Скарга ДО АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ Адреса: вул.. Митрополита Василя Липківського, 45,м. Київ, 03035 СКАРЖНИК: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» Код ЄДРПОУ 35054725 Адреса: 21011, м. Вінниця, вул.. Гонти 96А Електронна пошта: raisagandzuk@gmail.com тел (0432)55-74-36, (096)2435463 ЗАМОВНИК: Територіальний центр соціального обслуговування Подільського району м. Києва Код ЄДРПОУ 19361841 Адреса: 04070, Україна , м. Київ обл., вул. Братська, буд. 15/9 Електронна пошта:uopodil@ukr.net Телефон 380444256046 ПРОЦЕДУРА ЗАКУПІВЛІ: Відкриті торги з особливостями ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ: Продуктові набори (ДК 021:2015: 15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні) ІДЕНТИФІКАТОР ЗАКУПІВЛІ: UA-2023-02-06-011245-a СКАРГА Територіальним центром соціального обслуговування Подільського району м. Києва (далі – Замовник), було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2023-02-06-011245-a, назва предмета закупівлі Продуктові набори (ДК 021:2015: 15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні). Замовником виставлено 2 лоти: Лот 1 - Щоквартальні продуктові набори, Лот 2 - Святкові продуктові набори. Приватне підприємство «ТД «Солодкий Світ» є учасником даної закупівлі. Аукціон пропозицій відбувся 20 лютого 2023 року. Участь в аукціоні приймали 3 учасника: - Товариство з обмеженою відповідальністю "Руол Стандарт"; - ТОВ "НВФ "ВІКОНТ"; - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ" Єдиний критерій оцінки – Ціна – 100%. Згідно ст..29 ЗУ «Про Публічні закупівлі» Оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону. По ЛОТУ №2 Найнижчою ціновою пропозицією, визначено пропозицію ПП «ТД «Солодкий Світ». 23 лютого 2023 року Пропозицію Учасника ПП «ТД «Солодкий Світ» було відхилено Протоколом уповноваженої особи Територіального центру соціального обслуговування Подільського району м. Києва б/н (копія додається). Згідно інформацію про Замовника, оприлюдненої у системі Prozorro, уповноваженою особою є Лютик Тетяна Василівна. В оприлюдненому протоколі зазначено наступне: Учасник ПП «ТД «Солодкий Світ» не погоджується з Рішенням Уповноваженої особи та 23.02.2023 року надіслав Замовнику Вимогу, в якій зазначив, що не погоджується з Рішенням Замовника та вимагає скасувати Протокол про відхилення тендерної пропозиції Учасника ПП «ТД «Солодкий Світ» та розглянути нашу пропозицію відповідно до законодавства України, та виклав аргументи на підтвердження своєї позиції (копія Вимоги додається). 24.02.2023 року, в системі закупівель PROZORRO Замовник опублікував відповідь на нашу Вимогу: «Спасибі Вам за вимогу. Врахуємо у подальшій роботі» Рішення замовника: Вимога задоволена. Даним Рішенням Замовник розблокував Закупівлю. Також 24.02.2023 року Замовник скасував своє Рішення про визнання Переможцем закупівлі Учасника ТОВ "НВФ «ВІКОНТ» і перейшов до розгляду пропозиції наступного Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Руол Стандарт". Учасник ПП «ТД «Солодкий Світ» не погоджується з Рішенням Замовника, з наступних причин: По-перше Вимога Учасника ПП «ТД «Солодкий Світ» була задоволена лише частково, в тій частині, що стосується про визнання Переможцем закупівлі Учасника ТОВ "НВФ «ВІКОНТ». По-друге, Замовник проігнорував ті аргументи, які Учасник ПП «ТД «Солодкий Світ» надав, як доказ того, що його тендерна пропозиція відповідає умовам ТД Замовника, а саме: В Додатку №3 до ТД Замовника – Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, п 3, вказано технічні вимоги до зефіру, а саме: Солодкий фруктовий післясмак з приємною кислинкою. Аромат – приємний, ванільний. У складі обов’язково має бути яблучне пюре, яке повинно стояти у переліку продуктів не нижче третьої позиції. Вага: 240-350 г, фасований, відповідність ТУ або ДСТУ. Незрозуміло про який пектин, яким має бути само собою збагачене яблучне пюре говорить Замовник, оскільки у прописаній Замовником ТД чітко описані технічні вимоги, які не містять жодної вимоги про те, що яблучне пюре має бути збагачене пектином (копія додається). Як зазначив сам Замовник, в описі, що міститься на офіційному сайті виробника зефіру (КФ СТИМУЛ) зазначено - Класичний повітряний зефір на агарі, зі смаком ванілі та малини. У складі: яблучне пюре, цукор, яєчний білок, агар. Зефір зі смаком ванілі, в складі яблучне пюре, перше в переліку, згідно Посвідчення про якість виготовлено відповідно до ДСТУ (Копія додається). Тобто зефір повністю відповідає технічним вимогам Замовника до даного продукту. По другому питанню: П.9 того ж Додатку №3 до ТД Замовника – Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, містить технічні вимоги до чаю, а саме: Розмір чайного листа – крупнолистовий. Тип упаковки – м’яка (пакет з целофану). Смак – терпкий, в’яжучий, без ароматизаторів. Форма випуску – розсипний. Фасований у м’яку упаковку. Вага: 100 г, ДСТУ 7174:2010 або ТУ У 10.8-3245610719-001:2019. П. 3 Вимоги до компонентів святкового продуктового набору: - всі харчові продукти, включені до продуктового набору, повинні відповідати вимогам державних стандартів якості (ДСТУ, ГСТУ, ГОСТ або ТУ). Тобто в ТД чітко написано або ДСТУ 7174:2010 або ТУ У 10.8-3245610719-001:2019. Це означає, що Замовник дає Учасникам вибір або ДСТУ або ТУ У. Учасник, у складі своєї тендерної пропозиції подає чай чорний цейлонський крупно листовий, вагою 100г, виготовлений відповідно до ДСТУ 7174:2010, все як вимагалось умовами ТД Замовника (копія якісного посвідчення додається). Згідно ЗУ «Про стандартизацію» ст..1 п.22 - технічні умови - нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги. Порівняно з ДСТУ – ТУ мають обмежену сферу застосування. ТУ(технічні умови) – це вимоги, які розробляють самі виробники. Продукція, виготовлена за технічними умовами, обов’язково повинна відповідати вимогам ДСТУ, проте, виготовляється за власною рецептурою підприємства з використанням новітніх технологій, що дозволяє здешевити собівартість готового продукту, наділити його певними властивостями та максимально задовольнити вимоги споживачів виходячи з рівня їх купівельної спроможності. Згідно п.4.11 СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016 Технічні умови України. Настанови щодо типової побудови, викладення, оформлення, позначення, прийняття та надання чинності - Право власності на технічні умови належать підприємствам (установам, організаціям), які їх прийняли. Власник технічних умов має право володіти, користуватись і розпоряджатись належними йому технічними умовами на свій розсуд і у своїх інтересах відповідно до Цивільного кодексу України. Виходячи з фото чаю, наданого Учасником ТОВ "НВФ "ВІКОНТ"(копія додається), де на етикетці вказано, що виробником даного продукту є саме ТОВ "НВФ "ВІКОНТ» і на вказано, що товар виготовлено згідно ТУ У 10.8-3245610719-001:2019, можемо зробити припущення, що власником/замовником даного ТУ У є саме ТОВ "НВФ "ВІКОНТ». Згідно п. 3 ст. 16 Закону України «Про стандартизацію» - право власності на стандарти, кодекси усталеної практики і технічні умови, прийняті підприємствами, установами та організаціями, і видані ними каталоги належать відповідним підприємствам, установам та організаціям. Тобто інші підприємства не мають права використовувати технічні вимоги, власником яких є підприємство (крім випадків надання таких прав самим власником). Учасник ПП «ТД «Солодкий Світ» надав у складі своєї тендерної пропозиції продукт, чай чорний цейлонський крупно листовий, вагою 100г, який виготовлено згідно ДСТУ 7174:2010, що вимагалось ТД Замовника. Тому ми не бачимо причин для відхилення нашої пропозиції. Враховуючи вищевикладене, ПРОСИМО: - прийняти Скаргу до розгляду; - зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ПП «ТД «Солодкий Світ» по Лоту №2; - зобов’язати Замовника розглянути тендерну пропозицію Учасника ПП «ТД «Солодкий Світ» по Лоту №2, згідно законодавства України. ДОДАТКИ: 1. Протокол уповноваженої особи Територіального центру соціального обслуговування Подільського району м. Києва б/н; 2. Копія Вимоги Учасника ПП «ТД «Солодкий Світ»; 3. Додаток №3 до ТД Замовника; 4. Копія Посвідчення про якість (декларація виробника) КФ Стимул на зефір; 5. Копія Якісного посвідчення (декларація виробника) ПП «ТД «Солодкий Світ» на чай; 6. Фото чаю, надане Учасником ТОВ "НВФ "ВІКОНТ».

Скарга Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2023-02-06-011245-a, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «ВІКОНТ» (надалі за текстом – Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - Код ДК 021:2015:15890000-3: Продукти харчування та сушені продукти різні, що зазначено у оголошенні. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, вона була відхилена. Підставою для відхилення зазначено наступну – «Так, уповноваженою особою розглянуто пропозицію Учасника ТОВ НВФ "Віконт" код ЄДРПОУ 20423276, на відповідність вимогам оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації. Учасником надано не всі необхідні документи для участі. Керуючись вимогами статей 11 та 33 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закону), Положенням про уповноважену особу, затвердженим наказом Територіального центру соціального обслуговування Подільського району м.Києва від 02.01.2023 р. №2, з метою скасування рішення визначення переможця відкритих торгів з особливостями закупівлі №UA-2023-02-06-0011245-а "Продуктові набори (код ДК 021:2015:15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні)" за Лотом 1 - Щоквартальні продуктові набори (код ДК 021:2015:15897300-5) та Лотом 2 - Святкові продуктові набори (код ДК 021:2015:015897300-5), » Стосовно підстави відхилення зазначаємо наступне: У складі тендерної пропозиції подані усі необхідні документи. У тому випадку, якщо Замовник виявив, що якісь документи відсутні, він міг скористатись механізмом, що зазначений у п.40 Постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 р. та надати вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 годин. Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокол від 24.02.2023 року. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «ВІКОНТ» та всі наступні рішення. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.

Скарга Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2023-02-06-011245-a, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «ВІКОНТ» (надалі за текстом – Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - Код ДК 021:2015:15890000-3: Продукти харчування та сушені продукти різні, що зазначено у оголошенні. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, вона була відхилена. Підставою для відхилення зазначено наступну – «Так, уповноваженою особою розглянуто пропозицію Учасника ТОВ НВФ "Віконт" код ЄДРПОУ 20423276, на відповідність вимогам оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації. Учасником надано не всі необхідні документи для участі. Керуючись вимогами статей 11 та 33 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закону), Положенням про уповноважену особу, затвердженим наказом Територіального центру соціального обслуговування Подільського району м.Києва від 02.01.2023 р. №2, з метою скасування рішення визначення переможця відкритих торгів з особливостями закупівлі №UA-2023-02-06-011245-а "Продуктові набори (код ДК 021:2015:15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні)" за Лотом 1 - Щоквартальні продуктові набори (код ДК 021:2015:15897300-5) та Лотом 2 - Святкові продуктові набори (код ДК 021:2015:015897300-5), » Стосовно підстави відхилення зазначаємо наступне: У складі тендерної пропозиції подані усі необхідні документи. У тому випадку, якщо Замовник виявив, що якісь документи відсутні, він міг скористатись механізмом, що зазначений у п.40 Постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 р. та надати вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 годин. Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокол від 24.02.2023 року. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «ВІКОНТ» та всі наступні рішення. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.

ДО АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ Адреса: вул.. Митрополита Василя Липківського, 45,м. Київ, 03035 СКАРЖНИК: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» Код ЄДРПОУ 35054725 Адреса: 21011, м. Вінниця, вул.. Гонти 96А Електронна пошта: leksar.vn@gmail.com тел (0432)55-74-36, (096)2435463 ЗАМОВНИК: Територіальний центр соціального обслуговування Подільського району м. Києва Код ЄДРПОУ 19361841 Адреса: 04070, Україна , м. Київ обл., вул. Братська, буд. 15/9 Електронна пошта:uopodil@ukr.net Телефон 380444256046 ПРОЦЕДУРА ЗАКУПІВЛІ: Відкриті торги з особливостями ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ: Продуктові набори (ДК 021:2015: 15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні) ІДЕНТИФІКАТОР ЗАКУПІВЛІ: UA-2023-02-06-011245-a СКАРГА НА НЕПРАВОМІРНІ ДІЇ ЗАМОВНИКА В ЧАСТИНІ ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ УЧАСНИКА ТОВ "НВФ "ВІКОНТ" (ЛОТ №1) Територіальним центром соціального обслуговування Подільського району м. Києва (далі – Замовник), було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2023-02-06-011245-a, назва предмета закупівлі Продуктові набори (ДК 021:2015: 15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні). Замовником виставлено 2 лоти: Лот 1 - Щоквартальні продуктові набори, Лот 2 - Святкові продуктові набори. Приватне підприємство «ТД «Солодкий Світ» є учасником даної закупівлі. Аукціон було проведено 20 лютого 2023 року. Участь в аукціоні приймали 3 учасника: - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ" - ТОВ "НВФ "ВІКОНТ" - Товариство з обмеженою відповідальністю "Руол Стандарт" Єдиний критерій оцінки – Ціна – 100%. 17 березня 2023 року Рішенням Замовника (Протокол уповноваженої особи Територіального центру соціального обслуговування Подільського району м. Києва) визначено переможцем учасника ТОВ «НВФ «ВІКОНТ» (копія додається). При цьому, тендерна пропозиція учасника ТОВ «НВФ «ВІКОНТ» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а саме: технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі. По суті: В Додатку №3 до ТД Замовника – технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, лот 1, визначено склад щоквартального продуктового набору, зокрема до складу набору має входити «РИС ШЛІФОВАНИЙ 1 гатунку, 1 кг - Зовнішній вигляд: білий, з різними відтинками. Смак – властивий рисовій крупі, без сторонніх присмаків. Запах: властивий рисовій крупі, без сторонніх запахів, не затхлий, не пліснявий. Товар повинен передаватися в неушкодженій упаковці, що забезпечує цілісність товару та збереження його якості під час транспортування. В оригінальній упаковці виробника. Вага: 1 кг, ДСТУ 4965:2008 (копія додається) У складі своєї тендерної пропозиції .Учасник ТОВ "НВФ "ВІКОНТ" надає Декларацію виробника (якісне посвідчення) №09/02 від 09 лютого 2023 року видане ТОВ "НВФ "ВІКОНТ" (УЧАСНИКОМ) в якому зазначено – вид – КРУПА РИСОВА фасована, 1кг, в даному документі також є посилання на Протокол випробувань продукції ЦСМ №696 (ПВ) від 10.02.2023 року КРУПА РИСОВА(копія додається) Згідно чинного законодавства виробник сільськогосподарської продукції, призначеної для споживання людиною, харчових продуктів, харчових добавок, ароматизаторів або допоміжних матеріалів для переробки зобов'язаний видавати декларацію виробника на такі об'єкти під час введення їх в обіг. Декларація виробника засвідчує відповідність харчових продуктів, харчових добавок, ароматизаторів або допоміжних матеріалів для переробки вимогам, визначеним у декларації за умови, що вимоги, встановлені виробником, виконуються протягом подальших дій. Отже, для підтвердження якості Учасник ТОВ "НВФ "ВІКОНТ" (він же ВИРОБНИК) надає офіційний документ в якому чітко визначено вид продукту – КРУПА РИСОВА, що підтверджується Протоколом випробувань продукції ЦСМ №696 (ПВ) від 10.02.2023 року КРУПА РИСОВА. Оскільки Замовник у ТД чітко зазначив, що в складі продуктового набору має бути саме РИС, Вага: 1 кг, ДСТУ 4965:2008, а не КРУПА РИСОВА (яка виготовляється за іншим державним стандартом - ГОСТ 6292-93 Крупа рисова. Технічні умови), то тендерна пропозиція учасника ТОВ "НВФ "ВІКОНТ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі в частині невідповідності вимог щодо продукції, яка входить до складу продуктового набору і має бути відхилена Замовником. Враховуючи вищевикладене, ПРОСИМО: - прийняти Скаргу до розгляду; - зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем Учасника ТОВ "НВФ "ВІКОНТ" по ЛОТУ №1 та перейти до розгляду пропозицій наступних учасників. ДОДАТКИ: 1. Протокол уповноваженої особи Територіального центру соціального обслуговування Подільського району м. Києва б/н; 2. Додаток №3 до ТД Замовника; 3. Копія Декларації виробника (якісне посвідчення) №09/02 від 09 лютого 2023 року.