Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-06-08 17:15:10

Пояснення на запит ДАСУ

На Ваш запит від 02.06.2023 року про надання інформації по закупівлі: «Матеріали для утримання доріг комунальної власності: бітум нафтовий дорожній БНД 70/100», код ДК 021:2015:44110000-4 – Конструкційні матеріали (номенклатурна позиція: 44113610-4 Бітум), ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-02-008861-a, повідомляємо на ступне:
По першому питанню
Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанов Кабінету міністрів України України від 1 серпня 2013 р. №631 і від 11 жовтня 2016 р. №710» від 16.12.2020 року №1266 в постанову №710 було добавлено новий пункт 4-1 такого змісті:
“4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.”;
В п.1 ст.2 Бюджетного кодексу наведено наступні терміни:
38) одержувач бюджетних коштів – суб’єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою та отримує на їх виконання кошти бюджету;
47) розпорядних бюджетних коштів – бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань, довгострокових зобовязань за енергосервісом, середньострокових зобовязань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.
Крім того, Комунальне підприємство по будівництву, ремонту та експлуатації доріг виконавчого комітету Хмельницької міської ради (Далі – Замовник) є балансоутримувачем вулично-дорожньої мережі м.Хмельницький.
Відповідно до п.п. 2.2 п.2 Наказу Держжитлокомунгоспу України від 23.09.2003 р. №154 про затвердження «Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів» балансоутримувач забезпечує належне утримання та своєчасний ремонт об’єкта благоустрою власними силами або може на конкурсних засадах залучати до цього інші підприємства, організації.
Відповідно до п.п. 2.3 п.2 вищезазначеного наказу Власник, за поданням балансоутримувача, щорічно затверджує заходи з виконання послуг по поточному ремонту та утриманню вулично-дорожньої мережі на наступний рік та передбачає кошти на виконання цих заходів. Затверджується також перелік об’єктів проведення капітального ремонту. Балансоутримувач об’єктів благоустрою несе повну відповідальність за виконання затверджених заходів у повному обсязі.
На підставі затверджених заходів з виконання послуг по утриманню вулично-дорожньої мережі був затверджений кошторис на 2023 рік.
Дані заходи передбачають використання матеріалів (природного газу, бітуму, відсіву, щебнів різних фракцій, бітумної емульсії, кам’яної солі з антизлежувачем для посипання доріг тощо) в кількості, достатній для їх виконання.
Фінансування на закупівлю матеріалів, необхідних для виконання заходів, відбувається на підставі плану використання бюджетних коштів на 2023 рік та підписаних актів виконаних робіт (наданих послуг).
Отже, враховуючи вище викладене, Замовник не є розпорядником бюджетних коштів, а відтак не зобов’язаний розміщувати на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Що стосується запитання, яким чином Замовник визначив очікувану вартість предмету закупівлі, то Замовником проведено розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі: «Матеріали для утримання доріг комунальної власності: бітум нафтовий дорожній БНД 70/100», код ДК 021:2015:44110000-4 – Конструкційні матеріали (номенклатурна позиція: 44113610-4 Бітум), ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-02-008861-a, у кількості 250 т на загальну суму 6712500,00 грн. (шість мільйонів сімсот дванадцять тисяч п’ятсот грн. 00 коп.) з ПДВ, та сформований на підставі аналізу обсягів аналогічних закупівель, здійснених замовником у минулих роках та з урахуванням інфляційних процесів та темпів зростання ціни на бітум нафтовий дорожній у 2022-2023 роках.
Також до уваги взято комерційні пропозиції ТОВ Фірма «АЛЕКО» від 20.02.2023 року, ТОВ «БУГ ПОДІЛЛЯ» від 24.02.2023 року №12 та ТОВ «ТЕКА ПЕТРОЛЕУМ» від 23.02.2023 року №23/02-1.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі замовником оприлюднено на власному веб-сайті за посиланням:
https://www.kpbred.com.ua/pay-plans/%d0%bc%d0%b0%d1%82%d0%b5%d1%80%d1%96%d0%b0%d0%bb%d0%b8-%d0%b4%d0%bb%d1%8f-%d1%83%d1%82%d1%80%d0%b8%d0%bc%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d1%8f-%d0%b4%d0%be%d1%80%d1%96%d0%b3-%d0%ba%d0%be%d0%bc%d1%83%d0%bd%d0%b0-11/
По другому питанню
Відповідно до Додатку2 тендерної документації замовником на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» вимагалось від учасників надати довідку у довільній формі, яка містить інформацію про виконання аналогічного договору, надається разом з копіями підтверджуючих документів* до цього договору та лист-відгук до нього з позитивним відзивом. У листі-відгуці має бути чітко зазначено щодо яких договорів надається відгук і, відповідно, інформація про фактично поставлений товар (сума та кількість), спосіб доставки та якість їх виконання.
На виконання даної вимоги учасником ТОВ Фірма «АЛЕКО» у складі тендерної пропозиції було подано наступні документи: 1) довідку про досвід виконання аналогічних договорів №2 від 10.03.2023 року; 2) Копію договору поставки №239 від 06.06.2022 р.; 3) копії видаткових накладних до договору №239 від 06.06.2022 року; 4) Лист відгук КП БРЕД №747 від 05.10.2023року; 5) Копія договору купівлі-продажу №103 від 16.11.2022 року; 6) Копії видаткових накладних до договору №103 від 16.11.2022 року; 7) Лист відгук КП «Управління автомобільних шляхів» №105/03/23 від 03.03.2023 року.
З поданих учасником ТОВ Фірма «АЛЕКО» документів, зокрема листа відгуку КП «Управління автомобільних шляхів» №105/03/23 від 03.03.2023 року, випливає, що Договір купівлі-продажу №103 від 16.11.2023 року було виконано в повному обсязі 140,56 т на загальну вартість 4 414 520,00 грн., яка також підтверджується наданими копіями видаткових накладних до даного договору.
По третьому питанню
Відповідно до п.3.1 тендерної документації замовником вимагалось надати належним чином завірену копію або оригінал статуту зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких (для юридичних осіб). В разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» учасник надає на підтвердження реєстрації Статуту або реєстрації змін до Статуту (нова редакція) наступні документи: Сканований лист учасника в якому обов’язково зазначається код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція).
На виконання даної вимоги учасником ТОВ Фірма «АЛЕКО» надано завірену належним чином копію Статуту від 25.08.2020 року, гарантійний лист №5 від 10.03.2023 року про те, що поданий у складі пропозиції Статут зареєстровано відповідно до чинного законодавства України, а також гарантійний лист №11 від 10.03.2023 року про те, що подана інформація та документи тендерної пропозиції є оригінальними та достовірними.
На підставі поданих документів замовником прийнято рішення про чинність поданого у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ Фірма «АЛЕКО» Статуту.
По четвертому питанню
Відповідно до п.6.4 тендерної документації замовником вимагалось від учасників надати проект Договору згідно Додатку №3 і гарантійний лист щодо погодження з Істотними (основними) умовами договору та можливістю їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах
На виконання даної вимоги учасником ТОВ Фірма «АЛЕКО» у складі тендерної пропозиції було надано підписаний проект договору (файл «Додаток 3_Специфікація.pdf»), що було оцінено замовником як погодження з істотними (основними) умовами договору.
По п’ятому питанню
Відповідно до п.3.1 тендерної документації замовником вимагалось від учасника, який не є виробником товару, що є предметом цієї закупівлі, надати документ (копію чинного договору), що підтверджує офіційні взаємовідносини з виробником Товару та/або офіційним представником виробника Товару/дилером, або гарантійний лист виробника Товару та/або офіційного представника виробника Товару/дилера, що підтверджує можливість постачання Учасником Товару.
На виконання даної умови учасником ТОВ Фірма «АЛЕКО» у складі тендерної пропозиції було надано копію комерційного договору із заводом Orlen Asfalt №6/GT/2019 від 29.03.2019 року, лист роз’яснення №9 від 10.03.2023 року щодо заключеного договору із заводом Orlen Asfalt, Сертифікат відповідності від 08.09.2022 року на бітум нафтовий дорожній, оригінал та перекладений на українську мову паспорт якості на бітум, виданий Польським нафтовим концерном ORLEN S.A.
З поданих учасником ТОВ Фірма «АЛЕКО» документів замовником встановлено наявність взаємовідносин із заводом виробником Товару.

• Пояснення на запит ДАСУ
• Електронний підпис