Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
«Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Житомирської області протяжністю 6941,5 км» (ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) (2 лоти)
Очікувана вартість
539 111 034,00 UAH
UA-2023-03-02-012659-a ● cdc123054e514772b2c69b9247a41144
Відкриті торги з особливостями
Пропозиції розглянуті
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | ДЕПАРТАМЕНТ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ |
| Код ЄДРПОУ: | 39932654 |
| Вебсайт: | https://architect-zt.gov.ua/ |
| Місцезнаходження: | 10014, Україна , Житомирська обл., м. Житомир, МАЙДАН ІМ. С. П. КОРОЛЬОВА, буд. 12 |
| Контактна особа: |
Руслана Миколаївна Пархомець +380412420784 tender2@drrdep.zht.gov.ua |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 02 березня 2023 17:54 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 24 березня 2023 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 24 березня 2023 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 27 березня 2023 01:00 |
| Очікувана вартість: | 539 111 034,00 UAH з ПДВ |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:63710000-9: Послуги з обслуговування наземних видів транспорту
Місцезнаходження замовника: 10014, Житомирська обл., місто Житомир, МАЙДАН ІМ. С. П. КОРОЛЬОВА, будинок 12. Категорія замовника: відповідно до частини 4 статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" - 1) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1 частини першої статті 2 Закону. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська.
Розгорнути
Згорнути
Тендерна документація
22 березня 2023 17:59 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
22 березня 2023 17:54 |
Перелік змін від 22.03.2023р..pdf | |
22 березня 2023 17:54 |
Тендерна документація Е.У (зі змінами від 22.03.2023р.).pdf | |
22 березня 2023 17:38 |
Додаток № 3 до ТД. Лот № 2 (зі змінами).pdf | |
22 березня 2023 17:38 |
Додаток № 3 до ТД. Лот № 1 (зі змінами).pdf | |
02 березня 2023 17:54 |
Додаток № 4 до тендерної документації.rar |
22 березня 2023 17:59 |
Електронний підпис
Друкувати оголошення PDF
|
||||
22 березня 2023 17:54 |
Перелік змін від 22.03.2023р..pdf
|
||||
22 березня 2023 17:54 |
Тендерна документація Е.У (зі змінами від 22.03.2023р.).pdf
|
||||
22 березня 2023 17:38 |
Додаток № 3 до ТД. Лот № 2 (зі змінами).pdf
|
||||
22 березня 2023 17:38 |
Додаток № 3 до ТД. Лот № 1 (зі змінами).pdf
|
||||
02 березня 2023 17:54 |
Додаток № 4 до тендерної документації.rar
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Щодо сертифікації
Дата подання: 03 березня 2023 15:04
Дата відповіді: 06 березня 2023 14:57
Тендерною документацією Замовника передбачено, що учасник процедури закупівлі повинні надати підтвердження якості матеріалів, у вигляді сертифікатів відповідності, які видані відповідними органами сертифікації продукції на основні будівельні матеріали відповідно до Додатку № 5 тендерної документації. Це, зокрема, матеріали для розмітки, ЩПС, пісок, бітуми, промислова сіль тощо.
Просимо вказати, що це за відповідний орган і якими законодавчими актами регулюються продукції на основні будівельні матеріали. Також просимо вказати які саме, в Вашому розумінні, будівельні матеріали є основними, а які другорядними.
Крім того, як відомо, дана сертифікація в Україні є добровільною, а не обов’язковою, тож просимо Вас вказати якими нормативно-правовими актами встановлена обов’язкова сертифікація та чим саме Ви керувались ставлячи такі вимоги?
Чи підлягають загальнодержавній обов’язковій сертифікації основні матеріали , якщо так, то яким законом це встановлено?
Законотворчими актами України не передбачена дана сертифікація, тому вимога Замовника не правомірна і порушує права Учасника.
Враховуючи вищесказане просимо скасувати дану вимогу, так як вона не відповідає законним кваліфікаційним вимогам, інакше ми змушені звернутися до АМКУ та повідомити ДАСУ про вимоги Замовника, які суперечать чинному законодавству, з метою проведення моніторингу закупівлі на відповідність вимогам Закону.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Добрий день! Повідомляємо, що відповідно до п.5 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. Вимога надання додаткових сертифікатів відповідності, протоколів випробувань, санітарно-гігієнічних висновків та інших документів, що підтверджують його характеристики, якість продукту закупівлі (товару) та його безпеку належить до права замовника. Дана вимога не є дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію, адже отримання вищезгаданих документів доступно кожному постачальнику у відповідних лабораторіях чи центрах випробувань, хоча і є добровільним. В Додатку 3 до ТД зазначається перелік основних будівельних матеріалів. Тендерною документацією передбачено, що учасник процедури закупівлі повинен надати підтвердження якості матеріалів, у вигляді сертифікату відповідності, виданого відповідним Органом сертифікації продукції, дійсного на момент подання пропозицій (подаються в окремому файлі до закупівлі в цілому) на основні будівельні матеріали, а саме відповідно до Додатку 5 тендерної документації. Також інформуємо, що відповідним органом з оцінки відповідності є акредитоване підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ, що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи випробування, сертифікацію та інспектування. Хотілось би також зауважити, сертифікація будівельних матеріалів, в першу чергу, застосовується для захисту інтересів і здоров’я споживачів. Ця процедура зводить до мінімуму ризик можливих проблем з навколишнім середовищем, унаслідок використання неякісних будівельних матеріалів, а також гарантує безпеку і довговічність зведених споруд, в результаті наданих послуг. Таким чином, наголошуємо, що отримання сертифікату є правом, а не обов`язком Учасника. Це свідчить про те, що в Учасника є можливість виконати дані вимоги Замовника і привести свою тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації.
Щодо котка дорожнього самохідного ґрунтового
Дата подання: 03 березня 2023 15:05
Дата відповіді: 06 березня 2023 14:58
В тендерній документації Замовник вимагає підтвердити наявність в Учасника котка дорожнього самохідного ґрунтового. Просимо Вас обґрунтувати дану вимогу та вказати з якою саме роботою у технічному завданні співвідноситься застосування саме ґрунтового котка.
Відповідь: Доброго дня, шановний учаснику, в складі тендерної документації надається Дефектний акт, в якому в пункті № 51, 52 зазначаються роботи, а саме: «Улаштування основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші автогрейдером середнього типу, товщиною 12 см» та «При зміні товщини на кожний 1 см до РВР 2-52-3 додавати або виключати (до 3 см)». Для виконання вищевказаних робіт типовою технологічною картою передбачається використання ґрунтового котка, тому для дотримання технології та якості виконання даних робіт необхідна наявність ґрунтового котка у Учасника.
Досвід
Дата подання: 03 березня 2023 15:56
Дата відповіді: 06 березня 2023 15:51
Відповідно до умов ТД аналогічним буде вважатись договір на пізніше 3-х річної давнини у відповідності до предмету закупівлі, а саме щодо експлуатаційного утримання доріг загального користування, виконаний не менше ніж на 50% від суми договору протяжністю не менше 3 тис. км. Звертаємо Вашу увагу, на те, що відповідно до Наказу Мінекономіки від 17.08.2020 № 1572 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства" передбачається підтвердження наявності досвіду однимо договором, або сумарно кількома договорами.
Просимо внести відповідні зміни у ТД задля уникнення дискримінації.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня, шановний учаснику, рекомендаційна методологія затверджена Наказом Мінекономіки від 17.08.2020 № 1572 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства" розроблена, щоб допомогти замовникам під час здійснення закупівель із будівництва (нове будівництво, капітальний ремонт та реконструкція) автомобільних доріг загального користування, що не відповідає даному предмету закупівлі, та носить рекомендаційний характер. Формулювання Закону передбачає необхідність надання учасниками інформації та документів на підтвердження наявності досвіду виконання щонайменше одного аналогічного договору, тож вважаємо, що дана вимога надає можливість замовнику переконатись, що потенційний учасник дійсно виконував схожі договори та має потенційну спроможність виконати договір за закупівлею. Тож не вважаємо вказану умову такою, що порушує права потенційного учасника процедур закупівлі.
Досвід
Дата подання: 03 березня 2023 16:13
Дата відповіді: 06 березня 2023 16:03
Відповідно до умов ТД аналогічним буде вважатись договір на пізніше 3-х річної давнини у відповідності до предмету закупівлі, а саме щодо експлуатаційного утримання доріг загального користування, виконаний не менше ніж на 50% від суми договору протяжністю не менше 3 тис. км. А у разі подання тендерних пропозицій учасником одночасно на 2 лоти такий договір має бути на 6 тис км. Дана вимога є дискримінаційною та такою що порушує принципи проведення закупівель.
Просимо внести відповідні зміни у ТД задля уникнення дискримінації.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику! Відповідно до пп.2 п.45 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону. Згідно даної норми Замовником встановлено у Додатку 1 Тендерної документації кваліфікаційні критерії, а саме наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, наявність працівників відповідної кваліфікації та досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Враховуючи, що досвід з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загальною протяжністю 6941,5 км, відрізняється не тільки певною кількістю машин, механізмів та працівників, а ще їх кваліфікаційними критеріями в розумінні тривалої експлуатації та наявністю достатньої кількості кваліфікованого керівного персоналу з досвідом організації робіт, на мережі автомобільних доріг більш ніж 6,0 тис. км. ОДНОЧАСНО. Також варто зазначити, що стійка робота автомобільних доріг в несприятливих умовах зимового періоду забезпечується шляхом вирішення комплексу організаційно-технічних задач і в першу чергу за рахунок чіткої взаємодії багатьох структурних підрозділів, що забезпечують послуги з утримання доріг, створення безпечних умов руху транспорту на дорогах.
Зважаючи на вищезазначене, та той факт, що Замовник не бажає отримувати можливий негативний досвід, з потенційним Підрядником, в якого досвід з експлуатаційного утримання доріг загальною протяжністю менш ніж 6,0 тис. км, в частині неналежної експлуатації мережі автомобільних доріг, Замовником встановлюється, що кваліфікаційні критерії, які зазначені в Додатку 1 Тендерної документації мають сумуватись між собою, у разі подання учасником тендерної пропозиції одночасно за двома лотами.
Водночас, тотожний критерій сумарності вимог щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів застосовується і до кваліфікаційних вимог щодо наявності працівників та техніки.
Таким чином, відповідність Учасника зазначеній вимозі тендерної документації є ознакою компетентності та передумовою виконання Учасником своєчасно і в повному обсязі договірних зобов’язань. Відсутність даного критерію в подальшому вплине на якість та терміни надання послуг, або ж взагалі унеможливить їх виконання Учасником через відсутність відповідного досвіду. Тому, вимога щодо подання аналогічного договору учасником тендерної пропозиції одночасно за двома лотами, а саме щодо експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування протяжністю не менше 6,0 тисяч кілометрів Замовник не визначає дискримінаційною та такою, що порушує принципи проведення закупівель.
Зважаючи на вищезазначене, та той факт, що Замовник не бажає отримувати можливий негативний досвід, з потенційним Підрядником, в якого досвід з експлуатаційного утримання доріг загальною протяжністю менш ніж 6,0 тис. км, в частині неналежної експлуатації мережі автомобільних доріг, Замовником встановлюється, що кваліфікаційні критерії, які зазначені в Додатку 1 Тендерної документації мають сумуватись між собою, у разі подання учасником тендерної пропозиції одночасно за двома лотами.
Водночас, тотожний критерій сумарності вимог щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів застосовується і до кваліфікаційних вимог щодо наявності працівників та техніки.
Таким чином, відповідність Учасника зазначеній вимозі тендерної документації є ознакою компетентності та передумовою виконання Учасником своєчасно і в повному обсязі договірних зобов’язань. Відсутність даного критерію в подальшому вплине на якість та терміни надання послуг, або ж взагалі унеможливить їх виконання Учасником через відсутність відповідного досвіду. Тому, вимога щодо подання аналогічного договору учасником тендерної пропозиції одночасно за двома лотами, а саме щодо експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування протяжністю не менше 6,0 тисяч кілометрів Замовник не визначає дискримінаційною та такою, що порушує принципи проведення закупівель.
щодо аналогічного договору
Дата подання: 06 березня 2023 16:29
Дата відповіді: 09 березня 2023 10:55
З метою підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного, за предметом закупівлі, договору тендерною документацією вимагається надання договору не пізніше 3-х річної давними у відповідності до предмету закупівлі, а саме: щодо експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, виконаний не менше, ніж 50% від суми договору, протяжністю:
За Лотом № 1 – не менше 3,0 тисячі кілометрів;
За Лотом № 2 – не менше 3,0 тисячі кілометрів.
Крім того, тендерною документацією передбачено, що у разі подання учасником тендерної пропозиції одночасно за двома лотами – протяжність доріг має становити не менше 6 тисяч кілометрів.
Вважаємо, що вимоги щодо підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору, протяжність доріг за яким по лотам має становити 3,0 тисячі або 6,0 тисяч кілометрів, у разі участі в обох лотах, є дискримінаційними.
Наше підприємство має великій досвід надання відповідних послуг на автомобільних дорогах загального користування протягом останніх 3-х років, але меншої протяжності, як наслідок, підготувати пропозицію, яка відповідає такій вимозі тендерної документації в цій частині ми не можемо.
Наголошуємо, що відповідно до вимог чинного законодавства, встановлені Замовником обсяги протяжності автомобільних доріг не обумовлені ні Законом, ні Особливостями, ні принципами проведення публічних закупівель, а виключно метою Замовника ШТУЧНО звузити коло потенційних учасників, що є дискримінацією учасників.
Наявність у учасника досвіду надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в менших обсягах, ніж 3,0 або 6,0 тисяч кілометрів (що дорівнює відстані від Житомиру до Монголії, наприклад) також свідчить, що учасник зможе якісно надати послуги з експлуатаційного утримання у строки, визначені Замовником, оскільки технологія та застосовувані методи при здійснені експлуатаційного утримання автомобільних доріг є однаковими незалежно від площі чи обсягів виконання робіт.
Наголошуємо, що наше підприємство має необхідний досвід, кількість техніки (машин та механізмів) та необхідний кваліфікований персонал, щоб належно та якісно, в повному обсязі та встановлені строки надати послуги, що є предметом закупівлі.
За таких обставин, вважаємо, що включенням дискримінаційної вимоги про підтвердження досвіду надання аналогічних послуг в кількісному виразі, (щодо 3,0 або 6,0 тисяч кілометрів) замовник намагається створити штучні перешкоди у допуску до процедури закупівлі для значного кола учасників, які фактично маючи вказаний досвід, позбавлені можливості його підтвердити з формальних причин.
На підставі наведеного, вимагаємо виключити дискримінаційну вимогу з Тендерної документації, а саме: кількісні показники наданих послуг з експлуатаційного утримання доріг загальною протяжністю не менш ніж 3000 км або 6 000 км для двох лотів.
Крім того, вважаємо за необхідне, нагадати про усталену позицію Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в частині дискримінаційних вимог.
Виходячи з вищенаведеного, замовник повинен усунути наведені порушення законодавства про публічні закупівлі шляхом виключення цих дискримінаційних умов Тендерної документації.
До того ж така специфічна вимога Замовника наштовхує на думку, що такий обсяг надання послуг наявний у якогось конкретного учасника, якого Замовник вже бачить майбутнім переможцем.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику! Відповідно до пп.2 п.45 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону. Згідно даної норми Замовником встановлено у Додатку 1 Тендерної документації кваліфікаційні критерії, а саме наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, наявність працівників відповідної кваліфікації та досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Враховуючи, що досвід з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загальною протяжністю 6941,5 км, відрізняється не тільки певною кількістю машин, механізмів та працівників, а ще їх кваліфікаційними критеріями в розумінні тривалої експлуатації та наявністю достатньої кількості кваліфікованого керівного персоналу з досвідом організації робіт, на мережі автомобільних доріг більш ніж 6,0 тис. км. ОДНОЧАСНО. Також варто зазначити, що стійка робота автомобільних доріг в несприятливих умовах зимового періоду забезпечується шляхом вирішення комплексу організаційно-технічних задач і в першу чергу за рахунок чіткої взаємодії багатьох структурних підрозділів, що забезпечують послуги з утримання доріг, створення безпечних умов руху транспорту на дорогах.
Зважаючи на вищезазначене, та той факт, що Замовник не бажає отримувати можливий негативний досвід, з потенційним Підрядником, в якого досвід з експлуатаційного утримання доріг загальною протяжністю менш ніж 6,0 тис. км, в частині неналежної експлуатації мережі автомобільних доріг, Замовником встановлюється, що кваліфікаційні критерії, які зазначені в Додатку 1 Тендерної документації мають сумуватись між собою, у разі подання учасником тендерної пропозиції одночасно за двома лотами.
Водночас, тотожний критерій сумарності вимог щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів застосовується і до кваліфікаційних вимог щодо наявності працівників та техніки.
Таким чином, відповідність Учасника зазначеній вимозі тендерної документації є ознакою компетентності та передумовою виконання Учасником своєчасно і в повному обсязі договірних зобов’язань. Відсутність даного критерію в подальшому вплине на якість та терміни надання послуг, або ж взагалі унеможливить їх виконання Учасником через відсутність відповідного досвіду. Тому, вимога щодо подання аналогічного договору учасником тендерної пропозиції одночасно за двома лотами, а саме щодо експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування протяжністю не менше 6,0 тисяч кілометрів Замовник не визначає дискримінаційною та такою, що порушує принципи проведення закупівель.
Зважаючи на вищезазначене, та той факт, що Замовник не бажає отримувати можливий негативний досвід, з потенційним Підрядником, в якого досвід з експлуатаційного утримання доріг загальною протяжністю менш ніж 6,0 тис. км, в частині неналежної експлуатації мережі автомобільних доріг, Замовником встановлюється, що кваліфікаційні критерії, які зазначені в Додатку 1 Тендерної документації мають сумуватись між собою, у разі подання учасником тендерної пропозиції одночасно за двома лотами.
Водночас, тотожний критерій сумарності вимог щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів застосовується і до кваліфікаційних вимог щодо наявності працівників та техніки.
Таким чином, відповідність Учасника зазначеній вимозі тендерної документації є ознакою компетентності та передумовою виконання Учасником своєчасно і в повному обсязі договірних зобов’язань. Відсутність даного критерію в подальшому вплине на якість та терміни надання послуг, або ж взагалі унеможливить їх виконання Учасником через відсутність відповідного досвіду. Тому, вимога щодо подання аналогічного договору учасником тендерної пропозиції одночасно за двома лотами, а саме щодо експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування протяжністю не менше 6,0 тисяч кілометрів Замовник не визначає дискримінаційною та такою, що порушує принципи проведення закупівель.
Щодо сертифікації
Дата подання: 06 березня 2023 16:30
Дата відповіді: 09 березня 2023 10:57
Шановний Замовнику!
У Вашій відповіді Ви самі собі заперечуєте. Ви вказуєте, що сертифікація є добровільною і її проведення є правом учасника, однак у своїх вимогах Ви зобов’язуєте учасників отримувати такі сертифікати або надавати їх від виробників та постачальників.
І, виходить, що встановлення такої вимоги все-таки є дискримінаційною умовою.
Ба більше, Ви наголошуєте, що отримання сертифікату є правом, а не обов`язком Учасника.
В такому випадку, логічним є внести відповідні зміни до тендерної документації та вимагати дакі документи за наявності їх у учасників, так як їх отримання є добровільним і є правом, а не обов’язком учасника, на що Ви самі і вказуєте.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику! Відповідно до ч. 5 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Таким чином, навіть незважаючи на добровільну сертифікацію, потенційні учасники закупівлі мають законодавчу можливість звернутись до органу із сертифікації для отримання відповідних документів. Аналогічну правову позицію висловив Окружний адміністративний суд міста Києва у рішенні від 21 січня 2020 року у справі № 640/16240/19.
Замовнику необхідно впевнитись в тому, що основні будівельні матеріали, які будуть використовуватись під час надання послуг пройшли відповідну сертифікацію у встановленому законодавством порядку і можуть бути придатними для їх використання в процесі виконання договору. Враховуючи вищенаведене, Замовник не вбачає за порушення встановлення вказаної вимоги у наведеній редакції.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Таким чином, навіть незважаючи на добровільну сертифікацію, потенційні учасники закупівлі мають законодавчу можливість звернутись до органу із сертифікації для отримання відповідних документів. Аналогічну правову позицію висловив Окружний адміністративний суд міста Києва у рішенні від 21 січня 2020 року у справі № 640/16240/19.
Замовнику необхідно впевнитись в тому, що основні будівельні матеріали, які будуть використовуватись під час надання послуг пройшли відповідну сертифікацію у встановленому законодавством порядку і можуть бути придатними для їх використання в процесі виконання договору. Враховуючи вищенаведене, Замовник не вбачає за порушення встановлення вказаної вимоги у наведеній редакції.
Щодо аналогічного договору
Дата подання: 06 березня 2023 16:54
Дата відповіді: 09 березня 2023 10:59
Крім того, 20 березня 2020р. Вами було оголошено відкриті торги з публікацією англійською мовою на закупівлю послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Житомирської області протяжністю 6941,5 км. (ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) (2 лоти).
Тобто, за аналогічним предметом закупівлі даній закупівлі.
І у вимогах до аналогічного договору, у попередній закупівлі, зазначалось, що аналогічним буде вважатись договір на виконання послуг з експлуатаційного утримання мережі автомобільних доріг загального користування. Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт (надання послуг) на автомобільних дорогах загального користування за будь-який період протягом останніх 5-ти років.
Тобто, як ми бачимо, окремих вимог щодо наявності договорів на надання послуг з експлуатаційного утримання на 3,0 або 6,0 тисячах кілометрів доріг до цього Замовником не ставилось.
З 20 березня 2020р. і по теперішній час законодавство в частині аналогічних договорів і дискримінаційних вимог не змінювалось.
Тому, дуже цікаво дізнатись, чим же зумовлена така вимога у тендері, який проводиться зараз, у 2023 році?
Просимо детально роз’яснити це питання.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учаснику! Зважаючи на той факт, що Замовник не бажає отримувати можливий негативний досвід, з потенційним Підрядником, в якого досвід з експлуатаційного утримання доріг загальною протяжністю менш ніж 6,0 тис. км, в частині неналежної експлуатації мережі автомобільних доріг, Замовником встановлюється, що кваліфікаційні критерії, які зазначені в Додатку 1 Тендерної документації мають сумуватись між собою, у разі подання учасником тендерної пропозиції одночасно за двома лотами.
Водночас, тотожний критерій сумарності вимог щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів застосовується і до кваліфікаційних вимог щодо наявності працівників та техніки.
Таким чином, відповідність Учасника зазначеній вимозі тендерної документації є ознакою компетентності та передумовою виконання Учасником своєчасно і в повному обсязі договірних зобов’язань. Відсутність даного критерію в подальшому вплине на якість та терміни надання послуг, або ж взагалі унеможливить їх виконання Учасником через відсутність відповідного досвіду. Тому, вимога щодо подання аналогічного договору учасником тендерної пропозиції одночасно за двома лотами, а саме щодо експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування протяжністю не менше 6,0 тисяч кілометрів Замовник не визначає дискримінаційною та такою, що порушує принципи проведення закупівель.
Водночас, тотожний критерій сумарності вимог щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів застосовується і до кваліфікаційних вимог щодо наявності працівників та техніки.
Таким чином, відповідність Учасника зазначеній вимозі тендерної документації є ознакою компетентності та передумовою виконання Учасником своєчасно і в повному обсязі договірних зобов’язань. Відсутність даного критерію в подальшому вплине на якість та терміни надання послуг, або ж взагалі унеможливить їх виконання Учасником через відсутність відповідного досвіду. Тому, вимога щодо подання аналогічного договору учасником тендерної пропозиції одночасно за двома лотами, а саме щодо експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування протяжністю не менше 6,0 тисяч кілометрів Замовник не визначає дискримінаційною та такою, що порушує принципи проведення закупівель.
Технічне завдання.
Дата подання: 23 березня 2023 08:20
Дата відповіді: 24 березня 2023 15:53
Прхання розписати де який тип асфальтобетону використовується? Де гарячий де холодний?
Відповідь: Згідно Додатку 3 до тендерної документації (ЛОТ1, ЛОТ2) в дефектному акті в позиціях 11,12 - використовуються суміші асфальтобетонні холодні [асфальтобетон] (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип БХ, марка 2; в позиціях 20,21,23,24,30,31,32,35,36,37,38,41,42,46 - використовуються суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 1
Технічне завдання
Дата подання: 23 березня 2023 13:12
Дата відповіді: 24 березня 2023 15:53
Прохання уточнити чи роботи виконуються під рухом?
Відповідь: Згідно з Додатком 3 до тендерної документації (ЛОТ1, ЛОТ2) передбачено, що при виконанні робіт на одній половині проїзної частини дороги, з рухом транспорту по другій половині з інтенсивністю більше 150 автомобілів за добу виконуються в Розділ 3. Тимчасові засоби організації дорожнього руху в позиціях 68-74 дефектного акту.
Щодо календарного графіка
Дата подання: 23 березня 2023 13:54
Дата відповіді: 24 березня 2023 15:53
Шановний Замовник!
Тендерною документацією передбачене надання у складі пропозиції календарного графіка надання послуг.
Крім того, календарний графік надання послуг є додатком до Проекту договору.
Однак, пунктом 1.4. Проекту Договору передбачено, що послуги надаються Виконавцем згідно щомісячних завдань та дефектних актів, затверджених Замовником, а також окремо визначених доручень Замовника, мобілізаційного завдання та інших первинних розпорядчих документів.
З цього випливає, що послуги будуть надаватись за завданням Замовника, яке, можливо, буде змінюватись не тільки від сезонності надання послуг, а ще у зв’язку з мобілізаційними завданнями Замовника. Передбачити строки, обсяги, початок і кінець надання послуг з експлуатаційного утримання, а також конкретну послугу, яка знадобиться в той чи інший час є неможливим, а у нинішніх умовах тим паче.
Дана вимога є взагалі абсурдною, а уявлення Замовника про власну закупівлю – утопічними.
У зв’язку з цим просимо внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу шодо надання календарного графіка надання послуг.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику! Умовами тендерної документації не передбачено надання учасниками у складі пропозиції календарного графіка надання послуг.
Водночас, як вбачається з інформації, оприлюдненої Замовником у електронній системі закупівель, послуги за даним предметом закупівлі є довгостроковими зобовʼязаннями. В свою чергу, відповідно до наказу «Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України» від 02.03.2012 № 309 Міністерства Фінансів України, довгострокове зобов'язання - зобов'язання розпорядника бюджетних коштів (одержувача бюджетних коштів), строк дії якого перевищує один бюджетний період та відповідно до якого необхідно здійснити платежі протягом поточного та майбутніх бюджетних періодів, узяте на облік органами Казначейства в межах бюджетних асигнувань з урахуванням календарного плану до довгострокового договору.
Таким чином, календарний графік надання послуг є невідʼємною частиною договору надання послуг за даним предметом закупівлі.
Водночас, як вбачається з інформації, оприлюдненої Замовником у електронній системі закупівель, послуги за даним предметом закупівлі є довгостроковими зобовʼязаннями. В свою чергу, відповідно до наказу «Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України» від 02.03.2012 № 309 Міністерства Фінансів України, довгострокове зобов'язання - зобов'язання розпорядника бюджетних коштів (одержувача бюджетних коштів), строк дії якого перевищує один бюджетний період та відповідно до якого необхідно здійснити платежі протягом поточного та майбутніх бюджетних періодів, узяте на облік органами Казначейства в межах бюджетних асигнувань з урахуванням календарного плану до довгострокового договору.
Таким чином, календарний графік надання послуг є невідʼємною частиною договору надання послуг за даним предметом закупівлі.
Щодо договірної ціни
Дата подання: 23 березня 2023 13:55
Дата відповіді: 24 березня 2023 15:53
Тендерною документацією передбачено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
В той же час, Замовник вимагає подання у складі пропозиції договірної ціни. У нинішніх умовах, та, дивлячись на «методи» проведення закупівель деякими Замовниками, тут з’являються можливості для маніпуляцій та зловживання правом. Тому виникає питання: у разі невідповідностей у договірній ціні, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником, найменування товару, марки, моделі тощо, чи буде Замовник надавати 24 голини для виправлення таких помилок? Для більш ґрунтовного заглиблення Замовника у відповідь на це питання хочемо нагадати про зміст п. 22 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», де наводиться визначення предмету закупівлі і говориться, що ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ ВИЗНАЧАЄТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ У ПОРЯДКУ, ВСТАНОВЛЕНОМУ УПОВНОВАЖЕНИМ ОРГАНОМ, ІЗ ЗАСТОСУВАННЯМ ЄДИНОГО ЗАКУПІВЕЛЬНОГО СЛОВНИКА, ЗАТВЕРДЖЕНОГО У ВСТАНОВЛЕНОМУ ЗАКОНОДАВСТВОМ ПОРЯДКУ.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику! Відповідно до п. 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, у разі допущення учасником невідповідностей, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником, найменування товару, марки, моделі тощо, Замовник буде зобовʼязаний надати 24 години для виправлення таких помилок
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, у разі допущення учасником невідповідностей, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником, найменування товару, марки, моделі тощо, Замовник буде зобовʼязаний надати 24 години для виправлення таких помилок
щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій
Дата подання: 23 березня 2023 14:00
Дата відповіді: 24 березня 2023 15:53
Шановний Замовнику! Ви внесли зміни таким чином, що на підготовку у учасників серед робочих днів є лише сьогодні та завтра. Далі ідуть вихідні. Розуміємо, що Вас не турбують труднощі у учасників на підготовку документів тендерної пропозиції в такому складному тендері, однак такі обставини можуть бути також і ознакою наявності у Замовника вже якогось інтересу стосовно участі "певного" учасника, майбутнього переможця. Розуміємо, що оголошення про закупівлю від 02.03.2023, але ми, на жаль, щойно дізнались. Задля того, аби усі мали змогу підготувати, встигнути підготувати тендерні пропозиції, та аби розвіяти сумніви щодо Вашої заінтересованості, просимо продовжити строки на подання прпозицій. Також, для зручності просимо Вас розмістити тендерну документацію з додатками в тому числі у форматі Word.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику! Відповідно до абз. 3 пункту 51 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. № 1178, Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Окремо, слід зауважити, що чинним законодавством не встановлено вимоги стосовно формату документів, які замовник оприлюднює в електронній системі закупівель. Водночас, формат в якому викладено тендерну документацію та додатки до неї, в даному випадку, не впливає на можливість підготовки пропозиції потенційними учасникам торгів. Відповідно, відсутні об'єктивні підстави для викладення інформації про закупівлю або будь-якої її частини в іншому, відмінному від застосованого, форматі.
Окремо, слід зауважити, що чинним законодавством не встановлено вимоги стосовно формату документів, які замовник оприлюднює в електронній системі закупівель. Водночас, формат в якому викладено тендерну документацію та додатки до неї, в даному випадку, не впливає на можливість підготовки пропозиції потенційними учасникам торгів. Відповідно, відсутні об'єктивні підстави для викладення інформації про закупівлю або будь-якої її частини в іншому, відмінному від застосованого, форматі.
аналогічний договір
Дата подання: 23 березня 2023 14:52
Дата відповіді: 24 березня 2023 15:53
В тендерній документації вказано, що для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору учасник має надати копію аналогічного договору разом з усіма додатками до нього та копію документу, що підтверджує його виконання. Отже, докумнетацією прямо не вимагається, аби учасник надавав абсолютно усі акти виконаних робіт/усі ф. КБ-3 та КБ-2в за аналогічним договором. Тож, чи достатньо буде надати Вам в підтвердження лише копію останньої довідки за ф. КБ-3 до аналогічного догвоору, що підтверджуватиме загальну суму його виконання?
Насправді, Вам і відгуку буде достатньо, адже в ньому буде вказана замовником за аналогічним договором сума його виконання. Усі акти КБ-2в та довідки КБ-3 Вас, певно, не цікавлять, адже Ви за текстом вимог тендерної документації не маєте намірів перевіряти якісь показники/обсяги, види робіт.
Просимо надати чітку відповідь.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Договірні відносини за договором підряду регулюються, зокрема, ЦКУ та Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою КМУ від 01.08.2005 р. №668 (далі — Загальні умови).
Приймання-передача закінчених робіт (послуг) (об'єкта будівництва) проводиться у порядку, встановленому цими Загальними умовами, іншими нормативними актами та договором підряду (п. 88 Загальних умов). Таким чином, оформлення форм первинних облікових документів у будівництві генпідрядними організаціями у разі залучення субпідрядних організацій регулюється договором підряду та Загальними умовами.
Для оформлення та підтвердження виконаних будівельних робіт/наданих послуг між сторонами використовуються примірні форми первинної облікової документації, затверджені наказом Мінрегіонбуду України від 04.12.2009 р. №554, а саме Акти за формою №КБ-2в та Довідки за формою №КБ-3.
Таким чином, оскільки за усталеною та закріпленою практикою, при виконанні зобовʼязань за договорами надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг, умовою прийняття-передачі наданих послуг є упорядкована подача Замовнику, зокрема, актів приймання виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг за формами КБ-2в (УПВ) та довідок про вартість наданих послуг і витрат (примірна форма КБ-3), для підтвердження повноти виконання зобовʼязань за аналогічним договором, що включає в себе інформацію про дату, види, обсяги та вартість наданих послуг/виконаних робіт, учасникам необхідно надавати у складі власної пропозиції копії усіх наявних актів за формами КБ-2в та КБ-3.
Приймання-передача закінчених робіт (послуг) (об'єкта будівництва) проводиться у порядку, встановленому цими Загальними умовами, іншими нормативними актами та договором підряду (п. 88 Загальних умов). Таким чином, оформлення форм первинних облікових документів у будівництві генпідрядними організаціями у разі залучення субпідрядних організацій регулюється договором підряду та Загальними умовами.
Для оформлення та підтвердження виконаних будівельних робіт/наданих послуг між сторонами використовуються примірні форми первинної облікової документації, затверджені наказом Мінрегіонбуду України від 04.12.2009 р. №554, а саме Акти за формою №КБ-2в та Довідки за формою №КБ-3.
Таким чином, оскільки за усталеною та закріпленою практикою, при виконанні зобовʼязань за договорами надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг, умовою прийняття-передачі наданих послуг є упорядкована подача Замовнику, зокрема, актів приймання виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг за формами КБ-2в (УПВ) та довідок про вартість наданих послуг і витрат (примірна форма КБ-3), для підтвердження повноти виконання зобовʼязань за аналогічним договором, що включає в себе інформацію про дату, види, обсяги та вартість наданих послуг/виконаних робіт, учасникам необхідно надавати у складі власної пропозиції копії усіх наявних актів за формами КБ-2в та КБ-3.
аналогічний договір
Дата подання: 23 березня 2023 15:07
Дата відповіді: 24 березня 2023 15:53
В тендерній документації вказано, що для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору учасник має надати копію аналогічного договору разом з усіма додатками до нього та копію документу, що підтверджує його виконання. Отже, докумнетацією прямо не вимагається, аби учасник надавав усі акти виконаних робіт/усі ф. КБ-3 та КБ-2в за аналогічним договором. Це також вбачається й підтверджується тим, що в попередніх закупівлях (наприклад, в довоєнній закупівлі з експлуатаційного утримання https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-07-02-010460-c) Ви прямо прописували інакше, - про необхідність надання актів КБ-2в та довідок КБ-3. А в дійсній закупівлі Ви прописали загалом про "документ", що підтверджує виконання аналогічного договору, чим може бути відгук, лист в довільній формі від замовника за аналлогічним договором, остання довідка КБ-3 або будь-який інший документ.
Тож, чи достатньо буде надати Вам в підтвердження лише копію останньої довідки за ф. КБ-3 або відгуку, або листа від замовника в довільній формі чи інший будь-який документ до аналогічного договору, що підтверджуватиме загальну суму його виконання?
В протилежному випадку внесіть, будь ласка, зміни.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Договірні відносини за договором підряду регулюються, зокрема, ЦКУ та Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою КМУ від 01.08.2005 р. №668 (далі — Загальні умови).
Приймання-передача закінчених робіт (послуг) (об'єкта будівництва) проводиться у порядку, встановленому цими Загальними умовами, іншими нормативними актами та договором підряду (п. 88 Загальних умов). Таким чином, оформлення форм первинних облікових документів у будівництві генпідрядними організаціями у разі залучення субпідрядних організацій регулюється договором підряду та Загальними умовами.
Для оформлення та підтвердження виконаних будівельних робіт/наданих послуг між сторонами використовуються примірні форми первинної облікової документації, затверджені наказом Мінрегіонбуду України від 04.12.2009 р. №554, а саме Акти за формою №КБ-2в та Довідки за формою №КБ-3.
Таким чином, оскільки за усталеною та закріпленою практикою, при виконанні зобовʼязань за договорами надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг, умовою прийняття-передачі наданих послуг є упорядкована подача Замовнику, зокрема, актів приймання виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг за формами КБ-2в (УПВ) та довідок про вартість наданих послуг і витрат (примірна форма КБ-3), для підтвердження повноти виконання зобовʼязань за аналогічним договором, що включає в себе інформацію про дату, види, обсяги та вартість наданих послуг/виконаних робіт, учасникам необхідно надавати у складі власної пропозиції копії усіх наявних актів за формами КБ-2в та КБ-3.
В свою чергу, відповідно до вимог тендерної документації про надання листа-відгука по аналогічному договору, учасники в будь-якому випадку зобовʼязані подати його у складі власної тендерної пропозиції.
Приймання-передача закінчених робіт (послуг) (об'єкта будівництва) проводиться у порядку, встановленому цими Загальними умовами, іншими нормативними актами та договором підряду (п. 88 Загальних умов). Таким чином, оформлення форм первинних облікових документів у будівництві генпідрядними організаціями у разі залучення субпідрядних організацій регулюється договором підряду та Загальними умовами.
Для оформлення та підтвердження виконаних будівельних робіт/наданих послуг між сторонами використовуються примірні форми первинної облікової документації, затверджені наказом Мінрегіонбуду України від 04.12.2009 р. №554, а саме Акти за формою №КБ-2в та Довідки за формою №КБ-3.
Таким чином, оскільки за усталеною та закріпленою практикою, при виконанні зобовʼязань за договорами надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг, умовою прийняття-передачі наданих послуг є упорядкована подача Замовнику, зокрема, актів приймання виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг за формами КБ-2в (УПВ) та довідок про вартість наданих послуг і витрат (примірна форма КБ-3), для підтвердження повноти виконання зобовʼязань за аналогічним договором, що включає в себе інформацію про дату, види, обсяги та вартість наданих послуг/виконаних робіт, учасникам необхідно надавати у складі власної пропозиції копії усіх наявних актів за формами КБ-2в та КБ-3.
В свою чергу, відповідно до вимог тендерної документації про надання листа-відгука по аналогічному договору, учасники в будь-якому випадку зобовʼязані подати його у складі власної тендерної пропозиції.
стосовно АВК
Дата подання: 23 березня 2023 19:19
Дата відповіді: 24 березня 2023 15:53
За текстом Документації, буквально Документація вимагає наявність АВК для в т.ч. розрахунку договріної ціни (окрім актів КБ). Відповідно до Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування: "Ціна тендерної пропозиції розраховується з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені Відомістю обсягів робіт (BoQ). Водночас укрупнені показники вартості робіт розраховуються учасником процедури закупівлі на власний розсуд. Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується під час проведення взаєморозрахунків. Порядок погодження договірної ціни встановлюється замовником у тендерній документації. Під час погодження договірної ціни документи та обґрунтування розрахунків укрупнених показників вартості не надаються." Просимо внести відповідні зміни до тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Відповідно до тендерної документації, в складі пропозиції Учасник надає Замовнику скановану з оригіналу з мокрою печаткою (за наявності) та підписом уповноваженої особи договірну ціну у форматі pdf., без обґрунтування розрахунків укрупнених показників вартості.
Для підтвердження наявності ліцензійного програмного комплексу «Автоматизований випуск кошторисів» АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін з метою розрахунку договірної ціни та в подальшому при здачі актів виконаних робіт/наданих послуг КБ-2в (УПВ) та КБ-3. Учасник надає:
-діючий договір, що підтверджує наявність у Учасника права користування, програмним комплексом АВК-5 або іншим програмним комплексом, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (договір оренди/суборенди/надання послуг).
- оригінал або належним чином завірену копію ліцензії на використання програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (ліцензії повинні бути видані на учасника або на суб’єкта господарювання, в якого учасник залучає* програмний комплекс та на якого надає в складі пропозиції підтверджуючий документ, що підтверджує право залучення відповідного програмного комплексу).
Для підтвердження наявності ліцензійного програмного комплексу «Автоматизований випуск кошторисів» АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін з метою розрахунку договірної ціни та в подальшому при здачі актів виконаних робіт/наданих послуг КБ-2в (УПВ) та КБ-3. Учасник надає:
-діючий договір, що підтверджує наявність у Учасника права користування, програмним комплексом АВК-5 або іншим програмним комплексом, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (договір оренди/суборенди/надання послуг).
- оригінал або належним чином завірену копію ліцензії на використання програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (ліцензії повинні бути видані на учасника або на суб’єкта господарювання, в якого учасник залучає* програмний комплекс та на якого надає в складі пропозиції підтверджуючий документ, що підтверджує право залучення відповідного програмного комплексу).
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2023-03-02-012659-a.c2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РДС - ПОЛТАВА", Код ЄДРПОУ:43266571
Дата подання: 03 квітня 2023 09:23
Незаконне рішення замовника щодо дискваліфікації ТОВ "РДС-Полтава"
Шановний Замовнику!
Наразі звертаємось до Вас з наступною вимогою.
Відповідно до статті 23 ККУ виною є психічне ставлення особи до вчинюваної дії чи бездіяльності, передбаченої названим кодексом, та її наслідків, виражене у формі умислу або необережності. Чисто «по-людськи», постає питання: "Ви відхилили нашу тендерну пропозицію, маючи на те прямий умисел чи з необережності?" Виникло відчуття, що це зроблено виключно по причині небажання бачити та розглядати нас як потенційного переможця закупівлі та виконавця/підрядника за договором з експлуатаційного утримання доріг. АДЖЕ ВИ ГРУБО ПОРУШИЛИ ЗАКОН! Всі ми бажаємо жити в процвітаючій країні, де кожен сумлінно ставиться до своїх обов’язків, не зловживає повноваженнями, дотримується законодавства... Перепрошуємо за певну публіцистичність та не лише мову ділових паперів, але "накипіло"... Важко досі усвідомлювати, що Вами так грубо знехтувано норми права, так цинічно відхилена тендерна пропозиція нашого підприємства та так грубо порушено принципи здійснення торгів. Чи дійсно Вам не соромно та Ви не відчуваєте жодної провини за вчинене правопорушення? Відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, на яку ж до того Ви посилаєтесь у тендерній документації: "Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо." Отже, є лише 2 законні підстави для відхилення пропозиції будь-якого учасника: 1) якщо в наданих учасником документах учасник взагалі не надав забезпечення участі; 2) якщо в наданих учасником на виконання вимог технічної специфікації документах до предмета закупівлі наявні помилки (помилка), виправлення яких (якої) призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо. В АБСОЛЮТНО ВСІХ ІНШИХ ВИПАДКАХ ЗАМОВНИК ЗОБОВ'ЯЗАНИЙ надати повідомлення учаснику з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель та 24 години на усунення. Підкреслюємо, що «не має право», а «зобов’язаний». У дійсній закупівлі забезпечення не вимагалось (мабуть, через те, що Ви були впевнені у відхиленні небажаних учасників за непрохідністю за дискримінаційним критерієм наявності досвіду виконання аналогічного договору, який мають в країні близько лише десяти приватних компаній), - тож залишається тільки одна підстава для відхилення: якщо в наданих учасником на виконання вимог технічної специфікації документах до предмета закупівлі наявні помилки (помилка), виправлення яких (якої) призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо. Постає справедливе та, головне, обґрунтоване питання: "Чи може бути віднесена помилка/невідповідність у договірній ціні учасника до саме помилки, виправлення якої призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо? ВІДПОВІДЬ - НІ !!! В жодному разі НІ !!! Мова йде про застосування коефіцієнту на ділянках доріг за іншої інтенсивності руху. Цинізм полягає в тому, що надаючи відповідь у Прозорро, Ви твердо зазначили: «Відповідно до п. 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, у разі допущення учасником невідповідностей, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником, найменування товару, марки, моделі тощо, Замовник буде зобовʼязаний надати 24 години для виправлення таких помилок». Ви ж були зобов’язані надати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель та 24 години на усунення! Норми пункту 40 Особливостей є спеціальними до усіх інших норм за режиму воєнного стану! Пп. 2 п.41 особливостей тут ні до чого! Але Ви грубо проігнорували закон та відразу відхилили нашу тендерну пропозицію. Принцип максимальної економії повністю знівельовано. Доречно зауважити, що за другим лотом наша ціна нижча від наступної у майже три мільйони гривень. Мабуть, для Вас три мільйони розтрати бюджету не мають жодного значення та чомусь закон трактується по-своєму та буквально/юридично вже не застосовується. Боляче усвідомлювати та сприймати, що за таких порушень замовнику закупівлі не соромно та не відсутнє відчуття провини. В країні йде війна, гинуть люди, страждає народ, а в публічних закупівлях замовники досі дозволяють таке беззаконня та самоуправство! Всім добре відомо, що завдяки змінам проведення тендерів під час воєнного стану, статистика виграшу закупівлі учасником, запропонована ціна якого на старті буда найнижчою в порівнянні з довоєнним періодом, сягає зросту в декілька разів. І це очевидно. Закон сьогодні сприяє економії бюджетних коштів та в 99% випадків зобов’язує замовників надавати учасникам повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель та 24 години на усунення. Однак, Вами, певно, керувало небажання розцінювати за будь-яких умов наше підприємство як можливого переможця! Повторімось, що норми пункту 40 Особливостей є спеціальними до усіх інших норм за режиму воєнного стану! Враховуючи вищевикладене, вимагаємо скасувати неправомірне рішення та надати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель та 24 години на усунення! Розуміємо, що скоріш за все послідує якась надумана безпідставна відповідь та не варто витрачати час на написання деталізованої наразі вимоги, у зв’язку з чим вже готуємо скаргу до Антимонопольного комітету України, численна практика якого в аналогічних та краще наголосити, що в тотожних, спірних питаннях уся на користь учасників-скаржників. А також будемо вимушені звернутись із заявами до прокуратури, Державної аудиторської служби України та привернути увагу громадськості.
Розгорнути
Згорнути
Наразі звертаємось до Вас з наступною вимогою.
Відповідно до статті 23 ККУ виною є психічне ставлення особи до вчинюваної дії чи бездіяльності, передбаченої названим кодексом, та її наслідків, виражене у формі умислу або необережності. Чисто «по-людськи», постає питання: "Ви відхилили нашу тендерну пропозицію, маючи на те прямий умисел чи з необережності?" Виникло відчуття, що це зроблено виключно по причині небажання бачити та розглядати нас як потенційного переможця закупівлі та виконавця/підрядника за договором з експлуатаційного утримання доріг. АДЖЕ ВИ ГРУБО ПОРУШИЛИ ЗАКОН! Всі ми бажаємо жити в процвітаючій країні, де кожен сумлінно ставиться до своїх обов’язків, не зловживає повноваженнями, дотримується законодавства... Перепрошуємо за певну публіцистичність та не лише мову ділових паперів, але "накипіло"... Важко досі усвідомлювати, що Вами так грубо знехтувано норми права, так цинічно відхилена тендерна пропозиція нашого підприємства та так грубо порушено принципи здійснення торгів. Чи дійсно Вам не соромно та Ви не відчуваєте жодної провини за вчинене правопорушення? Відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, на яку ж до того Ви посилаєтесь у тендерній документації: "Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо." Отже, є лише 2 законні підстави для відхилення пропозиції будь-якого учасника: 1) якщо в наданих учасником документах учасник взагалі не надав забезпечення участі; 2) якщо в наданих учасником на виконання вимог технічної специфікації документах до предмета закупівлі наявні помилки (помилка), виправлення яких (якої) призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо. В АБСОЛЮТНО ВСІХ ІНШИХ ВИПАДКАХ ЗАМОВНИК ЗОБОВ'ЯЗАНИЙ надати повідомлення учаснику з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель та 24 години на усунення. Підкреслюємо, що «не має право», а «зобов’язаний». У дійсній закупівлі забезпечення не вимагалось (мабуть, через те, що Ви були впевнені у відхиленні небажаних учасників за непрохідністю за дискримінаційним критерієм наявності досвіду виконання аналогічного договору, який мають в країні близько лише десяти приватних компаній), - тож залишається тільки одна підстава для відхилення: якщо в наданих учасником на виконання вимог технічної специфікації документах до предмета закупівлі наявні помилки (помилка), виправлення яких (якої) призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо. Постає справедливе та, головне, обґрунтоване питання: "Чи може бути віднесена помилка/невідповідність у договірній ціні учасника до саме помилки, виправлення якої призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо? ВІДПОВІДЬ - НІ !!! В жодному разі НІ !!! Мова йде про застосування коефіцієнту на ділянках доріг за іншої інтенсивності руху. Цинізм полягає в тому, що надаючи відповідь у Прозорро, Ви твердо зазначили: «Відповідно до п. 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, у разі допущення учасником невідповідностей, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником, найменування товару, марки, моделі тощо, Замовник буде зобовʼязаний надати 24 години для виправлення таких помилок». Ви ж були зобов’язані надати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель та 24 години на усунення! Норми пункту 40 Особливостей є спеціальними до усіх інших норм за режиму воєнного стану! Пп. 2 п.41 особливостей тут ні до чого! Але Ви грубо проігнорували закон та відразу відхилили нашу тендерну пропозицію. Принцип максимальної економії повністю знівельовано. Доречно зауважити, що за другим лотом наша ціна нижча від наступної у майже три мільйони гривень. Мабуть, для Вас три мільйони розтрати бюджету не мають жодного значення та чомусь закон трактується по-своєму та буквально/юридично вже не застосовується. Боляче усвідомлювати та сприймати, що за таких порушень замовнику закупівлі не соромно та не відсутнє відчуття провини. В країні йде війна, гинуть люди, страждає народ, а в публічних закупівлях замовники досі дозволяють таке беззаконня та самоуправство! Всім добре відомо, що завдяки змінам проведення тендерів під час воєнного стану, статистика виграшу закупівлі учасником, запропонована ціна якого на старті буда найнижчою в порівнянні з довоєнним періодом, сягає зросту в декілька разів. І це очевидно. Закон сьогодні сприяє економії бюджетних коштів та в 99% випадків зобов’язує замовників надавати учасникам повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель та 24 години на усунення. Однак, Вами, певно, керувало небажання розцінювати за будь-яких умов наше підприємство як можливого переможця! Повторімось, що норми пункту 40 Особливостей є спеціальними до усіх інших норм за режиму воєнного стану! Враховуючи вищевикладене, вимагаємо скасувати неправомірне рішення та надати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель та 24 години на усунення! Розуміємо, що скоріш за все послідує якась надумана безпідставна відповідь та не варто витрачати час на написання деталізованої наразі вимоги, у зв’язку з чим вже готуємо скаргу до Антимонопольного комітету України, численна практика якого в аналогічних та краще наголосити, що в тотожних, спірних питаннях уся на користь учасників-скаржників. А також будемо вимушені звернутись із заявами до прокуратури, Державної аудиторської служби України та привернути увагу громадськості.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
06 квітня 2023 17:45
Шановний Учаснику! Перш за все, звертаємо Вашу увагу на визначення основних термінів відповідно до ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 22 якої зазначається, що предмет закупівлі – це товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Також, відповідно до п. 33 вказаної статті, технічна специфікація до предмета закупівлі – це встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Таким чином, як вбачається з вищевказаного, викладене у Додатку 3 до тендерної документації технічне завдання (специфікація) предмету закупівлі являє собою встановлений Замовником детальний опис сукупності відповідних послуг, їхніх характеристик, технічних умов, обсягів та способу надання.
Водночас, як зазначалося у п. 6 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерній документації та наголошувалось у Протоколі від 31.03.2023 № 97 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою, Учасник визначає ціну пропозиції (договірну ціну) згідно «Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання доріг загального користування» (далі – Методика).
Варто також зауважити, що основна мережа автомобільних доріг загального користування місцевого значення сполучає населені пункти області з незначною інтенсивністю руху транспортних засобів. Відповідно, експлуатаційне утримання автомобільних доріг буде виконуватися за умови мінімізації перешкод для руху транспорту та безпеки дорожнього руху.
Технічна ж специфікація предмету закупівлі складена на підставі дефектного акту, згідно інвесторської кошторисної документації у вигляді Відомості обсягів робіт BoQ за формою, наведеною в Додатку 1 до Методики, в якій не передбачається застосування коефіцієнта 1,2 під рухом до надання послуг при виконанні робіт на одній половині проїзної частини дороги, з рухом транспорту по другій половині з інтенсивністю більше 150 автомобілів за добу в Розділі 2 «Дорожній одяг» та Розділі 4 «Зимове утримання».
У Розділі 3. «Тимчасові засоби організації дорожнього руху в позиціях при улаштуванні горизонтальної розмітки» відомості обсягів робіт BoQ Додатку 3 до тендерної документації передбачено лише застосування даного коефіцієнту на ділянках автомобільних доріг з високою інтенсивністю руху, зокрема на ділянках автомобільних доріг де проводились поточні та капітальні ремонти у минулих роках.
В свою чергу, у складі наданого Учасником розрахунку Договірної ціни, а саме в позиціях 8-46 Розділу 2 «Дорожній одяг» та в позиціях 78,81,82 Розділу 4 «Зимове утримання», застосовано коефцієнт 1,2 під рухом - при виконанні робіт на одній половині проїзної частини дороги, з рухом транспорту по другій половині з інтенсивністю більше 150 автомобілів за добу, що не відповідає умовам Додатку 3 тендерної документації (ЛОТ 2) Відомості обсягів робіт BoQ.
Окрім того, безпідставно застосувавши вказаний коефіцієнт при розрахунках, Учасником було збільшено вартість надання окремих послуг за одиницю, що також не відповідає вимогам тендерної документації та технічному завданню, встановленому Замовником. Виправлення даної невідповідності, як того вимагає Учасник, призведе до перерахунку вартості послуг та, відповідно, зміни цінової пропозиції, що суперечить основним принципам здійснення публічних закупівель.
Враховуючи вищевикладене, у складі тендерної пропозиції Учасник надав договірну ціну, що не відповідає вимогам Додатку 3 до тендерної документації, а саме Відомості обсягів робіт (BoQ) складеної у відповідності до дефектного акту, що є невідповідністю вимогам технічної специфікації (технічного завдання) Додатку 3 до тендерної документації.
Згідно пункту 40 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Оскільки невідповідність, згідно Протоколу від 31.03.2023 № 97 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою, виявлена саме в документах, які відносяться до інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, виправлення невідповідності у цих документах можливе виключно у випадках, якщо воно не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
В даному випадку виправлення невідповідності, наявної у розрахунках договірної ціни, призведе до зміни самої ціни пропозиції, що згідно вимог тендерної пропозиції є головним критерієм оцінки. Внесення змін в ціну пропозиції призведе фактично до зміни однієї з ключових ознак предмету закупівлі - ціни, що є суттєвим для визначення результатів відкритих торгів. Більше того, в електронній системі закупівель на етапі кваліфікації учасника відсутня можливість змінити ціну пропозиції, оскільки це прямо впливає на результати визначення системою найбільш економічно вигідної пропозиції, та порушує права інших учасників закупівлі. А внесення змін щодо виявленої невідповідності у документах неможливе без зміни ціни пропозиції. Тобто виправлення вказаної невідповідності призведе до викладення цінової пропозиції Учасника у новій редакції, що не передбачено нормами особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та Законом України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, зважаючи на те, що в тендерній пропозиції ТОВ «РДС – ПОЛТАВА» наявна невідповідність в інформації/документах, які стосуються технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, дана пропозиція була правомірно відхилена Замовником на підставі підпункту 2 пункту 41 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі.
Все ж рекомендуємо Вам надалі притримуватись офіційно-ділового стилю мовлення, уникаючи використання надмірно емоційно-забарвленої лексики, що заощадить час на опрацювання та полегшить сприйняття викладеної інформації адресатом.
Також, відповідно до п. 33 вказаної статті, технічна специфікація до предмета закупівлі – це встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Таким чином, як вбачається з вищевказаного, викладене у Додатку 3 до тендерної документації технічне завдання (специфікація) предмету закупівлі являє собою встановлений Замовником детальний опис сукупності відповідних послуг, їхніх характеристик, технічних умов, обсягів та способу надання.
Водночас, як зазначалося у п. 6 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерній документації та наголошувалось у Протоколі від 31.03.2023 № 97 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою, Учасник визначає ціну пропозиції (договірну ціну) згідно «Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання доріг загального користування» (далі – Методика).
Варто також зауважити, що основна мережа автомобільних доріг загального користування місцевого значення сполучає населені пункти області з незначною інтенсивністю руху транспортних засобів. Відповідно, експлуатаційне утримання автомобільних доріг буде виконуватися за умови мінімізації перешкод для руху транспорту та безпеки дорожнього руху.
Технічна ж специфікація предмету закупівлі складена на підставі дефектного акту, згідно інвесторської кошторисної документації у вигляді Відомості обсягів робіт BoQ за формою, наведеною в Додатку 1 до Методики, в якій не передбачається застосування коефіцієнта 1,2 під рухом до надання послуг при виконанні робіт на одній половині проїзної частини дороги, з рухом транспорту по другій половині з інтенсивністю більше 150 автомобілів за добу в Розділі 2 «Дорожній одяг» та Розділі 4 «Зимове утримання».
У Розділі 3. «Тимчасові засоби організації дорожнього руху в позиціях при улаштуванні горизонтальної розмітки» відомості обсягів робіт BoQ Додатку 3 до тендерної документації передбачено лише застосування даного коефіцієнту на ділянках автомобільних доріг з високою інтенсивністю руху, зокрема на ділянках автомобільних доріг де проводились поточні та капітальні ремонти у минулих роках.
В свою чергу, у складі наданого Учасником розрахунку Договірної ціни, а саме в позиціях 8-46 Розділу 2 «Дорожній одяг» та в позиціях 78,81,82 Розділу 4 «Зимове утримання», застосовано коефцієнт 1,2 під рухом - при виконанні робіт на одній половині проїзної частини дороги, з рухом транспорту по другій половині з інтенсивністю більше 150 автомобілів за добу, що не відповідає умовам Додатку 3 тендерної документації (ЛОТ 2) Відомості обсягів робіт BoQ.
Окрім того, безпідставно застосувавши вказаний коефіцієнт при розрахунках, Учасником було збільшено вартість надання окремих послуг за одиницю, що також не відповідає вимогам тендерної документації та технічному завданню, встановленому Замовником. Виправлення даної невідповідності, як того вимагає Учасник, призведе до перерахунку вартості послуг та, відповідно, зміни цінової пропозиції, що суперечить основним принципам здійснення публічних закупівель.
Враховуючи вищевикладене, у складі тендерної пропозиції Учасник надав договірну ціну, що не відповідає вимогам Додатку 3 до тендерної документації, а саме Відомості обсягів робіт (BoQ) складеної у відповідності до дефектного акту, що є невідповідністю вимогам технічної специфікації (технічного завдання) Додатку 3 до тендерної документації.
Згідно пункту 40 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Оскільки невідповідність, згідно Протоколу від 31.03.2023 № 97 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою, виявлена саме в документах, які відносяться до інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, виправлення невідповідності у цих документах можливе виключно у випадках, якщо воно не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
В даному випадку виправлення невідповідності, наявної у розрахунках договірної ціни, призведе до зміни самої ціни пропозиції, що згідно вимог тендерної пропозиції є головним критерієм оцінки. Внесення змін в ціну пропозиції призведе фактично до зміни однієї з ключових ознак предмету закупівлі - ціни, що є суттєвим для визначення результатів відкритих торгів. Більше того, в електронній системі закупівель на етапі кваліфікації учасника відсутня можливість змінити ціну пропозиції, оскільки це прямо впливає на результати визначення системою найбільш економічно вигідної пропозиції, та порушує права інших учасників закупівлі. А внесення змін щодо виявленої невідповідності у документах неможливе без зміни ціни пропозиції. Тобто виправлення вказаної невідповідності призведе до викладення цінової пропозиції Учасника у новій редакції, що не передбачено нормами особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та Законом України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, зважаючи на те, що в тендерній пропозиції ТОВ «РДС – ПОЛТАВА» наявна невідповідність в інформації/документах, які стосуються технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, дана пропозиція була правомірно відхилена Замовником на підставі підпункту 2 пункту 41 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі.
Все ж рекомендуємо Вам надалі притримуватись офіційно-ділового стилю мовлення, уникаючи використання надмірно емоційно-забарвленої лексики, що заощадить час на опрацювання та полегшить сприйняття викладеної інформації адресатом.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2023-03-02-012659-a.b1
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОМАГІСТРАЛЬ", Код ЄДРПОУ:31481658
Дата подання: 06 березня 2023 16:59
Дата подання: 06 березня 2023 16:59
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 08 березня 2023 17:09
рішення від 08.03.2023 №2769.pdf
Дата публікації: 08 березня 2023 17:09
Інформація про резолютивну частину рішення від 15.03.2023 №3204.pdf
Дата публікації: 15 березня 2023 17:49
рішення від 15.03.2023 №3204.pdf
Дата публікації: 17 березня 2023 16:45
Коментар замовника щодо усунення порушення: Коментар замовника щодо усунення порушення: На виконання рішення № 3204-р/пк-пз від 15.03.2023 Постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з питань розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення, замовником внесено зміни до умов тендерної документації за процедурою закупівлі - «Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Житомирської області протяжністю 6941,5 км» (ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) (2 лоти), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2023-03-02-012659-a .
Дата виконання рішення замовником: 22 березня 2023 18:00
Номер скарги: UA-2023-03-02-012659-a.c3
Статус:
Скасовано
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РДС - ПОЛТАВА", Код ЄДРПОУ:43266571
Скарга на неправомірне рішення Замовника - протокол №98 щодо прийняття рішення уповноваженою особою
Замовником неправомірно відхилено тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ "РДС-ПОЛТАВА"
Причина: Період оскарження закінчився
Номер скарги: UA-2023-03-02-012659-a.c4
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ, Код ЄДРПОУ:38680240
Дата подання: 11 квітня 2023 15:34
Дата подання: 11 квітня 2023 15:34
Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції
Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ" з порушенням норм чинного законодавства, що є підставою для визнання дій замовника неправомірним.
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 13 квітня 2023 16:12
рішення від 13.04.2023 № 4691.pdf
Дата публікації: 13 квітня 2023 16:12
інформація про перенесення розгляду скарги від 20.04.2023 № 363.pdf
Дата публікації: 20 квітня 2023 16:21
інформація про резолютивну частину рішення від 25.04.2023 № 5393.pdf
Дата публікації: 26 квітня 2023 13:10
рішення від 25.04.2023 № 5393.pdf
Дата публікації: 28 квітня 2023 14:30
Номер скарги: UA-2023-03-02-012659-a.b6
Статус:
Скасовано
Скаржник: ТОВ СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ, Код ЄДРПОУ:38680240
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Номер скарги: UA-2023-03-02-012659-a.a5
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ, Код ЄДРПОУ:38680240
Дата подання: 11 квітня 2023 15:34
Дата подання: 11 квітня 2023 15:34
СКАРГА на рішення про відхилення тендерної пропозиції
Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ" з порушенням норм чинного законодавства, що є підставою для визнання дій замовника неправомірним.
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 13 квітня 2023 14:22
рішення від 13.04.2023 № 4698.pdf
Дата публікації: 13 квітня 2023 14:22
інформація про перенесення розгляду скарги від 20.04.2023 № 363.pdf
Дата публікації: 20 квітня 2023 16:31
Інформація про резолютивну частину рішення від 25.04.2023 № 5407.pdf
Дата публікації: 26 квітня 2023 12:53
рішення від 25.04.2023 № 5407.pdf
Дата публікації: 28 квітня 2023 15:55
Номер скарги: UA-2023-03-02-012659-a.c7
Статус:
Задоволено
Скаржник: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОМАГІСТРАЛЬ", Код ЄДРПОУ:31481658
Дата подання: 17 травня 2023 15:49
Дата подання: 17 травня 2023 15:49
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 19 травня 2023 14:41
рішення від 19.05.2023 №6872.pdf
Дата публікації: 19 травня 2023 14:40
інформація про перенесення розгляду скарги від 29.05.2023 № 589.pdf
Дата публікації: 30 травня 2023 12:00
інформація про перенесення розгляду скарги від 01.06.2023 №642.pdf
Дата публікації: 01 червня 2023 19:17
Інформація про резолютивну частину рішення від 05.06.2023 № 8002.pdf
Дата публікації: 06 червня 2023 12:10
рішення від 05.06.2023 №8002.pdf
Дата публікації: 07 червня 2023 14:48
Інформація про моніторинг
- UA-M-2023-05-19-000046 ● 47bbf38250e84204b2c0098859a45c3b
- Статус: завершено ● Дата: 25 вересня 2023
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 19 травня 2023 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 19 травня 2023 13:37 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
19.05.2023 № 137
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року
№ 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що
додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення
моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської
служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№
з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або
повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі
Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі
Уповноваженого органу
21 UA-2023-03-02-012659-a 02.03.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки
порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в
інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-05-23 10:03:22
Про зупинення рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
23.05.2023 № 144
Київ
Про зупинення рішення
про початок моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», з огляду на прийняття органом оскарження до розгляду скарги за
номером в електронній системі закупівель: UA-2023-03-02-012659-a.c7,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу процедури закупівлі за
унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі
ID: UA-2023-03-02-012659-a, прийняте наказом Держаудитслужби
від 19 травня 2023 року № 137 «Про початок моніторингу процедур
закупівель», вважати його таким, що зупинено з 22 травня 2023 року до
моменту опублікування рішення органу оскарження.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Відповіді ще немає
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-06-08 14:03:00
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Житомирської області протяжністю 6941,5 км» (ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) (2 лоти) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-02-012659-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2023-06-13 14:43:18
Відповідь на звернення
Щодо питання яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість надаємо наступні підтверджуючі документи: Розпорядження голови ОДА №78 від 24.02.2023р., Розпорядження голови ОДА №79 від 24.02.2023р., Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта дорожніх робіт та послуг затвердженим наказом №15 від 31.01.2023 року на «Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Житомирської області протяжністю 6941,5 км», розрахунок вартості надання послуг. Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів обласного рівня, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://architect-zt.gov.ua/publichni-zakupivli/.
Висновок про результати моніторингу закупівлі
Друкувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі
PDF
| Дата публікації: | 19 червня 2023 |
| Кінцевий строк оскарження: | 23 червня 2023 |
Порушення не виявлено
Лоти
Інформація про лот
| Предмет закупівлі: | «Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення на території Житомирського та Бердичівського районів Житомирської області загальною протяжнітю 3649,7 км» (ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) |
| Статус: | Завершений |
| Очікувана вартість: | 284 284 077,60 UAH з ПДВ |
| Мінімальний крок аукціону: | 2 842 840,78 UAH з ПДВ |
| Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: | Забезпечення виконання договору здійснюється шляхом надання банківської гарантії у розмірі 0,5 % від суми Договору, шляхом передачі електронного документу Замовнику. Переможець зобов’язаний передати Замовнику банківську гарантію не пізніше дати укладення Договору. |
Аукціон
Початок: 27 березня 2023 01:03
Закінчення: 27 березня 2023 01:03
Позиції
1 посл
«Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення на території Житомирського та Бердичівського районів Житомирської області загальною протяжнітю 3649,7 км» (ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)
ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Житомирська область, автомобільні дороги загального користування місцевого значення на території Коростенського та Звягельського районів
Дата доставки:
15 березня 2024
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Дата виставлення рахунку | У разі необхідності Замовник може здійснити попередню оплату за даним Договором відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 р. № 1070 за даним Договором у розмірі, що 30 відсотків від ціни Договору. Виконавець зобов’язаний надати підтверджуючі документи використання сплачених коштів не пізніше ніж за три місяці з дати оплати. Замовник, здійснює попередню оплату за даним Договором у порядку визначеним Постановою Кабінетів Міністрів від 22 липня 2020 № 641 (зі змінами та доповненнями). | Аванс | 7 | Робочі | 30 |
| Надання послуг | Замовник здійснює платежі за надані послуги на підставі акту приймання виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг (форма КБ-2в (УПВ)), довідки про вартість виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг і витрат (форма КБ-3) підписаних уповноваженими представниками Сторін. | Пiсляоплата | 7 | Робочі | 70 |
Електронна документація лоту
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
Скарги до лоту
Номер скарги: UA-2023-03-02-012659-a.a5
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ, Код ЄДРПОУ:38680240
Дата подання: 11 квітня 2023 15:34
Дата подання: 11 квітня 2023 15:34
СКАРГА на рішення про відхилення тендерної пропозиції
Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ" з порушенням норм чинного законодавства, що є підставою для визнання дій замовника неправомірним.
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 13 квітня 2023 14:22
рішення від 13.04.2023 № 4698.pdf
Дата публікації: 13 квітня 2023 14:22
інформація про перенесення розгляду скарги від 20.04.2023 № 363.pdf
Дата публікації: 20 квітня 2023 16:31
Інформація про резолютивну частину рішення від 25.04.2023 № 5407.pdf
Дата публікації: 26 квітня 2023 12:53
рішення від 25.04.2023 № 5407.pdf
Дата публікації: 28 квітня 2023 15:55
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 27 березня 2023 01:03
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РДС - ПОЛТАВА" |
238 527 978,25
UAH з ПДВ
|
238 527 978,25
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ |
241 472 755,00
UAH з ПДВ
|
241 472 755,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| Товариство з обмеженою відповідальністю "ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ" |
258 558 432,07
UAH з ПДВ
|
258 558 432,07
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РДС - ПОЛТАВА" #43266571 |
Відхилено |
238 527 978,25
UAH з ПДВ
|
31 березня 2023 18:17
|
|
|
ТОВ СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ #38680240 |
Відхилено |
241 472 755,00
UAH з ПДВ
|
07 квітня 2023 15:55
|
|
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ" #32851616 |
Переможець |
258 558 432,07
UAH з ПДВ
|
12 травня 2023 15:00
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 10 травня 2023 17:14
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
01 серпня 2024 16:14
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
30 липня 2024 14:55
|
| Додаткова угода_11 від 29.07.2024 до Договору_1686-23.pdf | зміни до договору |
30 липня 2024 14:50
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
18 червня 2024 11:56
|
| Додаткова угода_10 від 14.06.2024 до Договору_1686-23.pdf | зміни до договору |
18 червня 2024 11:55
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
26 березня 2024 08:38
|
| Додаткова угода_9 від 25.03.2024 до Договору_1686-23.pdf | зміни до договору |
26 березня 2024 08:37
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
15 березня 2024 16:46
|
| Додаткова угода № 8 до Договору № 1686-23.pdf | зміни до договору |
15 березня 2024 16:45
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
04 березня 2024 13:02
|
| Додаткова угода_7 від 29.02.2024 до Договору_1686-23.pdf | зміни до договору |
04 березня 2024 13:01
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
15 лютого 2024 16:34
|
| Додаткова угода № 6 до Договору № 1686-23.pdf | зміни до договору |
15 лютого 2024 16:31
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
25 грудня 2023 17:47
|
| Додаткова угода_5 від 22.12.2023 до Договору_1686-23.pdf | зміни до договору |
25 грудня 2023 17:45
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
06 листопада 2023 12:58
|
| Додаткова угода №4 від 03.11.2023 року.pdf | зміни до договору |
06 листопада 2023 12:57
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
09 жовтня 2023 12:57
|
| Додаткова угода №3 від 09.10.2023р..pdf | зміни до договору |
09 жовтня 2023 12:56
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
04 вересня 2023 09:31
|
| Електронний підпис | укладений |
04 вересня 2023 09:31
|
| Договір № 1686-23 від 23.05.2023.pdf | укладений |
04 вересня 2023 09:31
|
| Додаткова угода_2 до Договору_1686-23 від 23.05.2023.pdf | зміни до договору |
04 вересня 2023 09:31
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
14 червня 2023 16:53
|
| Додаткова угода №1 від 14.06.2023р..pdf | зміни до договору |
14 червня 2023 16:51
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 14 червня 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 14 червня 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Сторони дійшли згоди викласти Додаток 3-23 та Додаток №4 до договору №1686-23 від 23.05.2023р. в новій редакції. |
| Номер договору про закупівлю: | № 1686-23 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | №1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 01 вересня 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 04 вересня 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Сторони дійшли згоди викласти пункт 19.1. розділу 19 Договору "ДОДАТКИ ДО ДОГОВОРУ" в новій редакції. |
| Номер договору про закупівлю: | № 1686-23 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | №2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 09 жовтня 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 09 жовтня 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Строни дійшли згоди: 1. Викласти Додаток №3-23 в новій редакції. 2. Викласти Додаток №4 в новій редакції. 3. Викласти додаток №6 в новій редакції. |
| Номер договору про закупівлю: | № 1686-23 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | №3 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 03 листопада 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 06 листопада 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Сторони дійшли згоди: викласти п.6.3, п.6.5, п.6.7 розділу 6 Договору в новій редакції. |
| Номер договору про закупівлю: | № 1686-23 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | №4 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 22 грудня 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 25 грудня 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Сторони дійшли згоди викласти Додаток №3-23 "Протокол погодження договірної ціни на 2023" в новій редакції, що додається. Викласти Додаток №4 "Календарний графік надання послуг" в новій редакції, що додається. Викласти Додаток №6 "План фінансування будівництва" в новій редакції, що додається. |
| Номер договору про закупівлю: | № 1686-23 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | №5 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 12 лютого 2024 |
| Дата публікації змін до договору: | 15 лютого 2024 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Сторони дійшли згоди доповнити Договір Додатком № 3-24 (Протокол погодження договірної ціни на 2024 рік), викласти Додаток № 4 "Календарний графік надання послуг" та Додаток № 6 "План фінансування будівництва" у новій редакції. |
| Номер договору про закупівлю: | № 1686-23 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | № 6 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 29 лютого 2024 |
| Дата публікації змін до договору: | 04 березня 2024 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Сторони дійшли згоди викласти п. 3.7 Розділу 3 "ПОРЯДОК ОПЛАТИ НАДАНИХ ПОСЛУГ ТА ДЖЕРЕЛА ФІНАНСУВАННЯ" Договору в новій редакції. |
| Номер договору про закупівлю: | № 1686-23 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | №7 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 15 березня 2024 |
| Дата публікації змін до договору: | 15 березня 2024 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Сторони дійшли згоди продовжити строк дії Договору до 15.06.2024, внести зміни у п. 4.1 Розділу 4 Договору та викласти Додаток № 4 до Договору у новій редакції |
| Номер договору про закупівлю: | № 1686-23 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | № 8 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 25 березня 2024 |
| Дата публікації змін до договору: | 26 березня 2024 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Сторони дійшли згоди викласти розділ 19. МІСЦЕЗНАХОДЖЕННЯ ТА РЕКВІЗИТИ СТОРІН в новій редакції. |
| Номер договору про закупівлю: | № 1686-23 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | №9 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 14 червня 2024 |
| Дата публікації змін до договору: | 18 червня 2024 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Сторони дійшли згоди продовжити строк дії Договору до 15.08.2024. Внести зміни до пункту 4.1 Розділу 4. "СТРОК ДІЇ ДОГОВОРУ" Договору. Викласти Додаток № 4 "Календарний графік надання послуг" до Договору в новій редакції, що додається. |
| Номер договору про закупівлю: | № 1686-23 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | №10 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 29 липня 2024 |
| Дата публікації змін до договору: | 30 липня 2024 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Сторони дійшли згоди викласти в новій редакції пункт 2.1. Розділу 2. "ЦІНА ДОГОВОРУ" Договору. Викласти Додаток №1 "Договірна ціна" в новій редакції, що додається. Викласти Додаток №3 "Протокол погодження договірної ціни" в новій редакції, що додається. Викласти Додаток №4 "Календарний графік надання послуг" в новій редакції, що додається. Викласти Додаток №6 "План фінансування будівництва" в новій редакції, що додається. |
| Номер договору про закупівлю: | № 1686-23 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | №11 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |