ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

28.02.2023 № 9-з

Чернівці

Про початок моніторингу процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 №186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.


Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА


Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 28 лютого 2023 року № 9-з
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
9. UA-2023-01-17-013311-a від 17.01.2023 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-03-01 14:03:47

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Нафтопродукти (дизельне пальне, бензин А-95), за кодом ДК 021:2015 (CPV) 09130000-9 — Нафта і дистиляти» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-17-013311-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте такі документи.
2. Надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. З яких причин Вами не дотримано вимог пункту 14 наказу Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», а саме: під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення процедури закупівлі по номенклатурним позиціям «Дизельне пальне» та «Бензин А-95» не зазначено кодів товарів, визначених згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі?
3. Чому Вами не дотримано вимог наказу Мінекономіки від 13.04.2016 № 680 «Про затвердження примірної тендерної документації» під час оприлюднення в електронній системі закупівель тендерної документації, зокрема, додатки тендерної документації не оприлюднено до електронної системи закупівель окремими файлами?
4. З яких причин Вами тендерну документацію складено з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: не враховано зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1495 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які набрали чинності з 03.01.2023 (включно)?

Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-03-10 12:52:13

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Нафтопродукти (дизельне пальне, бензин А-95), за кодом ДК 021:2015 (CPV) 09130000-9 — Нафта і дистиляти» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-17-013311-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Чому Вами не відхилено пропозицію учасника ТОВ «Д-ОІЛ», а визначено його переможцем, з огляду на наявність зазначених нижче обставин:
1.1. У складі пропозиції учасник не надав документів, що вимагаються тендерною документацією (далі – ТД), а саме:
а) пп.13 п.2 розділу V ТД – довідку про те, що він не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження не знаходиться на тимчасово окупованій території;
б) розділом 1 Додатку 1 до ТД – лист, у якому учасник гарантує, що відповідає за зміст поданої ним пропозиції, за достовірність інформації, зазначеної у поданій ним пропозиції, та зазначає, що під час проведення закупівлі дотримується норм чинного законодавства України про публічні закупівлі;
в) п. 6 розділу 1 Додатку 1 до ТД – письмові гарантії:
що товари, які зазначені в предметі закупівлі, сертифіковані в Україні, мають відповідну нормативну документацію;
щодо технічних і якісних характеристик товарів, наведених в переліку (Довідка в довільній формі);
про зменшення цін на товар у випадку відповідного зменшення ринкових цін на продукцію, що є предметом закупівлі (на підставі Довідок відповідних уповноважених органів);
що товар за предметом закупівлі, запропонований учасником у складі тендерної пропозиції, не буде ввезений на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації;
г) п.3 в частині вимог щодо якості товару Додатку 2 до ТД – відповідних підтверджуючих документів щодо права власності або використання торгової марки, зазначеної на талонах (скретч-картках), за якими можна отримати на АЗС паливо.

1.2. У складі пропозиції учасник надав баланс та звіт про фінансові результати за 2020-2021 рік без відмітки про прийняття органом статистики (або копії квитанції про підтвердження подачі звітності в електронному вигляді), що не відповідає вимогам п. 5 розділу 1 Додатку 1 до ТД.

1.3. Відповідно до п. 4 розділу 1 Додатку 1 до ТД учасник повинен надати довідку в довільній формі про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, сканкопії виконаних аналогічних договорів та копії документів, що підтверджують фактичне виконання цих договорів - видаткові чи товаротранспортні накладні (або інші аналогічні документи). При цьому, аналогічним договором вважаються договори, що укладені впродовж 2020-2022 років із замовниками (контрагентами), що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про які знаходиться у публічному доступі (загальна кількість не менше 3 (трьох) за кожен рік).
Із переліку вказаних вище документів учасник надав лише копії п’яти договорів, що укладені у 2022 році. При цьому, в розумінні тендерної документації аналогічним є лише договір від 02.11.2022 №194, укладений із Чагорською сільською радою Чернівецького району Чернівецької області. Інші чотири договори, укладені із ТОВ «ДОБРОЦЕМ», ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «БОЯНІВКА», ПП «НАФТА БУК.ОІЛ», ФОП ШАНЦОВА В.К. не відповідають вимогам п. 4 розділу 1 Додатку 1 до ТД.
Крім того, у пропозиції учасника ТОВ «Д-ОІЛ» відсутні договори, укладені у 2020 та 2021 роках (не менше трьох за кожен рік), довідка в довільній формі про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, копії документів, що підтверджують фактичне виконання договорів.

2. Чому Вами не відхилено переможця процедури закупівлі ТОВ «Д-ОІЛ», який не надав у спосіб, що зазначений у пункті 1 розділу ІІІ ТД, документи, визначені у розділі 3 Додатку 1 до ТД (для переможця), а саме: витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію та яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі?


Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
3. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
4. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами моніторингу встановлено порушення вимог Наказу № 680.)

Електронний підпис