Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-03-07 12:38:41

Пояснення на запит від 02 березня 2023 року в межах моніторингу UA-M-2023-02-27-000027

Відповідно п.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо наступні пояснення:
1. Яким чином замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі приватного підприємства «Балтська швейна фабрика» (далі – ПП «Балтська швейна фабрика») вимогам частини 1 додатку 2 до тендерної документації (далі – ТД), тоді як учасником ПП «Балтська швейна фабрика» у складі тендерної пропозиції не надано ані документи, що підтверджують право власності, ані договір оренди, ані договір лізингу, ані договір надання послуг на обладнання відповідного до технологічного процесу, про які йдеться в пункті 2 довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для постачання товару відповідно до предмету закупівлі від 01.02.2023 № 31/01?
Відповідно частини 1 додатку 2 до ТД учасник повинен надати довідку (у довільний формі) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для постачання товару відповідно до предмету закупівлі, що підтверджується наступним:
- документами на власні або орендовані виробничі та складські приміщення (документи на право власності або діючий договір оренди);
- документи про наявність власного або орендованого обладнання відповідного до технологічного процесу, матеріально-технічної бази для постачання товару (надати один з наступних документів: документи, що підтверджують право власності/договір оренди/договір лізингу/договір надання послуг). Договори повинні бути чинними щонайменше до кінця 2023 року;
- наявність власного або орендованого автотранспорту, або послуг з перевезення вантажів (не менше 1 од.) необхідно підтвердити копіями підтверджуючих документів (копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, копії договорів оренди, копії договорів про надання послуг з перевезення вантажів, купівлі/продажу).
Стосовно першого підпункту - від учасника в складі тендерної пропозиції було отримано два файли «Витяг 1» і «Витяг 2» з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на майновий комплекс загальною площею 10457,7 кв.м. за адресою Одеська обл., Балтський район, м. Балта, вулиця Котовського , будинок 185 , власником якого є
приватне підприємство «Балтська швейна фабрика».
Стосовно наявності власного або орендованого обладнання учасником було надано довідку від 01 лютого 2023 року № 31/01 с переліком відповідного обладнання, яке було вичерпним та достатнім для прийняття рішення про відповідність умовам ТД, в умовах стислих термінів для виробництва та постачання предмету закупівлі (Комплект куртки вітровологозахисна зимова з утеплювачем (колір ММ-14) для потреб Сил територіальної оборони. Але, якщо в своїх висновках орган державного фінансового контролю надасть можливість усунути виявлене порушення, то відповідно до пункту 8 статті 8 Закону замовник оприлюднює через електрону систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення цього порушення.

2. Яким чином замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПП «Балтська швейна фабрика» вимогам частини 1 додатку 2 до ТД, тоді як учасником ПП «Балтська швейна фабрика» у складі тендерної пропозиції не надано копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу вантажного фургону Mercedes-Benz Sprinter 312D, про який йдеться в пункті 3 довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для постачання товару відповідно до предмету закупівлі від 01.02.2023 № 31/01?
Відповідно частини 1 додатку 2 до ТД учасник повинен надати довідку (у довільний формі) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для постачання товару відповідно до предмету закупівлі, що підтверджується наступним:
- наявність власного або орендованого автотранспорту, або послуг з перевезення вантажів (не менше 1 од.) необхідно підтвердити копіями підтверджуючих документів (копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, копії договорів оренди, копії договорів про надання послуг з перевезення вантажів, купівлі/продажу). Учасником було надано файл «Договір оренди авто», який містить Договір оренди транспортного засобу № 01/11-1 від 01 листопада 2022 року між Селянсько-фермерським господарством «ПРОГРЕС» та Приватним підприємством «БАЛТСЬКА ШВЕЙНА ФАБРИКА» про оренду вантажного фургону Mercedes-Benz Sprinter 312D, що виявилось достатнім для прийняття відповідного рішення.

3. Яким чином замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПП «Балтська швейна фабрика» вимогам частини 2 додатку 2 до ТД, тоді як учасником ПП «Балтська швейна фабрика» у складі тендерної пропозиції не надано довідку в довільній формі про наявність та чисельність працівників, які необхідні для виконання умов технічного завдання з зазначенням загальної чисельності працівників, згідно штатного розкладу?
Відповідно частини 2 додатку 2 до ТД учасник повинен надати довідку (у довільній формі) про наявність та чисельність працівників, які необхідні для виконання умов технічного завдання. У довідці також потрібно зазначити загальну чисельність працівників, згідно штатного розкладу (надати копію штатного розкладу). Надати копії документів, які свідчать про трудові взаємовідносини з працівниками, вказаними у довідці, а саме:
- трудові книжки (першої та сторінки трудової книжки з інформацією про працевлаштування, де міститься запис про прийняття Учасником працівника) на відповідну посаду згідно КЗпП України;
- накази про призначення на посаду;
Учасником було надано файли «Трудова 1», «Трудова 2», «Трудова 3», «Трудова 4», «Трудова 5», «Трудова 6», а також файли «Накази», «Накази 1», «Накази 2», «Накази 3», «Накази 4», «Накази 5» та файл «Штатное». Надані документи ґрунтовно свідчать про наявність та чисельність працівників учасника, але якщо в своїх висновках орган державного фінансового контролю надасть можливість усунути виявлене порушення, то відповідно до пункту 8 статті 8 Закону замовник оприлюднює через електрону систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення цього порушення.

4. Яким чином замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПП «Балтська швейна фабрика» вимогам частини 3 додатку 2 до ТД, тоді як учасником ПП «Балтська швейна фабрика» у складі тендерної пропозиції надано лист про наявність досвіду виконання аналогічних договорів від 01.02.2023 № 31/6, який не містить інформацію щодо предмету закупівлі, номеру закупівлі в електронній системі закупівель (у разі застосування) та суми договору?
Частина 3 додатку 2 до ТД містить наступне:
Довідка у довільній формі, яка містить інформацію про наявність у учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у відповідності із специфікою предмета закупівлі з зазначенням: найменування Замовника (Покупця, Отримувача) з якими укладено договір, предмету закупівлі, номер закупівлі в електронній системі (у разі застосування), дати та суми Договору.
В якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) (зазначеного(их) в довідці) надати:
- копію аналогічного(их) договору(ів) в повному обсязі з усіма додатками, що є невід’ємними частинами договору.
- позитивний лист-відгук від Замовника(ів), зазначеного(их) у довідці стосовно виконання договору(ів) зазначеного(их) у довідці, що містить інформацію про номер та дату договору, до якого надається відгук, про якість та своєчасність поставленого товару, наявність чи відсутність зауважень.
Учасником було надано Довідку від 01 лютого 2023 року № 31/6 с переліком аналогічних договорів, з додаванням сканованих копій цих договорів (файли «Договір_Облтр.pdf», «Договір_Тусмо.pdf», «Договір_БАЛТСЬКА ШФ.pdf»). Два останні договори не проводились через електрону систему закупівель, тому не мають номеру закупівель (ідентификаторів). Предмети закупівель та суми договорів приведені безпосередньо у самих договорах, цієї інформації було достатньо для прийняття відповідного рішення.

5. Яким чином замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПП «Балтська швейна фабрика» вимогам частини 3 додатку 2 до ТД, тоді як учасником ПП «Балтська швейна фабрика» у складі тендерної пропозиції не надано позитивні листи-відгуки від Замовника(ів), зазначеного(их) у довідці (у листі про наявність досвіду виконання аналогічних договорів від 01.02.2023 № 31/6) стосовно виконання договору(ів) зазначеного(их) у довідці, що містить інформацію про номер та дату договору, до якого надається відгук, про якість та своєчасність поставленого товару, наявність чи відсутність зауважень?
Останній абзац частини 3 додатку 2 до ТД містить наступне:
Аналогічними договорами в даній закупівлі вважаються договори з постачання товарів, які відповідають коду ДК 35810000-5 Індивідуальне обмундирування.
Цьому критерію відповідає тільки Договір від 16 листопада 2023 року № ДЗ-025/22 між приватним підприємством «БАЛТСЬКА ШВЕЙНА ФАБРИКА» та комунальним підприємством «ОБЛТРАНСБУД» (Замовником), за тим же предметом закупівлі з відповідним кодом ДК 35810000-5 Індивідуальне обмундирування . Маючи цей позитивний досвід, замовнику не потрібно було формально витребувати позитивний лист-відгук від самого себе, тому було прийнято відповідне рішення.

6. Яким чином замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПП «Балтська швейна фабрика» вимогам частини 4 додатку 2 до ТД, тоді як учасником ПП «Балтська швейна фабрика» у складі тендерної пропозиції не надано копію звіту про фінансові результати за останній звітний період з відміткою про прийняття управлінням державної статистики за місцем знаходження учасника?
Відповідно частині 4 додатку 2 до ТД на підтвердження фінансової спроможності учасник у складі пропозиції надає:
- копію звіту про фінансові результати за останній звітний період з відміткою про прийняття управлінням державної статистики за місцем знаходження Учасника (для юридичної особи);
- копія податкової декларації платника єдиного податку – фізичної особи підприємця за попередній рік з відміткою про прийняття відповідним органом ДФС (для фізичних осіб-підприємців).
Учасником ПП «БАЛТСЬКА ШВЕЙНА ФАБРИКА» було надано файли «Ф1-2021», «Ф2-2021», «Док_2.», «Док_2_1» в яких міститься Баланс (Звіт про фінансовий стан) за 2021 р. з відміткою про прийняття від управлінням державної статистики за місцем знаходження Учасника. Баланс за 2022 рік на той час (початок лютого 2023 року) не був ще сформовано, кінцевий термін подання до 28 лютого 2023 року.

7. Яким чином замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПП «Балтська швейна фабрика» вимогам частини 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» ТД, тоді як учасником ПП «Балтська швейна фабрика» у складі тендерної пропозиції не надано довідку в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження не знаходиться на тимчасово окупованій території?
Відповідно частини 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» ТД, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території. У разі, якщо місцезнаходження учасника зареєстроване на тимчасово окупованій території, учасник має надати підтвердження зміни податкової адреси на іншу територію України видане уповноваженим на це органом.
Учасником було надано файл «Дотрим.норм1», де було прописано що ПП «БАЛТСЬКА ШВЕЙНА ФАБРИКА», яка є учасником торгів, доводить до відома що дотримується норм Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 №1207-VII. Також було надано файл «Виписка_ПП.pdf» який містить Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з місцем реєстрації учасника за адресою Одеська обл., Балтський район, м. Балта, вулиця Любомирська (Котовського) , будинок 185
8. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення про невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ПП «Балтська швейна фабрика» та укладення договору про закупівлю, тоді як останній не надав, у спосіб зазначений у додатку 3 до ТД, документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону?
Відповідно до вимог зазначених в додатку 3 до ТД, учасник ПП «БАЛТСЬКА ШВЕЙНА ФАБРИКА» було надано файли «відсутність проваджень.jpg» «відсутність проваджень 1.jpg», «відсутність проваджень 2.jpg» та «Витяг-626547-ВОЙТКО-2023-02-01.pdf», які містять відомості щодо відсутності підстав, визначених частиною першою статті 17 Закону.
Щодо підстав, визначених частиною 2 статті 17 Закону, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання , і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору, наголошуємо, що таки підстави у замовника з даним учасником відсутні.

• Електронний підпис