Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-04-05 16:12:47

Відповідь на пояснення

На ваш запит від 03.04.2023 стосовно рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ДСК Автошлях» (далі – ТОВ «ДСК Автошлях») вимогам частини 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (далі – ТД), тоді як тендерна пропозиція не містить накладений на неї в цілому удосконалений електронний підпис (далі - УЕП) або кваліфікований електронний підпис (далі - КЕП) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі пояснюємо наступне.
Розкриття пропозицій за процедурою публічних закупівель послуг за предметом закупівлі «Фінансове забезпечення виконання робіт та надання послуг (включаючи оплату утримання служби замовника та розроблення проєктної документації) з будівництва, реконструкції, ремонту та експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства (автомобільних доріг загального користування державного та місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах, а саме: Поточний ремонт вулиць і доріг комунальної власності Арцизької міської територіальної громади», ID UA-2023-02-27-010257-a відбулось 11 березня 2023 23:59 годин.
Під час розгляду замовником торгів тендерної пропозиції ТОВ «ДСК Автошлях» на відповідність вимогам тендерної документації відсутність та невідповідності в інформації та документах, що подані у тендерній пропозиції не виявлено. На пропозицію в цілому та на кожний електронний документ окремо було накладено електронний підпис директора ТОВ «ДСК Автошлях» Спришевського Геннадія Миколайовича, сертифікат виданий: КНЕДП ТОВ «Центр сертифікації ключів «Україна», Серійний номер: 1В5ЕВ00700000000000000000000000000000001, тип носія особистого ключа Незахищений, Алгоритм підпису: ДСТУ-4145, тип підпису: Удосконалений, сертифікат: Кваліфікований.
Таким чином, пропозиція ТОВ «ДСК Автошлях» 14.03.2023 була визнана переможною та згодом 21.03.2023 було укладено договір про закупівлю послуг.
На даний час 03.04.2023 шляхом перевірки пропозиції ТОВ «ДСК Автошлях» встановлено, що підпис накладений на пропозицію в цілому пошкоджений та виникає помилка при перевірці файлів. Сертифікат не чинний (при перевірці за протоколом OCSP)(83).
За поясненнями направлено запит від 03.04.2023 № 02-23/476 ТОВ «ДСК АВТОШЛЯХ».
ТОВ «ДСК АВТОШЛЯХ» листом від 05.04.2023 № 1 (додається) пояснює, що при завантаженні документів у складі пропозиції електронний підпис на окремі листи підприємства накладався за допомогою сервісу на веб-порталі Центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України та різниця в часі між підписом на https://czo.gov.ua/sign та майданчику SmartTender https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/29522106/ складає менш ніж 12 хвилин (час підпису на листах тендерної пропозиції накладено сервісом Центрального засвідчувального органу 10.03.2023 у проміжок з 13:32 до 13:38 та час підпису пропозиції в цілому на майданчику SmartTender 10.03.2023 о 13:50 (протоколи перевірки надаються в окремому файлі до листа). За станом на момент подання документів пропозиції підпис на площадці SmartTender був перевірений та містив всю необхідну інформацію про підписанта.
Також, при завантаження документів переможця підпис накладався аналогічно на електронні документи за допомогою сервісу на веб-порталі Центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України та в цілому на майданчику SmartTender й різниця в часі між підписом на https://czo.gov.ua/sign та https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/29522106/ складає одну хвилину (час підпису на листах тендерної пропозиції накладено сервісом 16.03.2023 о 10:55 Центрального засвідчувального органу та час підпису пропозиції в цілому на майданчику SmartTender 16.03.2023 о 11:00.
На момент подання документів переможця підпис на майданчику SmartTender також, був перевірений та містив всю необхідну інформацію про підписанта. Слід зазначити, що при завантаженні документів пропозиції до накладання електронного підпису уповноваженої особи на майданчику SmartTender документи зберігаються у папці «Чернетка» та пропозиція вважається не поданою (скріншот екрану на момент подачі пропозиції надається). Лише після перевірки підпису, всієї інформації про підписанта підпис завантажується та пропозиція переходить до статусу «Пропозиція подана».
Файл підпису був завантажений, підтверджений та прийнятий системою майданчика (скріншот екрану з даними про підпис пропозиції в цілому надається). Подальша робота сервісу майданчика та сервера центральної бази даних Prozorro ДП «ПРОЗОРРО» веб-порталу уповноваженого органу з питань закупівель, що зберігає дані не може залежати від дій користувача, у зв’язку з тим, що користувач не має доступу до файлів на сервері.
При роботі з читанням/записом файлу сервером можлива помилка, при якій файл був пошкоджений. Відповідальність у разі несе той, хто обробляє даний файл.
Так, відповідно до пункту 3 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 в електронній системі закупівель повинна бути створена комплексна система захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах».
Вимоги із захисту інформації та кібербезпеки в електронній системі закупівель визначаються адміністратором з урахуванням вимог законодавства у сфері захисту інформації та кібербезпеки, який інформує про них Уповноважений орган.
Оператор електронного майданчика/попередньо авторизованого електронного майданчика створює комплексну систему захисту інформації своєї інформаційно-телекомунікаційної системи самостійно за умови погодження технічного завдання на її створення з адміністратором і Держспецзв’язку і отримання атестата відповідності комплексної системи захисту інформації за результатами державної експертизи у сфері технічного захисту інформації.
Засоби криптографічного захисту інформації, у тому числі засоби кваліфікованого електронного підпису, що використовуються в роботі авторизованого/попередньо авторизованого електронного майданчика, повинні мати чинні експертні висновки або сертифікати відповідності за результатами державної експертизи у сфері криптографічного захисту інформації.
Оператор авторизованого/попередньо авторизованого електронного майданчика повинен надавати звіт з інформаційної безпеки у форматі і строк, що визначені адміністратором, у разі виникнення інцидентів, пов’язаних з інформаційною безпекою.
До пояснень ТОВ «ДСК АВТОШЛЯХ» долучено лист Електронного майданчика «SmartTender» від 04.04.2023 № 198, згідно якого 10.03.2023 о 13:50 пропозицію було підписано електронним підписом та 16.03.2023 об 11:00 пропозицію було повторно підписано.
Також наголошено, що й на даний час при перевірці підпису за допомогою сервісу на веб-порталі Центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України також проблем не виникає, сертифікат підпису є дійсний. Файл успішно перевірено. Усі дані цілі. Проблеми виникають лише з файлами підпису, які завантажувалися на майданчику SmartTender.
Також переможцем процедури ТОВ «ДСК АВТОШЛЯХ» додатково повідомлено, що відповідно до Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 з метою недопущення подібних ситуацій у майбутньому про технічну помилку буде повідомлено веб-портал Уповноваженого органу ДП «ПРОЗОРРО» та Уповноважений орган з питань публічних закупівель.

• Скріншот екрану на момент подачі пропозиції.jpg.p7s
• Лист до Арцизської міської ради.pdf
• скріншот екрану з даними про підпис пропозиції в цілому.png.p7s
• Лист до Арцизської міської ради.pdf.p7s
• Відповідь ЕМ Смарттендер - ТОВ ДСК Автошлях.pdf
• Лист до Арцизської міської ради_Validation_Report.pdf
• Скріншот екрану на момент подачі пропозиції.jpg
• скріншот екрану з даними про підпис пропозиції в цілому.png
• Електронний підпис