ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З
30.05.2023 № 15-З
Сєвєродонецьк

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255

НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР


Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
Від 30.05.2023 № 15-З

Витяг з переліку процедур закупівель

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8 UA-2023-02-08-013068-а 08.02.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель Управління Антон РИБАЛКО

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-06-05 10:16:06

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі послуги з технічного обслуговування і ремонту системи відеоспостереження, систем протипожежної, охоронної сигналізацій, перепускної системи контролю доступу, системи ВП «Управління справами» ДП «НАЕК «Енергоатом» ДК 021:2015:50410000-2: Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-08-013068-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення із наступного питання.
Просимо надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2023-06-21 16:40:46

Аргументовані заперечення до висновку

Державна аудиторська служба України



Заперечення до Висновку
про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2023-02-08-013068-a
від 14 червня 2023 року
(надалі – Висновок)




Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо аргументовані заперечення до Висновку щодо процедури закупівлі послуг ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з технічного обслуговування і ремонту системи відеоспостереження, систем протипожежної, охоронної сигналізацій, перепускної системи контролю доступу, системи телебачення) (URL адреса https:// prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-02-08-013068-a) через електронну систему закупівель.


Порушення за висновком ДАСУ: «Протокол розкриття тендерних пропозицій не містить інформації про дату та час розкриття тендерної пропозиції, що суперечить вимогам пункту 5 частини четвертої статті 28 Закону № 922 та вимог пункту 36 Особливостей № 1178».

Заперечення:
Замовник ВП «Управління справами» ДП «НАЕК «Енергоатом» не впливає на зміст та форму протоколу розкриття, так як це не передбачено технічно електронною системою закупівель. Протокол розкриття формується системою Prozorro автоматично.
ВП «Управління справами» надіслано запит від 16.06.2023 року №25/880 до ДП «Прозорро» щодо надання інформації стосовно відсутності у протоколі розкриття інформації про дату та час розкриття тендерної пропозиції та вимога щодо зазначення дати та часу розкриття тендерної пропозиції по закупівлі послуг ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з технічного обслуговування і ремонту системи відеоспостереження, систем протипожежної, охоронної сигналізації, перепускної системи контролю доступу, системи телебачення) (копія листа з вхідним номером 206-01-1023 ДП «Прозорро» додається).
За результатами звернення нами отримано відповідь від ДП «Прозорро» що Замовник дійсно не впливає на зміст та форму протоколу розкриття, який формується системою Prozorro автоматично (копія відповіді ДП «Прозорро» додається).

Порушення за висновком ДАСУ: «ПНВП «ПрометейСервіс» не підтверджено наявність у нього договорів найму будівлі (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше»

Заперечення:
Зміст тендерної документації на закупівлю послуг ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з технічного обслуговування і ремонту системи відеоспостереження, систем протипожежної, охоронної сигналізацій, перепускної системи контролю доступу, системи телебачення) НЕ МІСТИТЬ вимоги щодо надання договору найму будівлі на три роки і більше.
Замовник ВП «Управління справами» ДП «НАЕК «Енергоатом» лише констатував вимоги ст. 793 ЦКУ щодо необхідності нотаріального посвідчення відповідних договорів. Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) підлягає нотаріальному посвідченню лише у разі укладання його строком на три роки і більше.
Учасник ПНВП «ПрометейСервіс» виконав вимогу та надав документ, на підтвердження права користування тощо відповідним майном. Так як укладені договори оренди були тривалістю менше трьох років, то їх нотаріальне посвідчення не вимагається.
Також зауважимо, що вимагати у Учасників надавати договори тривалістю тільки три роки та більше Замовник не має права, так як це є дискримінаційною вимогою.

Порушення за висновком ДАСУ: ПНВП «ПрометейСервіс» не підтверджено наявність у нього діючих протоколів щодо електроінструментів які пройшли перевірку на дату оголошення, чим не дотримано вимоги пункту 2 частини ІІ розділу ІІІ тендерної документації.

Заперечення:

Тендерна документація на закупівлю послуг ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з технічного обслуговування і ремонту системи відеоспостереження, систем протипожежної, охоронної сигналізацій, перепускної системи контролю доступу, системи телебачення) містить таку вимогу: «Згідно НПАОП 0.00-1.71-13 Учасник зобов`язаний надати оригінали або копії наступних документів: протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту; протоколів випробувань драбин або стрем`янок».
Зазначена вимога Учасником виконана, протоколи випробування надані.
Дійсність цих протоколів станом на дату оголошення закупівлі чи будь яку іншу дату умовами тендерної документації не вимагалась.


Висновок:

З огляду на вищевикладене, Замовник вважає за правомірне дійти висновку про відсутність порушень законодавства у сфері публічних закупівель, зазначених у Висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2023-02-08-0134068-a.

Відповідно, Замовник не має законних підстав виконувати дії, зазначені в п. 3 Висновку.



Додатки:
1. Лист ВП «Управління справами» від 16.06.2023 №25/880 на 1 арк. в 1 прим.
2. Лист ДП «Прозорро» від 20.06.2023 №206/01/917/11 на 1 арк. в 1 прим.





Директор Альберт СОБКОВ

















Аліна Нестерова
523-40-14
a.nesterova@direkcy.atom.gov.ua

• Заперечення ДАСУ.pdf
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис