Надання інформації про усунення порушення замовником

КП «Черкасиводоканал» не погоджується із висновком Держаудитслужби з наступних підстав. 1. Щодо вимог визначених п.26 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі мінами) (далі – Особливості) та п.8 ч. 2 ст.21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Відповідно до п.24 Особливостей, Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082 (далі – Порядок №1082) та Особливостей, оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до п.3 Порядку №1082, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель. При оприлюдненні оголошення про проведення відкритих торгів (Ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-06-015371-a) (далі - Оголошення), на електронному майданчику Держзакупівлі.Онлайн (на якому і була оголошена зазначена закупівля), замовником було внесено в доступне, електронне поле «Примітки» в розділі «ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ ПРО ЗАКУПІВЛЮ» інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції (відповідно п.8 ч.2 ст.21 Закону), а саме: «Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова або російська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою.», що і оприлюднено в «Оголошенні про проведення відкритих торгів» на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель в розділі «Інформація про предмет закупівлі» та зазначено в п.7 розділу «Загальні положення» тендерної документації (затвердженої протоколом Уповноваженої особи від 03.02.2023 №65), а відповідно до пункту 10 Порядку №1082 оприлюдненням/розміщенням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу.. Таким чином, інформація в оголошені про відкриті торги (Ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-06-015371-a) в повній мірі відповідає тендерній документації Замовника. Звертаємо увагу, що інформація яка з’являється на підставі вищезазначеної інформації, при створенні форми оголошення на електронному майданчику Держзакупівлі.Онлайн, в розділі «МОВА (МОВИ), ЯКОЮ (ЯКИМИ) ПОВИННІ ГОТУВАТИСЯ ТЕНДЕРНІ ПРОПОЗИЦІЇ», не підлягає її зміні чи коригування, зважаючи на викладене вище, навіть відсутність спеціальних полів для внесення певної інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів не скасовує обов’язку Замовника зазначити інформацію, зазначення якої вимагається імперативною нормою Закону, у спосіб, в який це є можливим. Відповідно чим і керувався Замовник при заповненні електронного поля «Примітки» в частині інформації про мову якою повинні готуватися тендерні пропозиції. 2. Щодо дотримання Учасником ТОВ ПГ "ТерПолімерГаз" вимог пп. 1,2,3 п. 1 Додатку №1 тендерної документації. Замовником, відповідно до вимог в пп. 1,2,3 п. 1 Додатку №1 тендерної документації, вимагалось надання в складі тендерної пропозиції на поліетиленові водопровідні труби скан-копій наступних документів: 1) Документ, що підтверджує якість на партію раніше виготовленої продукції одного типового представника із кожної групи труб за номінальним зовнішнім діаметром, у відповідності до ДСТУ EN 12201-2:2018. 2) Протоколи приймально-здавальних випробувань на раніше виготовлену продукцію на одного типового представника із кожної групи труб за номінальним зовнішнім діаметром, відповідно ДСТУ EN 12201-2:2018; 3) Протоколи періодичних випробувань на раніше виготовлену продукцію на одного типового представника із кожної групи труб за номінальним зовнішнім діаметром, відповідно ДСТУ EN 12201-2:2018. Групи труб за номінальним зовнішнім діаметром визначаються ДСТУ EN 12201-2:2018 та ДСТУ CEN/TS 12201-7:2018, а саме: - перша група розмірів - номінальні діаметри dn < 75 мм – відповідно, до даної групи включені наступні діаметри труб, що є предметом даної закупівлі: 25 мм; 32 мм; 40 мм; 50 мм; 63 мм; - друга група розмірів - номінальні діаметри 75 ≤ dn < 250 – відповідно, до даної групи включені наступні діаметри труб, що є предметом даної закупівлі: 75 мм; 90 мм; 110 мм; 160 мм; 225 мм; - третя група розмірів - номінальні діаметри 250 ≤ dn < 710 – відповідно, до даної групи включений наступний діаметр труб, що є предметом даної закупівлі: 315 мм На виконання вимог Замовника, Учасник ТОВ ПГ "ТерПолімерГаз" повинен був надати вищевказані документи на один відповідний діаметр із кожної групи труб за номінальним зовнішнім діаметром. В той же час, Учасник надав на три діаметри першої групи – 32 мм; 50мм; 63мм; на чотири діаметри другої групи – 75 мм; 110мм; 160мм; 225мм; на один діаметр третьої групи – 315 мм., чим виконав вимогу в повній мірі вимогу Замовника щодо надання документів «на одного типового представника із кожної групи труб за номінальним зовнішнім діаметром». Враховуючи вищевикладене, Учасником ТОВ ПГ "ТерПолімерГаз" виконано вимоги Замовника та надано всі необхідні документи. 3. Щодо дотримання Учасником ТОВ ПГ "ТерПолімерГаз" вимог пп. 9 п. 1 Додатку №1 тендерної документації. Замовником, відповідно до вимог в пп.9 п.1 Додатку №1 тендерної документації, вимагалось надання в складі тендерної пропозиції на поліетиленові водопровідні труби скан-копій наступних документів: «Сертифікат на систему управління якістю, яка діє на підприємстві виробника щодо її відповідності вимогам ISO 9001 та останній звіт органу сертифікації за результатами щорічного технічного нагляду за сертифікованою системою управління якістю». Учасником ТОВ ПГ "ТерПолімерГаз" в складі пропозиції було надано – Сертифікат на систему менеджменту якості (Сертифікат № SIC.MS.040.IS09001.2311) ТОВ «Полімерна група «ТЕРПОЛІМЕРГАЗ» (файл «Сертифікат ISO 9001.pdf» (далі – Сертифікат) виданий органом сертифікації «РосУкрСерт» та Звіт про перевірку системи управління якістю, що розповсюджується на виробництво трубопровідної продукції з полімерних матеріалів на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2015, від 29.03.2022р. (файл «Звіт про перевірку СУЯ ISO 9001 від 29.03.2022р.pdf») виданий ТОВ «Центрсепротепломережа». Наданий Учасником 13.02.2023р., в складі тендерної пропозиції, Сертифікат виданий 14.04.2022р., дійсний до 13.05.2023р. та підлягав наступному перегляду, за результатом щорічного підтвердження, 14.04.2023р.. Відповідно, отримання Звіту органу сертифікації за результатами щорічного технічного нагляду за сертифікованою системою управління якістю, за наданим Сертифікатом, повинно було відбутися не раніше 14.04.2023р.. Замовник вимагав надання останнього звіту органу сертифікації за результатами щорічного технічного нагляду за сертифікованою системою управління якістю. Останній звіт Учасника ТОВ ПГ "ТерПолімерГаз", за яким була виконана перевірка системи управління якості і який був наданий Учасником в складі пропозиції, виданий 29.03.2022р.. Тобто, до отримання ТОВ ПГ "ТерПолімерГаз" Сертифікату з датою видачі 14.04.2022р., та не може бути пов'язаний з органом сертифікації «РосУкрСерт». Зазначаємо, що надання звіту перевірки системи управління якістю саме до Сертифікату на відповідність вимогам ISO 9001 наданого в тендерній пропозиції, не вимагалось Замовником. Враховуючи вищевикладене, Учасником ТОВ ПГ "ТерПолімерГаз" виконано вимоги пп.9 п.1 Додатку №1 тендерної документації в повній мірі та надано всі необхідні документи. Звертаємо увагу, що посилання на пп.5 п.1 Додатку №1 тендерної документації, у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-06-015371-a від 06.06.2023р., не стосується вимоги щодо надання скан-копії Сертифікату на систему управління якістю, яка діє на підприємстві виробника щодо її відповідності вимогам ISO 9001 та останнього звіту органу сертифікації за результатами щорічного технічного нагляду за сертифікованою системою управління якістю, це є вимогою пп.9 п.1 Додатку №1 тендерної документації. 4. Щодо дотримання Учасником ТОВ ПГ "ТерПолімерГаз" вимог пп. 7 п. 3 Додатку №1 тендерної документації. Відповідно до вимог Замовника визначених в пп. 7 п. 3 Додатку №1 тендерної документації, учасники в складі тендерної пропозиції на труби поліетиленові спіральнонавиті для мереж зовнішньої каналізації повинні надати: «Сертифікат на систему управління якістю, яка діє на підприємстві виробника щодо її відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001». На виконання зазначеної вимоги Учасником "ТерПолімерГаз", надано Сертифікат на систему управління якістю, виданий Органом сертифікації ДП «Харківстандартметрологія» сертифікат від 17.11.2020 №UA 8О072.43451464.1-2020 (файл «ISO 9001 СПІРО.pdf»), який дійсний до 16.11.2023р., і який підтверджує, що система управління якістю стосовно виробництва труб з поліетилену та поліпропілен, код ДКПП 22.12.2 за ДК 016:2010, які випускаються ТОВ «Завод Спіропласт» згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, ІDT), та відповідає вимогам Замовника. Надання інших документів в складі тендерної пропозиції, а саме: документу щорічного підтвердження чинності сертифікату, Замовником не вимагалось. Водночас, повідомляємо, що КП «Черкасиводоканал» не погоджуючись із висновком Держаудитслужби має намір використати своє право на звернення до суду про оскарження такого висновку у строки, визначені Законом України «Про публічні закупівлі», про що проінформує у електронній системі закупівель.

2023-06-13 20:14:02

• Електронний підпис

Оскарження в суді