Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (надалі Замовник) в електронній системі закупівель (https://prozorro.gov.ua) оприлюднило оголошення про проведення відкритих торгів за № UA-2023-03-01-009196-a на закупівлю: Найменування предмета закупівлі, код відповідно до державного класифікатора: за кодом ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої. Для участі в процедурі закупівлі по лоту №2 тендерні пропозиції подали наступні учасники: 1. ТОВ «Науково-виробнича фірма «Хімпромобладнання» - скаржник. 2. ES Groop Europe s.r.о. (Чеська Республіка). 12 квітня 2023 Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей, які нами було усунуто. 2 травня 2023 року Замовником відхилено нашу пропозицію та 3 квітня 2023 року оприлюднено протокол про наше відхилення. Вважаємо рішення Замовника про відхилення нашої Тендерної пропозиції таким, що здійснено з порушенням норм чинного законодавства Згідно протоколу про відхилення від 02.05.2023 р. №7152 (лот 2) Замовником було зазначено, зокрема, наступне: 7. Результат розгляду тендерних пропозицій (відхилення тендерних пропозицій): 7.1. Відхилити тендерну пропозицію учасника: ТОВ «НВФ «ХІМПРОМОБЛАДНАННЯ». 8. Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно з п. 41 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості): відповідно до абз. 5 пп. 2. п. 41 Особливостей тендерна пропозиція учасника ТОВ «НВФ «ХІМПРОМОБЛАДНАННЯ» не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а саме: учасником у складі тендерної пропозиції не надано підтвердження (лист) від виробника матеріалу про готовність постачання матеріалу (абзац другий п. 3 розділу V ТД). Умови Тендерної документації Відповідно до п. 1 розділу III Тендерної документації встановлено наступне: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/ відсутність підстав, визначених пунктом 44 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Відповідно до п. 3 розділу V Тендерної документації встановлено наступне: Вимоги до матеріалу, з якого вироблений товар, що закуповується: – матеріал, з якого вироблятиметься або вироблений товар, не має бути походженням з рф/рб. Інформація про країну походження матеріалу, з якого вироблятиметься або вироблений товар, зазначається учасником в Додатку 2 до ТД та надається підтвердження (лист) від виробника матеріалу про готовність постачання матеріалу. Заперечення на відхилення тендерної пропозиції Аналіз нашої Тендерної пропозиції дає можливість встановити наявність в її складі наступних документів та інформації: - Довідка «Інформація про предмет закупівлі» вих. №0331/2Е від 31.03.2023 р. (файл «Додаток 2 Інформація про предмет закупівалі.pdf» (папка «Технічні.rar), яка містить інформацію про те, що виробником товару та сировини з якої буде вироблятися продукція є LATTY INTERNATIONAL S.A., ФРАНЦІЯ; - Лист від виробника (файл «Лист від виробника.pdf» (папка «Технічні.rar), який містить інформацію про те, що виробником товару та матеріалу (сировини) з якого буде вироблятися продукція є LATTY INTERNATIONAL S.A., ФРАНЦІЯ; - Лист пояснення №0331/33 від 31.03.2023 р. (файл «Лист від виробника.pdf» (папка «Технічні.rar), який містить переклад листа від виробника про те, що виробником товару та матеріалу (сировини) з якого буде вироблятися продукція є LATTY INTERNATIONAL S.A., ФРАНЦІЯ. Замовник відхиляє нашу тендерну пропозицію у зв’язку з тим, що в складі тендерної пропозиції не надано підтвердження (лист) від виробника матеріалу про готовність постачання матеріалу. З наданих в складі тендерної пропозиції документів і інформації вбачається, що виробником яка містить інформацію про те, що виробником товару та матеріалу (сировини) з якої буде вироблятися продукція є LATTY INTERNATIONAL S.A., ФРАНЦІЯ. Таким чином, зважаючи на те, що виробником як сировини так і товару є одна особа, то постачання матеріалу не є можливим оскільки постачання самому собі не здійснюється. Крім того в листі від виробника зазначається про те, що товар виготовлено (але ще не пройшов процес випробувань та перевірки), а отже необхідності в наданні листа щодо готовності до постачання матеріалу (сировини) немає. Вимога Замовника щодо надання підтверджуючого (листа) від виробника матеріалу про готовність постачання матеріалу не містить інформації ні про зміст, ні про форму такого листа. Отже, наданий нами лист від виробника підтверджує не лише готовність до поставки товару, а вже і те, що сировина поставлена і з неї виготовлено цей товар. Разом з тим, приймаючи рішення про відхилення нашої Тендерної пропозиції Замовником не враховано наступні вимоги законодавства про публічні закупівлі: Відповідно до п.40 Особливостей «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Підтвердження (лист) від виробника матеріалу про готовність постачання матеріалу для виробництва товару не відноситься до документів чи інформації, які призведуть до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. При цьому Замовник відхилив нашу Тендерну пропозицію відповідно до абз. 5 пп. 2. п. 41 Особливостей - тендерна пропозиція учасника ТОВ «НВФ «ХІМПРОМОБЛАДНАННЯ» не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Проте, у випадку якщо Тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону Замовник був зобов’язаний надати 24 години на усунення невідповідностей. Таким чином, у випадку наявності невідповідності, зазначеній в протоколі відхилення Тендерної пропозиції від 02.05.2023 р. №7152 (лот 2), Замовник повинен надати 24 години на усунення невідповідностей чого ним не було вчинено. Відповідно до частини дев’ятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Відповідно до пункту 52 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, наші права та законні інтереси, як Скаржника та Учасника процедури закупівлі, можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Відхиливши нашу тендерну пропозицію, Замовником було порушено один з принципів здійснення закупівлі, закріплений в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій чим порушено наші права та інтереси. Порушення наших прав та інтересів також полягає в тому, що за умови дотримання вимог чинного законодавства Замовник повинен був надати 24 години на усунення невідповідностей, і у випадку їх усунення, визнати нас переможцем процедури закупівлі, укласти договір про закупівлю, за результатами якого ми б отримати дохід та виконати свої зобов’язання за договором. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", - ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» скасувати рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції по процедурі закупівлі оприлюдненій в електронній системі закупівель за № UA-2023-03-01-009196-a на закупівлю за кодом ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої. Всі необхідні документи для розгляду даної скарги наявні в електронній системі закупівель.