ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З
07.03.2023 № 19-з

Тернопіль


Про початок моніторингу
процедур закупівель


Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.


Начальник Роман СНІГУР


Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 07.03.2023 № 19-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
9. UA-2023-01-25-013377-a від 25.01.2023 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-03-07 16:48:18

Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Сік фруктовий в асортименті» (Послуги з обслуговування приміщень)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-25-013377-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-03-07 16:52:02

Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Сік фруктовий в асортименті» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-25-013377-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-03-10 09:22:41

Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Сік фруктовий в асортименті» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-25-013377-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Маник Нелі Іванівни встановлено наступне.
1. В підпункті 1 пункту 1. «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання «Довідки у довільній формі, що містить інформацію про виконання договору (виконання договору відповідно до предмету закупівлі), з зазначенням номеру та дати договору, найменування Замовника з яким було укладено договір та окремо копію договору, а також сканкопію позитивного листа-відгука, який виданий суб’єктами господарювання з якими було укладено вищевказаний договір, із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук), ціни (вартості) договору та інформації про належне виконання договору».
В складі тендерної пропозиції ФОП Маник Н.І. на виконання вищевказаних вимог надано довідку про виконання аналогічного договору укладеного з ФОП Климчук Л.І., копію договору та копію листа-відгуку від ФОП Климчук Л.І. Однак в листі відгуку відсутня інформація про ціну(вартість) договору. Аналогічно в укладеному договорі від 01.08.2020 №01/08 також відсутня сума договору.
2. В підпункті 3 пункту 1 додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками «Довідки, що підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для забезпечення поставки продукції, що є предметом закупівлі. У довідці обов’язково зазначається інформація про наявність в учасника спеціалізованого автотранспорту для перевезення продуктів харчування у відповідності до предмету закупівлі».
Однак, у складі пропозиції ФОП Маник Н.І. вищевказана довідка відсутня.
3. В підпункті 3 пункті 1 додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання «Довідки в довільній формі про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, у якій обов’язково Учасник повинен зазначити ПІБ працівника, його посаду .
Учасник у складі тендерної пропозиції надає належним чином завірену копію особової медичної книжки водія та/або експедитора, який буде здійснювати поставку товару».
У поданій ФОП Маник Н.І. довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, зазначено, що доставку замовлень здійснюють шофери-експедитори Дячук М.М. та Ясіновський Ю.В.
У складі пропозиції ФОП Маник Н.І. подано скан-копії медичних книжок серії ААВ №547679 Ясіновського Ю.В. та серії ААВ №698520 Дячук М.М. без фотографій, що не відповідає формі первинної облікової документації №1-ОМК, затвердженої наказом МОЗ України від 21.02.2013 №150.
4. В додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником зазначено вимогу, що сік повинен бути «розфасований у 3 л скляну банку, на якій вказана дата виготовлення та кінцевий термін реалізації. Банка стандартна. Під закатку (не закрутка), прямі бока без заглиблень».
У складі пропозиції ФОП Маник Н.І. надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно форми додатку 3 в якій підтверджено розфасовку соку в у 3 л скляну банку. Однак, в поданих документах відповідно до вимог тендерної документації, а саме : пояснюючій записці (файл «додаток 3»), сертифікаті відповідності (файли «сертифікат соки 1») зазначено, що соки фасуються в тетра-пакетах місткістю від 0,2 до 1,93л.
5. В пункті 5 додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником зазначено вимогу щодо надання копії акту складеного у 2022 або 2023 році за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин, виданого Держпродспоживслужбою та/або її територіальними підрозділами.
Однак, у складі пропозиції ФОП Маник Н.І. надано акт про проведення позапланового заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин, виданого Тернопільським міським управлінням Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області від 08.12.2021 №2517-п.
Поряд з цим у даному пункті Замовником встановлено вимогу , щодо надання «гарантійного листа про намір співпраці у 2023 році, за підписом керівника з відтиском печатки (за наявності) від виробника, офіційних представників, дистриб’юторів, дилерів, у яких Учасник отримує (планує отримувати) товар, що буде постачатись у випадку перемоги Замовнику. Вищевказаний лист повинен бути адресований Замовнику; в листі обов’язково повинно бути зазначено повне найменування виробника такого товару, місцезнаходження та код ЄДРПОУ (додатково надається договір, укладений між учасником та виробником, офіційним представником, дистриб’ютором або дилером, від імені якого виданий вищезазначений цим пунктом гарантійний лист)».
У складі пропозиції ФОП Маник Н.І. надано копію договору купівлі-продажу укладеного з ТОВ «Явір Плюс», який зазначено як офіційний дестрибютор виробника соків СП «Вітмарк-Україна» від 03.01.2023 за №3 на поставку соків та соковмісної продукції. Однак, гарантійний лист від дестрибютора ТОВ «Явір Плюс» в складі пропозиції відсутній.
6. Відповідно до додатку 2 Замовником встановлено вимогу, щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
Однак у визначений термін ФОП Маник Н.І. як переможець торгів вищевказану довідку не надано.
У зв’язку з вищевикладеним прошу пояснити причину невідхилення пропозиції ФОП Маник Н.І., як такої що не відповідає вимогам тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис