Рішення замовника: Вимога не задоволена

Шановний учасник процедури закупівлі, Замовник (спеціалізоване комунальне підприємство "Благоустрій-Опішня" Опішнянської селищної ради), ознайомившись із вашою вимогою повідомляє наступне:
Дана закупівля проводиться у відповідності до вимог відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII (далі - Закон) зі змінами та доповненнями, з урахуванням особливостей, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (далі – Постанова №1178) із врахуванням вимог інших нормативно-правових актів чинного законодавства в Україні.
1. Ви зазначаєте про те, що в оновленому документі «Пропозиція» вих. №15 06.02.2023, в Таблиці 1 в графі «код за ЄДРПОУ (для юридичних осіб) або реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб або фізичних осіб-підприємців» ФОП Масюк С.М. зазначає "2729923299", При цьому стверджуючи про те, що дана інформація не є правдивою відповідно до картки платника податків, що було надано також у складі документів на усунення невідповідностей. Таким чином Учасник не виправив невідповідність протягом 24 годин. Ваше твердження є хибним та не відповідає дійсності, в частині того, що учасник не виправив невідповідність протягом 24 годин.
Пунктом 19 частини 2 статті 22 Закону визначено, що У тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Згідно до умов та понять "формальна помилка", що визначено у пункті 1 розділу III тендерної документації, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме технічні помилки та описки, зокрема помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Встановлене зауваження відноситься до поняття формальної помилки, оскільки дане зауваження не впливає на зміст тендерної пропозиції, до того не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
При цьому реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентиф. код) ФОП Масюк С.М. коректно зазначається в електронній системі публічних закупівель та інших документах, що надаються учасником у складі тендерної пропозиції.
2. Згідно до вимог пункту 1 розділу III тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), та завантаження файлів у форматах доступних для відображення таких електронних документів, а саме, зокрема інформація із погодженням з проектом договору, яка повинна бути оформлене Учасниками згідно з цією документацією та Додатком 4.
Згідно до вимог четвертого абзацу пункту 3 розділу VI тендерної документації ненадання учасником підписаного проекту договору про закупівлю або його окремих положень із додатковим наданням змістовного пояснення або пропозиції з обґрунтуванням внесення пропонуємих змін до окремих його положень у вигляді інформаційного листа в складі тендерної пропозиції, призводить до відхилення такої пропозиції відповідно до третього абзацу пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
На виконання встановлених вимог учасником у складі тендерної пропозиції надано проєкт договору за підписом уповноваженої особи учасника в редакції, що запропонована замовником у додатку 4 тендерної документації. Окрім цього учасником у складі пропозиції не надавалось інформації або інших звернень в частині надання пропозицій щодо зміни умов проекту договору для подальшого його укладання.
Таким чином, учасник надав достатнє погодження із проектом договору, який наведений у додатку 4 тендерної документації.
Згідно до умов пункту 4.1 проекту договору (додаток 4 тендерної документації) визначено умови оплати за договором, зокрема - оплата за поставлені товари Постачальником, проводиться за фактом отримання Замовником таких товарів протягом 10 (десяти) банківських днів з моменту отримання товарів.
До того, звертаємо увагу на тому, що пунктом 4.3 проекту договору визначено умову надання відстрочки платежу у термін, який може пропонуватись з боку учасника. Замовником може бути застосовано право на відстрочку платежу протягом визначених учасником банківських днів з наступного дня після завершення строку визначеного в п.4.1 Договору, без права на претензію з боку Постачальника щодо несвоєчасної оплати за поставлені товари. Такий термін учасник може зазначати у числовому значенні у пункті 8 форми "Пропозиція" згідно до встановленої форми у додатку 6 тендерної документації, яка, в свою чергу надається на виконання вимоги пункту 1 розділу III тендерної документації.
Згідно до наданої учасником форми "Пропозиція", за встановленою у додатку 6 тендерної документації форми, ним запропоновано відстрочку платежу, строк якої становить 7 банківських днів. Перебіг даного строку починається з наступного дня після завершення строку визначеного в п.4.1. Договору (як це визначено у проекті договору).
Таким чином, учасником (ФОП Масюк С.М.) в повній мірі виконав усі вимоги тендерної документації, за якими вами описано зауваження.
Принагідним звертаємо увагу на тому, що відповідно до частини 4 статті 33 Закону - учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
З урахуванням вище зазначеної вимоги Закону, у вашому зверненні відсутня інформація з вимогою щодо надання додаткової інформації про причини невідповідності вашої пропозиції умовам тендерної документації або надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі щодо зазначення її переваг порівняно з вашою тендерною пропозицією.
У зв’язку з вище викладеним, у задоволенні даної вимоги немає законних підстав.
До того, розуміючи характер вашого звернення, замовником розглядається питання щодо визначення ваших дій такими, що можуть впливати на об’єктивність або неупередженість прийняття рішень відносно визначення переможця закупівлі. Такі дії учасників публічних закупівель є неприпустимими та такими, що порушують принципи обумовлені Настановою щодо етичної поведінки учасників/потенційних учасників під час участі в публічних закупівлях, що в свою чергу, призводить до зниження репутації таких учасників та до негативного рівня довіри з боку замовників.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Шановний учасник процедури закупівлі, Замовник (спеціалізоване комунальне підприємство "Благоустрій-Опішня" Опішнянської селищної ради), ознайомившись із вашою вимогою повідомляє наступне:
Згідно до пункту 2 розділу Примітки додатку 1.1 тендерної документації визначено, що у комірках встановленої форми зазначається інформація у відповідності до тієї інформації, яка визначена умовами аналогічного(их) договору(ів).
Згідно до умов п.5.1 договору №28/06 від 28 червня 2022 року, визначено, що договір набирає чинності від дня його підписання та діє до 23.08.2022 року (завершення воєнного стану), але в будь-якому випадку до поновного виконання сторонами своїх зобов'язань, але не пізніше ніж до 31 грудня 2022 року.
Згідно до пункту "*" розділу Примітки додатку 1.1 тендерної документації, кінцевий строк виконання зобов’язань зазначається без урахування періоду виконання зобов’язань, які стосуються гарантійних умов договором.
Інших умов, які стосуються надання інформації про кінцевий строк виконання зобов’язань з боку Постачальника умовами тендерної документації не визначено.
Таким чином, у замовника на момент розгляду тендерної пропозиції не було підстав вважати пропозицію ФОП Масюк С.М. такою, що не відповідає вимогам замовника, викладеним умовами тендерної документації.
З урахуванням умови, що визначена у розділі Примітки Додатку 1 тендерної документації визначено поняття "аналогічний договір" «аналогічний договір»*: «Аналогічним договором в розумінні Документації є договір із взятими на себе зобов'язаннями Учасником за предметом закупівлі, аналогічного предмету закупівлі, що визначений даною Документацією, тобто подібного або відмінного товару, схожого у цілому за певними властивостями, ознаками або відношеннями тощо».
* довідково: визначено виходячи поняття «аналогія» з - Анало́гія (грец.Αναλογια – відповідність) – подібність, схожість у цілому відмінних предметів, явищ за певними властивостями, ознаками або відношеннями тощо.
Виходячи з вище викладеного поняття, у замовника не має незаперечних умов, які б могли спростувати ознаки аналогії предмета даної закупівлі та предмета закупівлі договору №28/06 від 28 червня 2022 року, наданого учасником для підтвердження наявності досвіду виконання подібних зобов’язань, який за своєю схожістю у цілому відмінних предметів, явищ за певними властивостями, ознаками або відношеннями відповідає ознакам предмета даної закупівлі.
Виконання вимоги п.1.1 Таблиці 1 розділу I Додатку 3 тендерної документації стосується учасника, який є юридичною особою. Учасник (ФОП Масюк С.М.) не є юридичною особою, оскільки є фізичною особою-підприємцем. У зв’язку з чим не зобов’язаний надавати інформацію (або довідку) у відповідності до вимог п.1.1 Таблиці 1 розділу I Додатку 3 тендерної документації.
Згідно вимоги п.4.5 Таблиці 1 розділу I Додатку 3 тендерної документації визначено виключення, про те, що учасником надається в складі тендерної пропозиції визначений розпорядчий документ, в тому випадку якщо підприємство (або фізична особа-підприємець) здійснює підприємницьку діяльність без використання печатки(ок) або із вибірковим використанням згідно до переліку видів (типів) документів, що визначені таким розпорядчим документом.
Оскільки учасник, не використовує печатку вибірково, накладавши на власний підпис відтиск печатки на інформації та документах, які надавались ним у складі тендерної пропозиції, такий учасник не зобов’язаний надавати копію внутрішнього розпорядчого документу (копію наказу, розпорядження, інструкції тощо), який свідчить про порядок ведення господарської діяльності з використанням/не використанням печатки(ок) підприємства.
Якщо уважно ознайомитись із вимогою пункту 1.2 Таблиці 1 розділу I Додатку 1 тендерної документації, то можна зрозуміти, що учасника не зобов'язано надавати документи на усі об'єкти обладнання, матеріально-технічної бази із зазначенням права користування кожного окремого матеріального об’єкту та/або технології(й), що буде використовуватись при виконанні зобов’язань за результатом вкладеного договору, які зазначались у довідці, що надається на вимогу п.1.1 Таблиці 1 розділу I Додатку 1 документації. Про це окремо зауважено у пункті 1.2 Таблиці 1 розділу I Додатку 1 документації.
Згідно до умов тендерної документації замовником не вимагалось надання підтвердження відповідності пунктів 2, 3 розділу I Додатку 5 тендерної документації ні у вигляді довідки, ні підписаної «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)», ані документально. Тому ваше зауваження є безпідставним та безглуздим.
На виконання вимоги п.1 розділу II Додатку 5 тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції надано копію діючого сертифікату відповідності серії ХА №000906 виданий органом з оцінки відповідності ДП "Харківський регіональний науково--виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації", зареєстрований за номером UA.XOДС.07.1044-22. Даний документ містить інформацію про повну назву та контактні дані органу оцінки, яким проведено відповідні випробування (оцінка відповідності або якості), назва товару, опис результату предмету оцінки відповідності, рік проведення дослідження.
Відповідно до вимоги, що визначена частиною 4 статті 33 Закону - учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
З урахуванням вище зазначеної вимоги Закону, у вашому зверненні відсутня інформація з вимогою щодо надання додаткової інформації про причини невідповідності вашої пропозиції умовам тендерної документації або надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі щодо зазначення її переваг порівняно з вашою тендерною пропозицією.
У зв’язку з вище викладеним, у задоволенні вашої вимоги немає законних підстав.
До того, розуміючи характер вашого звернення, замовником розглядається питання щодо визначення ваших дій такими, що можуть впливати на об’єктивність або неупередженість прийняття рішень відносно визначення переможця закупівлі. Такі дії учасників публічних закупівель є неприпустимими та такими, що порушують принципи обумовлені Настановою щодо етичної поведінки учасників/потенційних учасників під час участі в публічних закупівлях, що в свою чергу, призводить до зниження репутації таких учасників та до негативного рівня довіри з боку замовників.