Відповідно п/п. 5 п. 5 Розділу 3. Інструкція з підготовка тендерної пропозиції та п.10 Додатку 5 Тендерної документації Замовник вимагає від учасників відкритих торгів з особливостями надати:
5).акт перевірки Держпродспоживслужби, стосовно додержання операторами ринку (учасником процедури) гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами, встановленими Законом України № 771/97 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» зі змінами, складеного за результатами державного контролю, проведеного у відповідності з Законом України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» № 2042-VIII від 18.05.2017 р. стосовно приміщень, зазначених в довідці про потужності та виданий не раніше другого півріччя 2022 року.
10). Документ Держпродспоживслужби, виданий Учаснику не раніше другого півріччя 2022 року, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР стосовно приміщень, зазначених в довідці про потужності, із відсутністю фактів виявлених порушень.
Вимога щодо надання Учасником актів перевірок не раніше другого півріччя 2022 року є дискримінаційною, порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, встановлені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту Закону), та звужує коло потенційних учасників, зважаючи на наступне.
Періодичність проведення перевірок, а відповідно і складання актів перевірок регламентується Законом України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження здоров'я та благополуччя тварин", "Порядком визначення періодичності здійснення планових заходів державного контролю відповідності діяльності операторів ринку (потужностей) вимогам законодавства про харчові продукти, корми, здоров’я та благополуччя тварин, які здійснюються Державною службою з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, та критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від її провадження" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2018 № 896, про що компетентними органами складається щорічний план.
Відповідно до ч. 3 статті 25 «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» щорічний план державного контролю має відповідати довгостроковому плану державного контролю, ґрунтуватися на ризик-орієнтованому підході та визначати кількість відборів зразків різних видів харчових продуктів і кормів та їх лабораторних досліджень (випробувань) за визначеними показниками.
У зв’язку із повномасштабним вторгнення російської федерації та введенням воєнного стану в Україні річний план державного контролю щодо додержання оператором ринку вимог законодавства про харчові продукти, корми, здоров’я та благополуччя тварин державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, - не був складений, так як відповідно до Постанови «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» від 13 березня 2022 р. № 303 Кабінет Міністрів України постановив припинити проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 “Про введення воєнного стану в Україні”.
Посилання https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/303-2022-%D0%BF#Text
Крім того, про заборону проведення планових та позапланових заходів державного нагляду під час дії воєнного стану на підставі Постанови КМУ №303 від 13.03.2022 року, також зазначено на офіційному сайті Держпродспоживлужби України.
Посилання https://dpss.gov.ua/news/do-uvahy-spozhyvachiv

Таким чином, у зв’язку із не проведенням планових та позапланових заходів державного нагляду органами Держпродспоживслужби у період з 13.03.2022 по теперішній час, вимога щодо надання Акту перевірки Держпродспоживслужби складських приміщень та Акту перевірки Держпродспоживслужби щодо аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, виданих не раніше другого півріччя 2022 року, не може бути виконана жодним з потенційних учасників закупівлі.

Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси нашого підприємства, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.

Зважаючи на вищевказане, просимо Замовника внести зміни до Тендерної документації в частині зміни строку видання актів, а саме:
5).акт перевірки Держпродспоживслужби, стосовно додержання операторами ринку (учасником процедури) гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами, встановленими Законом України № 771/97 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» зі змінами, складеного за результатами державного контролю, проведеного у відповідності з Законом України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» № 2042-VIII від 18.05.2017 р. стосовно приміщень, зазначених в довідці про потужності та виданий не раніше 2021 року.
10). Документ Держпродспоживслужби, виданий Учаснику не раніше 2021 року, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР стосовно приміщень, зазначених в довідці про потужності, із відсутністю фактів виявлених порушень.