21.03.2023 № 66

Дніпро

Про початок здійснення
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

Начальник Валентин ДОВГИЙ


Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 21.03.2023 № 66
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
9 UA-2023-02-22-014465-a
22.02.2023 Дніпропетровська дослідна станція Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України, код ЄДРПОУ 26369116

Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-03-29 11:56:37

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК021-2015: 77110000-4 — Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-22-014465-a), яку проведено Дніпропетровською дослідною станцією Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII ), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань:
1. Просимо надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог пункту 5 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, пункту 1 таблиці 1 розділу ІІ. ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПОДАЮТЬСЯ ТІЛЬКИ УЧАСНИКОМ-ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ПІСЛЯ ОПРИЛЮДНЕННЯ НА ВЕБ-ПОРТАЛІ ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО НАМІР УКЛАСТИ ДОГОВІР додатку №2 до тендерної документації Замовника та згідно норми абзацу 3 пункту 44. Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Натомість, Замовником визначено, що переможець повинен надати документи шляхом завантаження, а саме: інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення із зазначенням дати формування витягу не раніше дати оприлюдненого в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі (пункт 3 ч. 1 ст. 17 Закону).
Повідомлення про намір укласти договір опубліковано 07.03.2023, проте, визначеним переможцем торгів ТОВ "АГРО-ОВЕН Ко" не надано шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Закону, а саме: інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
Згідно абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей та підпункту 3 пункту 3 розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей.
Просимо пояснити, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ "АГРО-ОВЕН Ко" ?
3. Відповідно до пункту 17 Особливостей визначено, що Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої - п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Згідно частини 2 статті 41 Закону № 922 Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
З огляду на зазначене Замовник, як розробник тендерної документації, розробив та затвердив у пункті 4 розділу VI. «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації вимогу, що Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати шляхом завантаження в електронну систему закупівель: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 07.03.2023 № 1 переможцем процедури закупівлі визначено ТОВ "АГРО-ОВЕН Ко" та оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Проте, визначеним Переможцем торгів ТОВ "АГРО-ОВЕН Ко" не надано під час укладення договору шляхом завантаження в електронну систему закупівель інформацію про право підписання договору про закупівлю, як наслідок порушено вимоги пункту 17 Особливостей.
Чому Замовником не дотримано вимоги пункту 17 Особливостей у частині щодо виконання переможцем торгів норми частини 2 статті 41 Закону № 922 ?
4. Згідно абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону № 922 тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. З огляду на зазначене Замовник, як розробник тендерної документації, розробив та затвердив у пункті 2 розділу «Інші документи (для учасників - юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців)» Додатку №2 до тендерної документації перелік документів, які подаються всіма учасниками процедури закупівлі, а саме: сканована копія документа, виданого органом державної фіскальної (податкової) служби про реєстрацію Учасника платником податку на додану вартість - у разі, якщо Учасник є платником цього податку. Якщо Учасник не є платником ПДВ - подається сканована довідка з органу державної фіскальної (податкової) служби, що свідчить про форму оподаткування Учасника.
Проте, учасником торгів ТОВ "АГРО-ОВЕН Ко" у складі своєї тендерної пропозиції не надано копії документа, виданого органом державної фіскальної (податкової) служби про реєстрацію Учасника платником податку на додану вартість, як наслідок порушено вимоги абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону №922.
Згідно абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону №922.
Просимо пояснити, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасником ТОВ "АГРО-ОВЕН Ко"?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис