Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-05-30 09:26:36

Враховується у роботі

Дане рішення прийняте в роботі

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-05-29 15:33:36

відповідь на запит

На Ваш запит щодо проведення моніторингу закупівлі вугілля кам’яного (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-14-000954-a) повідомляємо наступне.

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 р. № 710 зі змінами, з метою ефективного та раціонального використання коштів рекомендовано забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
З урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 р. № 275, Замовник може обрати один із варіантів:
1. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін:
здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації; направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою);
Таким чином, Замовником було здійснено запит цінових пропозицій до постачальників вугілля та отримано пропозиції відповідно до яких, середньоарифметичне значення вартості 1 тонни вугілля кам’яного марки Г(Г2) 25-200 склала 10 000,00 грн. з ПДВ та доставкою (обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікування вартості предмета закупівлі твердого палива додається).
В зв’язку з тим, що у Замовника не було можливості вчасно розмістити обґрунтування через перебої електроенергії, та інтернет зв’язку, обгрунтування було оприлюднено _26.05.2023 року на сайті: https://chernivci-osvita.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-zakupivel-09-33-10-29-05-2023/
Крім того, Закон України «Про публічні закупівлі» не покладає обов’язку оприлюднювати інформацію про доцільність та розрахунок очікуваної вартості процедури закупівлі, а Постанова Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 р. № 710 зі змінами, рекомендує Замовнику забезпечити оприлюднення.
Вважаємо, що Замовником виконано вимоги Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 р. № 710 та Замовником здійснено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікування вартості предмета закупівлі твердого палива щодо закупівлі UA-2023-02-14-000954-a.

2. Чому в оголошенні про проведення відкритих торгів за номером UA-2023-02-14-000954-a не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, тоді як зазначення даної інформації передбачено пунктом 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082?

На виконання даної вимоги, Замовником під час внесення інформації в окремих електронних полях зазначено назву товару - Вугілля кам’яне марки Г(Г2) 25-200 та коду 09110000-3 — Тверде паливо відповідно до Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015.
В даному випадку, назва номенклатурної позиції предмета закупівлі Вугілля кам’яне марки Г(Г2) 25-200 співпадає з назвою, що встановлена для коду товару 09111100-1 - «Вугілля», що, на нашу думку, не є порушенням Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082.
В іншому разі, якби Замовником закуповувалося Брикетоване вугілля, Викопне паливо, Деревне паливо, Буре вугілля і торф, Буре вугілля, Торф, Кокс, Паливо на вугільній основі, і при цьому Замовник зазначив код 09110000-3 — Тверде паливо, погоджуємося що Замовник повинен був вказати саме такий код товару, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Повідомляємо, що Уповноваженою особою було прийнято та оформлено рішення про віднесення до технічних помилок інформацію зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів на закупівлі код ДК 021:2015 - 09110000-3 Тверде паливо (вугілля кам’яне) (UA-2023-02-14-000954-a).

3. Чому в оголошенні про проведення відкритих торгів за номером UA-2023-02-14-000954-a, оприлюдненому в електронній системі закупівель, інформація щодо місцезнаходження замовника (24100, Вінницька область, Чернівецький район, вул. Вінницька, 3), місця поставки (24100, Вінницька область, смт. Чернівці, вул. Вінницька, 3), періоду оплати (10 днів) та розміру кусків вугілля (25-20) відрізняється від інформації, зазначеної Замовником в тендерній документації, а саме стосовно місцезнаходження замовника: 24100, Вінницька область, Могилів-Подільський район, смт. Чернівці, вул. Вінницька, 3; місця поставки: заклади освіти Чернівецької селищної ради; періоду оплати: «Розрахунки за товар здійснюються на умовах відстрочки платежу протягом 30 банківських днів з дня поставки (передачі) товару» (додаток 4 до тендерної документації); розміру кусків вугілля: 25-200?

1. Щодо розбіжності в місцезнаходженні Замовника в оголошенні та тендерній документації.
Повідомляємо, що в зв”язку з об’єднанням районів Вінницької області, з 28.01.2022 року змінилась адреса Замовника:
Було: Україна, 24100, Вінницька обл., Чернівецький р-н, селище міського типу Чернівці(з), вул. Вінницька, будинок 3
Стало: Україна, 24100, Вінницька обл., Могилів-Подільський р-н, селище міського типу Чернівці, вул. Вінницька, будинок 3.
В зв’язку з тим, що Замовником не було виправлено дану інформацію на момент проведення торгів, автоматично в оголошенні про проведення відкритих торгів підтягнулася стара адреса.
Станом на 26.05.2023 року в електронній системі закупівель «PROZORRO» місцезнаходження Замовника змінено на: Україна, 24100, Вінницька обл., Могилів-Подільський р-н, селище міського типу Чернівці, вул. Вінницька, будинок 3.

2. Щодо розбіжності місця поставки в оголошенні та тендерній документації.
Погоджуємося, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів було автоматично вибрано та зазначено місцезнаходження Замовника замість - заклади освіти Чернівецької селищної ради.
Разом з тим, відповідно до проекту договору, що передбачений Додатком 4 до тендерної документації, в Пункті 5.2. зазначено Місце поставки (передачі) товару: заклади Відділу освіти Чернівецької селищної ради;
Крім того, в специфікації, що міститься в Додатку 1 до Договору, також зазначено що Місцем поставки товару є заклади освіти відділу освіти Чернівецької селищної ради та зазначаються, які саме заклади.
Перелік та адреси закладів освіти Чернівецької селищної ради.
№ з/п Назви загальноосвітніх навчальних закладів
Адреси загальноосвітніх навчальних закладів

1. Березівський ліцей с.Березівка, вул.Центральна,7
2. Білянська гімназія. с.Біляни, вул. Котовського, 2
3. Гонтівський ліцей с.Гонтівка, вул.Миру, 1
4. Чернівецький ліцей №1 смт. Чернівці, вул.Святомиколаївська, 198
5. Чернівецький ліцей №2 смт. Чернівці, вул. Мічуріна, 39
6. Лозівський ліцей с. Лозове, вул.Соборна, 1
7. Мазурівський ліцей с. Мазурівка, вул. Незалежності, 90
8 Сокільський ліцей с. Сокіл вул.. Незалежності .90
9. Борівський ліцей. с. Борівка, вул.Перемоги 20/2

Відповідно, п.6 Додатку 3 до тендерної документації передбачено: Місце поставки (передачі) товару: заклади освіти Чернівецької селищної ради.
Крім того, п. 4.3 Розділу І. Загальні положення тендерної документації визначено: місце поставки (передачі) товару: заклади освіти Чернівецької селищної ради (більш детально інформацію наведено в Технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі (Додаток 3 до цієї тендерної документації));
Та найголовніше, шо в період уточнень жодним із Учасників не було поставлено питання чи уточнення щодо місця поставки, а тому надаючи свої пропозиції Учасники розуміли зміст тендерної документації та погодилися, що місцем поставки є заклади освіти Чернівецької селищної ради.
Повідомляємо, що Уповноваженою особою було прийнято та оформлено рішення про віднесення до технічних помилок інформацію зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів на закупівлі код ДК 021:2015 - 09110000-3 Тверде паливо (вугілля кам’яне) (UA-2023-02-14-000954-a).

3. Щодо розбіжності періоду оплати в оголошенні та тендерній документації.
Повідомляємо, що Замовником в Проекті договору , в п.4.1. було визначено:
Розрахунки за товар здійснюються на умовах відстрочки платежу протягом 30 банківських днів з дня поставки (передачі) товару.
Тоді як в оголошенні про проведення відкритих торгів - Розрахунки за товар здійснюються на умовах оплати 10 робочих днів після поставки товару.
Таким чином, 10 робочих днів знаходяться в періоді зазначеному в проекті Договору - протягом 30 банківських днів з дня поставки (передачі) товару.
Крім того, відповідно до п.4.1. Розділу VI. Результати тендеру та укладання договору про закупівлю тендерної документації, встановлені Істотні умови, які обов'язково включаються до договору про закупівлю:
Предмет договору
Кількість
Ціна Договору
Строк (термін) поставки (передачі) товару
Місце поставки (передачі) товару
Строк дії договору
Зважаючи на те, що порядок розрахунків не відноситься до Істотних умов договору про закупівлю, які не можуть змінюватися після його підписання, Замовник під час укладення договору або шляхом підписання додаткової угоди, може змінити період оплати на той, який зазначений в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Повідомляємо, що Уповноваженою особою було прийнято та оформлено рішення про віднесення до технічних помилок інформацію зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів на закупівлі код ДК 021:2015 - 09110000-3 Тверде паливо (вугілля кам’яне) (UA-2023-02-14-000954-a).

4. Щодо розбіжності розміру кусків вугілля в оголошенні та тендерній документації.
Розбіжність виникла через технічну описку під час внесення інформації в електронних полях. Відповідно до умов ТД, зокрема п.4 Додатку 3 ТД Замовником закуповується:
Технічна специфікація:
№
з/п Найменування товару Зольність на
сухий стан
палива, % не
більше ніж Загальна
волога на
робочий стан
палива, %
не більше ніж Нижча теплота згорання на робочий стан палива, ккал/кг не менще ніж Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, %, не більше ніж

Кількість
тонн
1 Вугілля кам’яне марки Г(Г2) 25-200 12,0 10,0
6000
12,0
62
Повідомляємо, що Уповноваженою особою було прийнято та оформлено рішення про віднесення до технічних помилок інформацію зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів на закупівлі код ДК 021:2015 - 09110000-3 Тверде паливо (вугілля кам’яне) (UA-2023-02-14-000954-a).
З метою упередження та недопущення в подальшому порушень на всіх стадіях здійснення закупівель, уповноваженою особою прийняті міри щодо вивчення нормативних документів які стосуються оприлюднення інформації про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом та іншими нормативними документами.
Зважаючи на вищевикладене, просимо Вас, Олена Василівна, не встановлювати порушень законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами моніторингу щодо закупівлі UA-2023-02-14-000954-a.

• Протокол
• Пояснення
• Електронний підпис

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-05-31 15:22:38

До врахування в роботі

Взято до врахування в роботі