Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІ |
| Код ЄДРПОУ: | 03491079 |
| Вебсайт: | https://www.dcz.gov.ua/ |
| Місцезнаходження: | 01601, Україна , м. Київ обл., м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10 |
| Контактна особа: |
Віталій Фурик +380442352232 furyk.vitalii@es.dcz.gov.ua |
| Категорія: | Орган соціального страхування |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 23 лютого 2023 18:30 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 28 лютого 2023 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 28 лютого 2023 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 03 березня 2023 00:00 |
| Очікувана вартість: | 9 200 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 46 000,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Оплата Послуг здійснюється за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття | Пiсляоплата | 15 | Робочі | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
23 лютого 2023 18:31 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
23 лютого 2023 18:30 |
ТД-інтернет 2023.docx |
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
У пункті 4.3 розділу 3 «Технічна підтримка Оператора» ДОДАТКУ 2 до тендерної документації ЗАКУПІВЛІ» викладено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Учасником у складі тендерної пропозиції додатково надається копія документу, що підтверджує впровадження та використання ним системи управління інформаційною безпекою згідно вимогам стандарту ISO/IEC 27001.
Вважаємо таку вимогу дискримінаційною та такою що немає жодного застосунку до технічних, якісних, кількісних вимог до предмету закупівлі.
Усі технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі із зазначенням необхідних параметрів викладено у Додатку №2. Яким чином стандарт ISO/IEC 27001 безпосередньо відноситься до вказаних вище характеристик предмету закупівлі Замовник жодним чином не обґрунтовує.
Система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, International Organization for Standardization). Організація ISO не проводить сертифікацію, а тільки розробляє стандарти відповідності. Функція сертифікації переходить на національні акредитовані установи, які займаються впровадженням стандартів на підприємстві, видають сертифікати та проводять наглядовий аудит. Організацією ISO розроблено велику кількість стандартів у різних сферах діяльності, зокрема і Стандарти ISO 45001:2018 (або ДСТУ ОНSAS 18001:2010 або OHSAS 18001:2007), ISO 9001:2015 (або ДСТУ ISO 9001:2015), ISO 14001:2015 (або ДСТУ ІSO 14001:2015), ДСТУ ISO 28000:2008 (або ISO 28000:2007), ДСТУ ISO/IEC 27001:2015 (або ISO/IEC 27001:2013).
Усі ці стандарти стосуються безпосередньо менеджменту та бізнес-процесів, які в результаті опосередковано впливатимуть на якість продукції, захист довкілля та безпеку праці. Організація ISO не сертифікує компанії на відповідність стандартами і відповідно до своїх повноважень не може зобов'язати сертифікувати у обов'язковому порядку ні певну компанію, ні певну галузь. Ці рішення приймаються виключно на рівні кожної окремої держави, а в Україні діє принцип добровільної сертифікації. Тобто, ніхто не може зобов'язати бізнес в примусовому порядку сертифікувати товар чи підприємство, оскільки дана вимога відсутня в чинному законодавстві.
Учасники, які зацікавлені взяти участь у цій закупівлі, відповідно до її предмету, здійснюють діяльність у сфері електронних комунікацій можуть виконати вимоги про ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ- некомутованого доступу до мережі Інтернет.
А відсутність копії документу, що підтверджує впровадження та використання системи управління інформаційною безпекою згідно вимогам стандарту ISO/IEC 27001 жодним чином не впливає на можливість суб’єкта господарювання, який здійснює діяльність у сфері електронних комунікацій надавати послугу некомутованого доступу до мережі Інтернет.
Наявність такої вимоги змушує учасника , у якого копія такого сертифікату відсутня відмовитись від участі у закупівлі.
Отримання такого сертифікату Учасником, у якого його немає пов’язано з майновими та часовими витратами, при цьому останні є не виконуваними, оскільки дана закупівля відбувається у короткі строки. І у проміжок часу з моменту оголошення закупівлі та подання тендерної пропозиції такий сертифікат отримати неможливо.
Зважаючи на наведене вище, з такою вимогою участь у закупівлі є неможливою для широкого кола Учасників діяльність, яких пов’язана із сферою електронних комунікацій, і які у свою чергу можуть виконати усі ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ- некомутованого доступу до мережі Інтернет та надати послугу за найкращою ціною для Замовника.
Отже, вимога про копія документу, що підтверджує впровадження та використання ним системи управління інформаційною безпекою згідно вимогам стандарту ISO/IEC 27001 є дискримінаційною.
Дискримінація учасників публічних закупівель — це обмеження прав когось із них, встановлення у тендерній документації вимог, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон № 922) дискримінація учасників заборонена.
У зв’язку з цим, просимо привести вимоги тендерної документації у відповідність до Закону №922, що у свою чергу дозволить Замовнику провести закупівлю у добросовісній конкуренції за участю суб’єктів господарювання, що надають якісні послуги у сфері електронних комунікацій.
Статтею 8 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах» визначені умови обробки інформації в системі, зокрема: державні інформаційні ресурси та інформація з обмеженим доступом, крім державної таємниці, службової інформації та державних і єдиних реєстрів, створення та забезпечення функціонування яких визначено законами, можуть оброблятися в системі без застосування комплексної системи захисту інформації у разі виконання всіх таких умов:
підтвердження відповідності системи управління інформаційною безпекою за результатами процедури з оцінки відповідності національним стандартам України щодо систем управління інформаційною безпекою, яка проведена органом з оцінки відповідності, акредитованим національним органом України з акредитації чи національним органом з акредитації іншої держави, якщо і національний орган України з акредитації, і національний орган з акредитації такої держави є членами міжнародної або регіональної організації з акредитації та/або уклали з такою організацією угоду про взаємне визнання щодо оцінки відповідності;
використання для захисту інформації в системі засобів криптографічного захисту інформації, які мають позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері криптографічного захисту інформації;
жоден з елементів системи не може бути розташований на територіях України, на яких органи державної влади України тимчасово не здійснюють своїх повноважень, на територіях держав, визнаних Верховною Радою України державами-агресорами, на територіях держав, щодо яких застосовані санкції відповідно до Закону України "Про санкції", та на територіях держав, які входять до митних союзів з такими державами;
виконання особливих вимог, встановлених Кабінетом Міністрів України до забезпечення захисту інформації в системах залежно від категорії державних інформаційних ресурсів або інформації з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом, що обробляються.
З метою забезпечення відповідного рівня інформаційної безпеки в умовах збройної агресії Російської Федерації та постійних кібератак з боку російських хакерських угруповань, в тому числі на ресурси Замовника та керуючись рекомендаціями Департаменту контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері інформаційної безпеки СБУ та РНБО щодо підвищення рівня захисту інформаційних ресурсів, Замовником було встановлено вимогу щодо наявності документів, що підтверджують відповідність системи менеджменту інформаційної безпеки вимогам стандарту ISO/IEC 27001, який визначає вимоги до проектування, впровадження, підтримки та постійного вдосконалення системи управління інформаційною безпекою, тобто визначає засоби контролю безпеки та процеси управління, які Учасники повинні мати для забезпечення конфіденційності, захисту, цілісності та доступності інформації. Стандарт допомагає організаціям захистити свої дані від таких загроз, як кібератаки, зловмисне програмне забезпечення, людські помилки та інші ризики.
Вимоги, наведені в стандарті ISO/IEC 27001, є загальними та можуть бути запроваджені для всіх організацій незалежно від типу, розміру та природи. Отже, будь-яка організація може отримати відповідний сертифікат, що є підтвердженням відсутності дискримінації в цій частині, що узгоджується з позицією Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (рішення № 16218-р/пк-пз від 15.07.2021, оголошення № UA-2021-06-11-004579-b).
Таким чином, встановлення вимоги щодо наявності сертифікату, яким посвідчується, що система управління інформаційною безпекою стосовно діяльності в сфері надання послуг некомутованого доступу до мережі Інтернет, відповідає вимогам стандарту ISO/IEC 27001, не порушує права та законні інтереси скаржника, пов’язані з участю у процедурі закупівлі.
Дякуємо за вимогу.
Інформація про моніторинг
- UA-M-2023-07-03-000048 ● 40507a72f9b445fda0fedab2a7d181ef
- Статус: порушення не виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 30 червня 2023 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 03 липня 2023 12:47 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
30.06.2023 № 28-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 30.06.2023 № 28-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2023-02-23-013553-a від 23.02.2023. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-07-03 15:11:28
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Послуги некомутованого доступу до мережі Інтернет (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-23-013553-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2023-07-06 18:22:26
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено із застосуванням методу порівняння ринкових цін, який визначений Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. При визначенні очікуваної вартості закупівлі враховувалась інформація щодо вартості послуг некомутованого доступу до мережі Інтернет, які надавались у 2022 році для Державного центру зайнятості та регіональних установ Державної служби зайнятості, а також враховувалась вартість захищених каналів доступу до мережі Інтернет, виділення статичних ІР-адрес та гарантованих швидкостей доступу.
Так, замовником була визначена очікувана ціна за одиницю послуги на період надання послуг, як добуток розрахункової середньозваженої ціни виходячи із кількості та якісних характеристик точок (484 шт.), що складає 19 008,00 гривень.
Враховуючи вищенаведене, та відповідно до формули розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, яка розраховується як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість послуг, очікувана вартість склала 9,2 млн грн (19 008,00 грн * 484 шт.)
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб Замовника та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, які визначені ґрунтуючись на вимогах чинного законодавства України у цій сфері, яке включає Закон України «Про електронні комунікації», Правила надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 № 295 тощо, а також з врахуванням особливостей потреб Державної служби зайнятості щодо підключення та надання доступу до мережі Інтернет в кількості до 484 каналів зв’язку з різною пропускною здатністю, які забезпечуються цілодобовим обслуговуванням на всіх вузлах мережі, а також із врахуванням відповідності цих послуг комплексній системі захисту інформації захищеного вузла Інтернет-доступу.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення закупівлі за ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги некомутованого доступу до мережі Інтернет, ДК 021:2015 72411000-4 Постачальники Інтернет-послуг) розміщено на власному веб-сайті Державного центру зайнятості за посиленням: https://www.dcz.gov.ua/storinka/publichni-zakupivli.
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 10 липня 2023 |
| Кінцевий строк оскарження: | 14 липня 2023 |
Порушення не виявлено
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 03 березня 2023 00:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО В ФОРМІ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНФОКОМ" |
9 199 440,00
UAH з ПДВ
|
9 199 440,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО В ФОРМІ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНФОКОМ" #14297222 |
Переможець |
9 199 440,00
UAH з ПДВ
|
07 березня 2023 17:43
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 07 березня 2023 17:38
|
Повідомлення про намір укласти договір
Дата і час публікації: 07 березня 2023 17:43
| Учасник | Пропозиція | Документи |
СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО В ФОРМІ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНФОКОМ" #14297222 |
9 199 440,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
|---|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
14 лютого 2024 15:21
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
29 грудня 2023 19:26
|
| додуг 2 до дог. 27_1411.pdf | зміни до договору |
29 грудня 2023 19:22
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
31 жовтня 2023 11:41
|
| Додаткова угода 1 до договору № 27.pdf | зміни до договору |
31 жовтня 2023 11:37
|
| Електронний підпис | укладений |
16 березня 2023 10:54
|
| Договір 27-1411_Інтернет.pdf | укладений |
16 березня 2023 10:53
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 27 жовтня 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 31 жовтня 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; Покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю |
| Номер договору про закупівлю: | 27/1411 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 28 грудня 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 29 грудня 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку |
| Номер договору про закупівлю: | 27/1411 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |