Надання інформації про усунення порушення замовником

Заперечення на Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-02-28-008275-a від 29.06.2023 року Відповідно до наказу УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 21.06.2023 року № 36 було розпочато моніторинг закупівлі по предмету код ДК 021:2015 30210000-4- Машин для обробки даних (апаратної частини) (Персональні комп’ютери), (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-28-008275-a). За результатами проведення моніторингу 29 червня 2023 року в електронній системі закупівель було оприлюднено висновок про його результати. В пункті 2 констатуючої частини висновку встановлено наявність порушення а саме: 1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону. 2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 21, пункту 3 частини 2 статті 33 та пункту 3 частини 1 статті 19 Закону) Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону. У Висновку вказано: «в тендерній пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ «СЕРВІС СОЛЮШНС» не надано оригінал листа-відгука від контрагента, чим не дотримано вимогу підпункту 5.2.9 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» тендерної документації Замовника». Замовник не погоджується із даним пунктом з наступних підстав: Відповідно до підпункту 5.2.9. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати оригінал листа-відгука від контрагента, який вказаний у довідці відповідно до 5.2.7. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації підписаний уповноваженою особою та адресований Замовнику, у якому має бути зазначено дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер та дату укладеного договору, інформацію про якість виконання договору і відсутність претензій з боку контрагента АБО копію(ї) акту(ів) приймання-передачі/копію(ї) накладної(их)/копії інших документів, що підтверджують факт передачі товару згідно аналогічного договору замовнику та виконання аналогічного(их) договору(ів) у частині поставки товару у повному обсязі. Тобто, для виконання підпункту 5.2.9. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: АБО 1) оригінал листа-відгука від контрагента, який вказаний у довідці відповідно до 5.2.7. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації підписаний уповноваженою особою та адресований Замовнику, у якому має бути зазначено дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер та дату укладеного договору, інформацію про якість виконання договору і відсутність претензій з боку контрагента, АБО 2) копію(ї) акту(ів) приймання-передачі/копію(ї) накладної(их)/копії інших документів, що підтверджують факт передачі товару згідно аналогічного договору замовнику та виконання аналогічного(их) договору(ів) у частині поставки товару у повному обсязі. На виконання вищезазначеного, ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «СЕРВІС СОЛЮШНС» надано: 1) Видаткову накладну № 1028 від 21.07.2021 р., Видаткову накладну № 1781 від 08.11.2021 р., Видаткову накладну № 1842 від 15.11.2021 року на загальну суму 585 612, 00 грн., що підтверджують повне виконання наданого аналогічного договору № 38/2021 від 02.04.2021 року, укладеного з Комунальним позашкільним навчальним закладом «Київська Мала академія наук учнівської молоді»; 2) Видаткову накладну № 168 від 13.12.2019 року, Видаткову накладну № 182 від 19.12.2019 року на загальну суму 1 204 923, 60 грн, що підтверджують повне виконання наданого аналогічного договору № 20191206 від 06.12.2019 року, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю «СІСТЕМ КЕПІТАЛ БІЛДІНГ». Тобто, ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «СЕРВІС СОЛЮШНС» виконано підпункт 5.2.9. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації в повному обсязі, а тому даний учасник відповідає кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Вищезазначене свідчить, що Замовником не було допущено порушень вимог абзацу першого пункту 40 та абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей при проведенні процедури закупівлі по предмету код ДК 021:2015 30210000-4- Машин для обробки даних (апаратної частини) (Персональні комп’ютери), (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-28-008275-a), зокрема у Замовника були відсутні законодавчі підстави для оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених у тендерній пропозиції даного учасника, в електронній системі закупівель, а тим паче для відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «СЕРВІС СОЛЮШНС» у відповідності до пункту 41 Особливостей, та як наслідок відсутні підстави для припинення зобов’язань за укладеним договором № 72-23 від 28.03.2023 року. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 21, пункту 3 частини 2 статті 33 та пункту 3 частини 1 статті 19 Закону) У Висновку вказано: «встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів у розділі «місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» зазначено «Україна, Відповідно до документації». Отже, Замовником в порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 21 Закону, в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено місце поставки товарів. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 33 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити інформацію про кількість, місце та строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг. Замовником у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю від 27.02.2023 у розділі «місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» зазначено «0, Україна, 2, Відповідно до документації, 4», чим порушено пункт 3 частини 2 статті 33 Закону. Згідно з вимогами пункту 3 частини 1 статті 19 Закону звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель повинен містити інформацію щодо кількості та місця поставки товарів або обсягу і місця виконання робіт чи надання послуг. За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у звіті про результати проведення процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником у розділі «місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» зазначено «0,Україна, 2, Відповідно до документації, 4». Отже, Замовником в порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 19 Закону у звіті про результати проведення процедури закупівлі не зазначено місце поставки товарів.» Замовник не погоджується із даним пунктом з наступних підстав: Згідно з частинами 1, 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. У тендерній документації зазначаються, зокрема відомості про місце поставки товару. Так, у додатку № 2 до тендерної документації «Проект договору про закупівлю» Замовником вказано 14 об’єктів/адрес поставки товару. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів. Тобто зазначене оголошення оформлюється шляхом заповнення електронних полів в електронній системі закупівель. Замовник оприлюднив дану закупівлю через авторизований електронний майданчик Zakupki.Prom. Функціонал даного майданчика дозволяє зазначити лише одну повну адресу місця поставки товару або місце виконання робіт чи надання послуг. У разі, якщо таких адрес декілька, то при створені оголошення про закупівлю необхідно використати кнопку «Інші умови постачання» і тоді автоматично в оголошені зазначається таке формулювання місця поставки товару або місця виконання робіт чи надання послуг: «Україна, відповідно до документації» і пропонується вказати всі необхідні адреси в документації. Тобто, оскільки відповідно до технічного регламенту ДП «ПРОЗОРРО» зазначити близько 14 адрес у оголошення неможливо, з метою коректного відображення інформації у оголошенні про проведення відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель «Рrozorro» реалізовано технічну можливість у полі «Місце поставки товарів або робіт чи надання послуг» вказувати «Відповідно до документації», чим і скористався Замовник, а тому оголошення позивача містить інформацію про місце поставки товару відповідно до умов, які надані замовнику електронним майданчиком Zakupki.Prom. Безпосередньо Законом України «Про публічні закупівлі» або будь-яким іншим нормативно-правовим актом у сфері публічних закупівель чітко не визначено, як саме та у який конкретний спосіб Замовником повинно вказуватися місце постачання товарів або послуг в оголошенні про проведення закупівлі за декількома адресами одночасно. При цьому, ні Закон України «Про публічні закупівлі», ні Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, не містить вимоги про розміщення позивачем інформації у електронній системі закупівель інакше, ніж шляхом заповнення наявних у системі електронних полів. Згідно з технічними можливостями авторизованого електронного майданчика zakupki.prom.ua, а також відповідно до розміщеної на цьому майданчику Інструкції з оголошення та проведення відкритих торгів, передбачена можливість або розміщення інформації: або про конкретну одну адресу постачання товарів/послуг; або можливість розміщення інформації про декілька таких адрес. У випадках, коли місцем надання послуги є одночасно декілька адрес, електронним майданчиком прямо передбачена технічна можливість для замовника поставити позначку «Інші умови постачання», тоді в оголошенні, повідомленні та звіті буде вказано, що всі адреси перелічені в документації. З урахуванням технічних можливостей електронного майданчика, а також наявності декількох місць поставки товару одночасно, у оголошені, повідомлені про намір укласти договір та звіті, зазначено місце надання послуг "Україна, відповідно до документації", що не суперечить Інструкції з оголошення та проведення відкритих торгів. Дана правова позиція підтверджується уставленою судовою практикою – Рішення від 10.01.2023 року, винесене по справі № 160/17032/22, Рішення від 18.11.2021 року, винесене по справі № 520/10569/21. Відповідно до частини 2 статті 19 та статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» звіт про результати проведення закупівлі та повідомлення про намір укласти договір автоматично формується електронною системою закупівель, а тому Замовник технічно не має можливості внести інформацію про місце поставки до звіту про результати проведення закупівлі та повідомлення про намір укласти договір відповідно. Вищезазначене свідчить, що Замовником не було допущено порушень вимог пункту 3 частини 2 статті 21, пункту 3 частини 2 статті 33 та пункту 3 частини 1 статті 19 Закону України «Про публічні закупівлі» при проведенні процедури закупівлі по предмету код ДК 021:2015 30210000-4- Машин для обробки даних (апаратної частини) (Персональні комп’ютери), (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-28-008275-a), а тому, як наслідок, у Замовника відсутні підстави для припинення зобов’язань за укладеним договором № 72-23 від 28.03.2023 року.

2023-06-30 14:58:35

• Електронний підпис