01.06.2023 № 129

Дніпро

Про початок здійснення
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

Начальник Валентин ДОВГИЙ

Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 01.06.2023 № 129

Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
18 UA-2023-02-28-008327-a 28.02.2023 КП "Чернівецьке міське комунальне підрядне шляхово-експлуатаційне підприємство"
Код ЄДРПОУ: 03357562 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-06-19 12:46:51

Про надання пояснення

Питання до пояснення додаються у файлі

• Запит_UA-2023-02-28-008327-a.doc
• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2023-06-26 17:08:09

відповідь на запит

Відповідь на запит.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 34320000-6 — Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-02-28-008327-a), проведеної КП "Чернівецьке міське комунальне підрядне шляхово-експлуатаційне підприємство" (далі Замовник) надаємо наступні пояснення:
Питання 1. «Замовник, як розробник тендерної документації, розробив та затвердив вимогу в пункті 1 розділу 3 тендерної документації та Додатку 1 до тендерної документації, де визначено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Повідомлення про намір укласти договір опубліковано 10.03.2023, проте, визначеним переможцем торгів ТОВ "ЧЕРНІВЦІАВТОРЕСУРС" у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
При цьому, в електронну систему закупівель документи завантажено 20.03.2023 (на 10-й день з порушенням терміну, передбаченого тендерною документацією).
Згідно з підпунктом 3 пункту 3 розділу 5 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей.
Пояснити, чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "ЧЕРНІВЦІАВТОРЕСУРС" у разі коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей?»
Відповідь – Замовник є комунальним підприємством, критичної інфраструктури, а тому не мав можливості для проведення повторної процедури, а тому було прийнято спільне рішення працівниками відповідальними за забезпечення безперебійної роботи підприємства про прийняття пропозиції учасника.
Питання 2. «Відповідно до норми пункту 38 Особливостей Учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, якщо учасник не надав належного обґрунтування зазначеної в ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію в разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом п’ятим цього пункту.
Відповідно до вимоги підпункту 1 пункту 3 розділу 5 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом п’ятим пункту 38 Особливостей.
Пояснити, чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "ЧЕРНІВЦІАВТОРЕСУРС" у разі коли учасник не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом п’ятим пункту 38 Особливостей?».

Відповідь - під час оцінки вартості, учасником відповідно до вимог тендерної документації та норм Закону України «Про публічні закупівлі» було подано обґрунтування (сканкопія додається), а тому відповідно замовником було укладено договір у законний спосіб.
Питання 3. «Відповідно до вимоги підпункту 1 пункту 3 розділу 5 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Учасник торгів ТОВ "ЧЕРНІВЦІАВТОРЕСУРС" в складі тендерної пропозиції завантажив форму «Тендерна пропозиція», яка по тексту пункту 2 не відповідає формі «Тендерна пропозиція» (Додаток №4 до тендерної документації) в частині термінів укладання договору про закупівлю.
Пояснити, чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "ЧЕРНІВЦІАВТОРЕСУРС" як таку, що відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону?№

Відповідь. Як зазначалося вище Замовник є комунальним підприємством, критичної інфраструктури. Відповідно до умов оцінки тендерних пропозицій – основним критерієм була найнижча ціна, а тому відхиляти учасника, який надав ціну більш ніж два мільйона гривень меншу може бути розцінено будь – яким перевіряючим органом, як дія яка призвела до завищених витрат по цьому виду товару.
Підсумовуючи, вважаємо що дії замовника є обгрунтованими та такими які зберегли місцевому бюджету кошти.

• Лист-пояснення до тендерної пропозиції 2023.PDF
• критична інфрастр ЧМР.pdf
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
3. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей.)
4. Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом

Електронний підпис