Надання інформації про усунення порушення замовником

Аргументовані заперечення до висновку наступні: 1) Згідно з Висновком за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2023-01-27-017817-a, замовник допустив порушення у вигляді (далі цитата): «відображення у тендерній документації такої зміни істотних умов не відповідає абзацу першому частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.». Пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості) встановлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Стаття 22 Закону визначає вимоги до тендерної документації – які саме відомості повинні міститися у тендерній документації. У висновку за результатами проведеного моніторингу відсутні відомості про порушення замовником вимог статті 22 Закону. Разом з тим, пунктом 8 частини другої статті 22 Закону встановлено, що у тендерній документації повинні зазначатися проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Порядок зміни умов договору про закупівлю на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування визначається пунктом 19 Особливостей. Пункт 3 «Проект договору про закупівлю та порядок зміни його умов» розділу VI тендерної документації містить саме законодавчо визначений перелік підстав зміни умов договору про закупівлю. Це повністю відповідає вимогам Закону. Окрім того, Мінекономіки спільно з Антимонопольним комітетом України підготували Примірну тендерну документацію щодо здійснення закупівель послуг з організації харчування в закладах освіти, яка містить приклади та рекомендації для замовників – Лист №3304-04/46862-07 від 23.09.2021 (доступно за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F46862-07). У підпункті 8 пункту 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу VI примірної тендерної документації, так само вказано про збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару, ХОЧА ПРЕДМЕТОМ ЦІЄЇ ПРИМІРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ Є ПОСЛУГИ. Водночас, звертаємо увагу органу державного фінансового контролю, що тендерна документації містить проект договору про закупівлю і норма про зміну істотних умов договору через коливання ціни на товар у ньому відсутня. Отож, не зрозуміло в чому саме складена замовником тендерна документація не відповідає вимогам Закону. 2) Згідно з Висновком за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2023-01-27-017817-a, замовник допустив порушення у вигляді (далі цитата): «Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону». а) Пунктом 3 розділу ІІ Додатку №1 до тендерної документації від учасників вимагається подання довідки про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, якою підтверджується відповідність учасника встановленому тендерною документацією однойменному кваліфікаційному критерію. Довідка повинна містити інформацію про ПІБ особи, посаду, яку вона обіймає в учасника, його кваліфікацію, інформацію про проходження профілактичного медичного огляду згідно з вимогами законодавства. У складі тендерної пропозиції учасника ПП «Школярик» міститься довідка №017817-4 від 03.02.2023, яка повністю відповідає вказаним у тендерній документації вимогам – містить усю необхідну інформацію. Те, що у частини наявних в учасника працівників не зазначено кваліфікацію, не означає невідповідність вимогам документації, а лише означає відсутність кваліфікації у працівника. Тендерна документація не передбачає вимоги, що усі працівники учасника повинні мати хоч якусь кваліфікацію. Кваліфікація - офіційний результат оцінювання і визнання, який отримано, коли уповноважена установа встановила, що особа досягла компетентностей (результатів навчання) відповідно до стандартів вищої освіти, що засвідчується відповідним документом про вищу освіту (Закон України «Про вищу освіту»). Не всі люди мають хоч якусь освіту чи проходять якесь навчання, за результатами яких може бути присвоєна відповідна кваліфікація. При цьому працівники здатні і можуть виконувати довірену їм некваліфіковану роботу. Підтвердженням вказаного є те, що серед працівників є кухонні робітники з кваліфікацією бухгалтер. Це означає, що у працівника є документ, за яким йому присвоєну відповідну кваліфікацію. Отож, яку саме вимогу тендерної документації не виконав учасник в цій частині і з яких саме підстав замовник мав відхилити його тендерну пропозицію взагалі не зрозуміло. б) Пунктом 2 розділу І Додатку № 1 до тендерної документації встановлено наступне (далі – цитата): «Учасник повинен надати підтвердження факту проходження працівниками навчання з питань гігієни персоналу, з дотриманням принципів безпеки харчування.». Звертаємо вашу увагу, що тендерна документація не містить жодних вимог до способу підтвердження такого факту чи змісту таких документів, а також строків їх видачі. У складі тендерної пропозиції учасника ПП «Школярик» містяться наступні документи: 1) довідка від 03.03.2021 № 365, видана Вишгородським міжрайонним відділом лабораторних досліджень Державної установи «Київський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров’я України» 2) гарантійний лист №017817-27 від 03.02.2023 про допуск до роботи персоналу, який не має протипоказань щодо поводження з харчовими продуктами та пройшов навчання з питань гігієни персоналу, гігієнічних вимог обігу харчових продуктів; 3) довідка ПП «Школярик» №017817-4 від 03.02.2023 про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Окрім того, у самій довідці ПП «Школярик» №017817-4 від 03.02.2023 прямо вказано, що «весь персонал перебуває у трудових відносинах із ПП «Школярик», не має протипоказань щодо поводження з харчовими продуктами та пройшов навчання з питань гігієни персоналу, гігієнічних вимог обігу харчових продуктів». Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що учасник повністю виконав вимоги тендерної документації в цій частині і у замовника не було жодних ПРАВОВИХ ПІДСТАВ відхилити тендерну пропозицію учасника та відмовити в участі у торгах.

2023-03-17 15:31:08

• заперечення до висновку.pdf
• Електронний підпис

Підтвердження усунення порушення

Усунуто

Порушення усунуто шляхом розірвання договору про закупівлю по лотах № 2, 3 та 5 та шляхом відміни торгів за лотом № 4

2023-07-20 14:10:24

• Електронний підпис