копію перспективного двотижневого меню учасника на 2023 рік, розробленого учасником на підставі Постанови від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку») погодженого/затвердженого у встановленому порядку з відповідними державними службами, установами тощо.
ДП "Клінічний санаторій "Карпати" ПРАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" в складі тендерної пропозиції надали документ з назвою «Меню на 2023 рік для дитячого табору.pdf», яким підтвердили наявність перспективного двотижневого меню для харчування дітей в їдальні дитячого оздоровчого табору на 2023 рік, погодженого Мукачівським управлінням Головного управління «Держпродспоживслужби» в Закарпатській області.
ТД не містила вимоги на надання примірного чотиритижневого сезонного меню, адже орієнтовні графіки заїздів передбачають двотижневі зміни дитячого табору.
Контроль за організацію харчування та дотримання норм, передбачених постановою від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» покладено на територіальні органи Держпродспоживслужби і не входить до компетенції Уповноваженої особи.
Отже, підстави вважати, що ДП "Клінічний санаторій "Карпати" ПРАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" не виконали умови ТД відсутні.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2023-03-03-005618-a.b13
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ФОП "ЛИПЧЕЙ ЛАРИСА ЕМІЛЯНІВНА", Код ЄДРПОУ:2552918046
Дата подання: 25 березня 2023 18:26
Дата подання: 25 березня 2023 18:26
Скарга
Скарга на рішення про визначення Переможця - Дочірнього підприємства «Клінічний санаторій «Карпати» Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ»
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 28 березня 2023 14:54
рішення від 28.03.2023 № 3753.pdf
Дата публікації: 28 березня 2023 14:54
Інформація про резолютивну частину рішення від 04.04.2023 № 4187.pdf
Дата публікації: 05 квітня 2023 12:55
рішення від 04.04.2023 № 4187.pdf
Дата публікації: 06 квітня 2023 14:50
Коментар замовника щодо усунення порушення: Протоколом №5 від 07.04.2023 скасовано рішення від 21 березня 2023 року № 4 про визначення дочірнього підприємства "Клінічний санаторій "Карпати" приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" переможцем за процедурою закупівлі — "код за ДК 021:2015 552400000-4 - Послуги центрів і будинків відпочинку (Придбання путівок в дитячі заклади оздоровлення та відпочинку для дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-03-03-005618-а
Дата виконання рішення замовником: 07 квітня 2023 11:12
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 15 березня 2023 00:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Карпати" Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" |
16 565 556,00
UAH з ПДВ
|
16 565 556,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| Товариство з обмеженою відповідальністю «Оздоровчо - профілактичний комплекс «Планета здоров'я»» |
19 479 096,00
UAH з ПДВ
|
19 479 096,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАЯР СІТІ" |
19 481 276,20
UAH з ПДВ
|
19 481 276,20
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ФОП "ЛИПЧЕЙ ЛАРИСА ЕМІЛЯНІВНА" |
24 695 720,00
UAH з ПДВ
|
24 695 720,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Карпати" Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" #02649615 |
Рішення скасоване |
16 565 556,00
UAH з ПДВ
|
07 квітня 2023 11:00
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 21 березня 2023 08:08
|
|
Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Карпати" Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" #02649615 |
Переможець |
16 565 556,00
UAH з ПДВ
|
11 квітня 2023 08:43
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 11 квітня 2023 08:15
|
Повідомлення про намір укласти договір
Дата і час публікації: 11 квітня 2023 08:43
| Учасник | Пропозиція | Документи |
Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Карпати" Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ" #02649615 |
16 565 556,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
|---|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
27 жовтня 2023 09:56
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
18 жовтня 2023 17:35
|
| дог.уг_3.pdf | зміни до договору |
18 жовтня 2023 17:33
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
08 червня 2023 15:40
|
| CCF додаткова угода 2 від 05.06.2023.pdf | зміни до договору |
08 червня 2023 15:37
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
25 квітня 2023 14:33
|
| дод угода 1 до договору 63 від 21.04.2023.pdf | зміни до договору |
25 квітня 2023 14:31
|
| Електронний підпис | укладений |
21 квітня 2023 13:15
|
| договір 63 від 21.04.2023.pdf | укладений |
21 квітня 2023 13:13
|
Ціни за одиницю:
| Конкретна назва предмета закупівлі | Кількість | Одиниці виміру | Ціна за одиницю |
|---|---|---|---|
| Придбання путівок в дитячі заклади оздоровлення та відпочинку для дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки | 1982 | штуки |
8 358,00
UAH
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 21 квітня 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 25 квітня 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Сторони дійшли згоди внести зміни до преамбули Договору, до пункту 5.2 Договору, до пункту 6.3.5 Договору, до додатку 2 «Графік заїздів» Договору. |
| Номер договору про закупівлю: | 63 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 05 червня 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 08 червня 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Сторони дійшли згоди внести зміни до додатку 1 "Специфікація послуг" та додатку 2 «Графік заїздів» Договору та викласти їх в новій редакції. |
| Номер договору про закупівлю: | 63 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 16 жовтня 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 18 жовтня 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Керуючись пунктами 11.2 та 3.2 договору від 21.04.2023 № 63 (далі - Договір) укладено додаткову угоду № 3 до Договору про наступне: 1. Сторони дійшли згоди внести зміни до пункту 3.1 розділу 3 Ціна Договору та викладено його в такій редакції: «3.1. Ціна Договору становить: 15395436,00 (п'ятнадцять мільйонів триста дев'яносто п'ять тисяч чотириста тридцять шість гривень 00 коп). Без ПДВ». 2. Сторони дійшли згоди внести зміни до додатку 1 «Специфікація послуг» Договору та викладено його в новій редакції (додається). 3. Сторони дійшли згоди внести зміни до додатку 2 «Графік заїздів» Договору та викладено його в новій редакції (додається). |
| Номер договору про закупівлю: | 63 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 3 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |