ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

18.04.2023 № 101
(дата)
м.Харків

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Підстава: доповідна записка в.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 17.04.2023 року.

Начальник Станіслав КОСІНОВ

Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 18.04.2023 № 101

Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель

№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу

12 UA-2023-02-28-008941-a 28.02.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель

В.о. начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-04-24 15:16:55

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі «Робоча станція для оформлення та видачі паспортних документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, з комплектом обладнання для зняття біометричних даних (параметрів) особи», ДК 021:2015:30210000-4: Машини для обробки даних (апаратна частина) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-02-28-008941-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі, в окремих полях оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями не зазначено інформацію щодо коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання (-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-04-28 13:18:04

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі «Робоча станція для оформлення та видачі паспортних документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, з комплектом обладнання для зняття біометричних даних (параметрів) особи», ДК 021:2015:30210000-4: Машини для обробки даних (апаратна частина) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-02-28-008941-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Розділом 7 Тендерної документації визначено, шо Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію та/або документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником відповідно до додатку 3 до тендерної документації.
В Додатку 3 до Тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» передбачено, що характеристики повинні відповідати або бути кращими за показники, наведені у даній таблиці. Невиконання вимог цього розділу документації у пропозиції Учасника призводить до її відхилення. Усі посилання у технічному завданні на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід читати як «або еквівалент». У випадку, якщо Учасником буде запропоновано «еквівалент» та обладнання із іншими характеристиками, аніж ті, які передбачені у даному додатку – учасник подає додатково порівняльну характеристику та обґрунтування того, що запропоноване обладнання є кращим. У разі надання еквіваленту, учасник надає порівняльну таблицю із зазначенням конкретної назви, технічних, кількісних, якісних характеристик запропонованого еквіваленту у відповідності до технічних вимог встановлених Додатком 3 до тендерної документації.
Втім, в Таблиці відповідності від 01.03.2023 № 1В-010323/12, яка була надана ТОВ «КЛАНСІСТЕМС» в стовпці «Технічна вимога Замовника» (далі – Таблиця відповідності) зазначена інша інформація ніж передбачена в Додатку 3 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» (далі – Додаток 3), так, наприклад:
- в Додатку 3 (п.1.3.6) передбачено: фон світловідбивний на тканевій або пластиковій основі, розмір не меншій ніж 1,2 м х 1,0 м ; в Таблиці відповідності (п.5.14) передбачено: фон тканинний (білий/сріблястий), розмір не меншій ніж 1,2 м х 1,0 м ;
− в Додатку 3 (п.1.3.7) передбачено: роздільна здатність зображень: 480 x 320 або 416 x 416, 500 пікселів на дюйм; в Таблиці відповідності (п.5.14) передбачено: 500 пікселів на дюйм;
- в Додатку 3 (п.1.5) передбачено: захищений носій інформації (електронний ключ зберігання даних) – 2 шт; в Таблиці відповідності (розділ 7) - захищений носій інформації (електронний ключ зберігання даних) не передбачений;
− в Додатку 3 (п.1.3.9) передбачено: Можливості: підключення до базового комп'ютера; автоматичний старт сканування після прикладення документу; сканування оптичної інформації в білому/видимому діапазоні; сканування в інфрачервоному діапазоні; сканування в ультрафіолетовому діапазоні; зчитування інформації з машиночитаної зони (MRZ зони) з документів, що відповідають стандарту ICAO 9303 включаючи паспорти, електронні паспорти, ID-картки і Visas, а також сумісні з ISO 18013 водійські права; зчитування інформації безконтактного чипа. В Таблиці відповідності (п. 9.1) передбачено: Можливості: підключення до базового комп'ютера; сканування оптичної інформації; зчитування інформації з MRZ зони; зчитування інформації безконтактного чипа;
- в Додатку 3 (п.1.3.9) передбачено: Технічні вимоги: роздільна здатність зображень: 500 пікселів на дюйм; скло загартоване товщиною не менше 4 мм, з антибліковим та олеофобним покриттями BS EN60068-2-75 та IEC 62262:2002, розраховане на удар 6,375 Дж; OCR MRZ зчитування: ICAO 9303; безконтактне зчитування: ISO 14443; стандарти: ICAO, IAS, ISO 14443, pc/sc, fips; сумісність з Access Document Reader SDK ; швидкість обміну даними: до 848 Кбіт/с; інтерфейс: USB 3.0 (може підключатися до інтерфейсу USB 2.0); живлення 5В по інтерфейсу USB 3.0 або за допомогою блоку живлення 5В. В Таблиці відповідності (п. 9.2-9.8) передбачено роздільна здатність зображень: 500 пікселів на дюйм; OCR MRZ зчитування: ICAO 9303; безконтактне зчитування: ISO 14443; стандарти: ICAO, IAS, ISO 14443, pc/sc, fips; швидкість обміну даними: до 848 Кбіт/с; сумісність з Dermalog Passport Reader SDK версії 2.1.5 або вище; інтерфейс: USB 2.0 (швидкість 12 Мб/с);
- в Додатку 3 (п.1.3.10) передбачено: принтер: інтерфейс: USB 2.0.; в Таблиці відповідності (п. 10.1) : принтер: інтерфейс: USB 2.0. не передбачений;
- в Додатку 3 (п.1.3.10) передбачено: сканер: інтерфейс: USB 2.0.; в Таблиці відповідності (п. 10.1) : сканер: інтерфейс: USB 2.0. не передбачений;
- в Додатку 3 (п.1.3.10) передбачено: копір: швидкість копіювання: до 20 стр/хв.; інтерфейс: USB 2.0.; в Таблиці відповідності (п. 10.1) : копір: швидкість копіювання: до 20 стр/хв.; інтерфейс: USB 2.0. не передбачений;
- в Додатку 3 (п.1.3.11) передбачено: кількість клавіш: 19 клавіші, в т.ч. клавіша Backspace.; в Таблиці відповідності (п. 11.4) передбачено: кількість клавіш: 23 стандартних клавіш з клавішею Backspace.;
- в Додатку 3 (п.1.3.8) передбачено: Технічні вимоги: тип дисплея: кольоровий 5-ти дюймовий LCD дисплей з підсвічуванням; світлодіодне підсвічування: яскравість 300 кд/м²; зона для підпису 108,0 x 64,8 мм; роздільна здатність 2540 ліній/дюйм (без інтерполяції); число рівнів тиску пера 1024 (без інтерполяції); Лінійність + - 0,4 mm; швидкість виведення координат: 4D-зразки 500 Гц (складаються з координат x, y, часу та тиску); автономне слайд-шоу з 10 зображеннями; індикатор стану: 2 кольорових світлодіоди, які можна програмувати; підключення – USB; споживання – не більше 2,25 W; ручка без живлення зі змінним наконечником пера; передача даних: передача зашифрованих даних AES-256 між хостом і планшетом через обмін ключами RSA; підтримка шифрування – RSA всередині планшету; розмір не більше 145 х 177 х 12 мм (з тримачем для ручки); вага не більше 280 г (з кабелем); діапазон робочої температури від -10° до +45°C; відносна вологість при роботі <= 90 % (без конденсації); cумісність з SDK signoPAD-API Windows V.8 32/64 Bit або вище. В Таблиці відповідності (розділ 8) передбачено: тип дисплея: RGB або монохромний; роздільна здатність зображень: 500 пікселів на дюйм; сумісність з STU SDK Windows версії 3.16.0 або вище.
Чому була прийнята Таблиця відповідності від 01.03.2023 № 1В-010323/12, яка була надана ТОВ «КЛАНСІСТЕМС» з іншою інформацією «Технічна вимога Замовника» ніж вимагалась та було передбачено в Додатку 3 до Тендерної документації?
2. В Таблиці відповідності в стовпці «Запропоновано Учасником» зазначена інша інформація про технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, ніж передбачена вимогами в Додатку 3 та без обґрунтування того, що запропоноване обладнання є кращим, зокрема:
- в Додатку 3 (п.1.3.3) передбачено: Вимоги до монітора PC клієнта: кут огляду (гориз./вертик.): 900/650. В Таблиці відповідності (п. 2.13) передбачено: Вимоги до монітора PC клієнта: кут огляду (гориз./вертик.): 1780/1780.
- в Додатку 3 (п.1.3.6) передбачено: Перелік необхідних фотоаксесуарів в т.ч.: комплект синхронізаторів з радіомодулем для спалаху (трансмітер, 2 ресивери). В Таблиці відповідності (п. 5.12) передбачено: комплект синхронізаторів (ресивер + 2 трансмітери).
- в Додатку 3 (п.1.3.6) передбачено: фон світловідбивний на тканевій або пластиковій основі, розмір не меншій ніж 1,2 м х 1,0 м ; в Таблиці відповідності (п.5.14) передбачено: фон вініловий 16 м х 2,0 м.
- в Додатку 3 (п.1.3.7) передбачено: Технічні вимоги: вікно сканування відбитків: 25 мм x 18 мм; в Таблиці відповідності (розділ 6) вікно сканування відбитків не передбачено.
- в Додатку 3 (п.1.3.8) передбачено: Технічні вимоги: тип дисплея: кольоровий 5-ти дюймовий LCD дисплей з підсвічуванням; світлодіодне підсвічування: яскравість 300 кд/м²; зона для підпису 108,0 x 64,8 мм; роздільна здатність 2540 ліній/дюйм (без інтерполяції); число рівнів тиску пера 1024 (без інтерполяції); Лінійність + - 0,4 mm; швидкість виведення координат: 4D-зразки 500 Гц (складаються з координат x, y, часу та тиску); автономне слайд-шоу з 10 зображеннями; індикатор стану: 2 кольорових світлодіоди, які можна програмувати; підключення – USB; споживання – не більше 2,25 W; ручка без живлення зі змінним наконечником пера; передача даних: передача зашифрованих даних AES-256 між хостом і планшетом через обмін ключами RSA; підтримка шифрування – RSA всередині планшету; розмір не більше 145 х 177 х 12 мм (з тримачем для ручки); вага не більше 280 г (з кабелем); діапазон робочої температури від -10° до +45°C; відносна вологість при роботі <= 90 % (без конденсації); cумісність з SDK signoPAD-API Windows V.8 32/64 Bit або вище. В Таблиці відповідності (розділ 8) передбачено: тип дисплея: RGB або монохромний; роздільна здатність зображень: 500 пікселів на дюйм; сумісність з STU SDK Windows версії 3.16.0 або вище, інші вимоги Учасником не запропоновані (не передбачені).
- в Додатку 3 (п.1.3.9) передбачено: Можливості: підключення до базового комп'ютера; автоматичний старт сканування після прикладення документу; сканування оптичної інформації в білому/видимому діапазоні; сканування в інфрачервоному діапазоні; сканування в ультрафіолетовому діапазоні; зчитування інформації з машиночитаної зони (MRZ зони) з документів, що відповідають стандарту ICAO 9303 включаючи паспорти, електронні паспорти, ID-картки і Visas, а також сумісні з ISO 18013 водійські права; зчитування інформації безконтактного чипа. В Таблиці відповідності (п. 9.1) передбачено: Можливості: підключення до базового комп'ютера; сканування оптичної інформації; зчитування інформації з MRZ зони; зчитування інформації безконтактного чипа, інші вимоги Учасником не запропоновані (не передбачені).
- в Додатку 3 (п.1.3.9) передбачено: Технічні вимоги: скло загартоване товщиною не менше 4 мм, з антибліковим та олеофобним покриттями BS EN60068-2-75 та IEC 62262:2002, розраховане на удар 6,375 Дж; сумісність з Access Document Reader SDK ; інтерфейс: USB 3.0 (може підключатися до інтерфейсу USB 2.0); живлення 5В по інтерфейсу USB 3.0 або за допомогою блоку живлення 5В. В Таблиці відповідності (п. 9.7-9.8) передбачено: сумісність з Dermalog Passport Reader SDK версії 2.1.5 або вище; інтерфейс: USB 2.0 (швидкість 12 Мб/с), інші із зазначених вимог Учасником не запропоновані (не передбачені).
- в Додатку 3 (п.1.3.10) передбачено: принтер: сканер: інтерфейс: USB 2.0. та копір: швидкість копіювання: до 20 стр/хв.; інтерфейс: USB 2.0.;; в Таблиці відповідності (п. 10.1) вказані вимоги, Учасником не запропоновані (не передбачені).
- в Додатку 3 (п.1.5) передбачено: захищений носій інформації (електронний ключ зберігання даних) – 2 шт; в Таблиці відповідності (розділ 7) - захищений носій інформації (електронний ключ зберігання даних) Учасником не запропоновані (не передбачені).
Чому при розгляду Тендерної пропозиції (у т.ч. Таблиці відповідності), яка була надана ТОВ «КЛАНСІСТЕМС», не була відхилена Тендерна пропозиція вказаного Учасника як така, що не відповідає в повному обсязі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання (-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей №1178.)

Електронний підпис