Надання інформації про усунення порушення замовником

У відповідь на Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-01-12-007076-a (далі – Висновок) від 08.05.2023 р. щодо закупівлі «Дизельне паливо, Бензин А-95» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-12-007076-a) надаємо наступні пояснення: 1. Щодо інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі У розділу ІІ Висновку зазначено, що тендерна документація Замовника в частині визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі не містить обов’язкової інформації по конкретним видам палива, так Замовником не зазначено детальний опис автомобільного бензину А-95 щодо екологічного класу, відносно дизельного палива щодо кліматичного періоду (зимове, літнє, арктичне) та екологічного класу, чим порушено вимоги пункту 3 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації. Однак, Замовник не погоджується з даним зауваженням з наступних причин: Додаток 2 до тендерної документації місить необхідну інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі в тому числі передбачено, що відпуск товару здійснюється на АЗС учасника з моменту підписання договору та до 31.12.2023 року. Постановою КМУ від 1.08.2013 р. № 927 «Про затвердження Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив» (далі – Технічний регламент) визначені такі значення: дизельне паливо арктичне - дизельне паливо, що використовується при температурі повітря нижче ніж мінус 20 °С; дизельне паливо зимове - дизельне паливо, що використовується при температурі повітря від 5 °С до мінус 20 °С; дизельне паливо літнє - дизельне паливо, що використовується при температурі повітря не нижче ніж 5 °С. Кожна АЗС здійснюють свою діяльність на підставі дозвільних документів та ліцензії, а отже відповідає за якість, температуру на інші умови відпуску товару, який ним пропонується. Таким чином вимоги до клімактеричних періодів визначений нормативними документами, які є обов’язковими для виконання учасниками для відпуску дизельного палива на АЗС з врахуванням температури повітря та сезону. Також звертаємо увагу, що станом на момент оголошення закупівлі Замовник не може передбачити погодні умови та температурний режим повітря, який буде на момент отримання товару. Кількість палива, що відповідатиме температурному режиму встановити також неможливо. Технічним регламентом та іншими нормативними документами встановлені вимоги щодо екологічних показників на території України, а отже кожен учасник відповідає за якість товару який ним пропонується. Тендерна документація повинна містити технічну специфікацію, відповідно до частини 2 статті 22 Закону. Згідно з вимогами статті 23 Закону технічна специфікація у тендерній документації містить вичерпний перелік технічних характеристик до палива та перелік вичерпний перелік документів, які підтверджують його якість. Виходячи з наведеного, законодавство не містить вимог щодо зазначення в який період року чи час доби буде використовуватися предмет закупівлі, а відтак вважаємо що порушень у складеній технічній специфікації немає. 2. Щодо юридично-консультаційних послуг Моніторингом встановлено, що предметом закупівлі за ID: UA-2023-01-12-007076-a є товари за кодом ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти, а не юридично-консультаційні послуги. Закон та Особливості №1178 не передбачають можливість встановлення додаткових умов (якими є оплата переможцем витрат, пов'язаних з юридично-консультаційними послугами) для переможця процедури закупівлі під час проведення процедури закупівлі. Таким чином, витрати, пов'язані з юридично- консультаційними послугами, не відносяться до предмета закупівлі, а отже положення щодо відшкодування зазначених витрат не можуть бути включені до тендерної документації. Вважаємо, що Замовник має право встановлювати вимогу про оплату юридично-консультаційних послуг з наступних причин: Частиною 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Так як нормами чинного законодавства не заборонено залучення на договірних засадах консультантів до роботи уповноваженої особи, Замовником укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може бути здійснена третьою особою. А отже всі учасники, які бажають взяти участь у закупівлі, повинні бути проінформовані такою інформацією. Також, акцентуємо Вашу увагу, що тендерною документацією не встановлені вимоги про відхилення учасника чи не укладення із ним договору, у разі не сплати ним послуг. Правомочність зазначення у тендерній документації інформації про юридично-консультаційні послуги підтверджена судовою практикою, як наприклад рішенням Апеляційного суду Луганської області (справа № 434/611/14-п). Вважаємо, що права учасників дотримано в повному обсязі. Згідно пункту 51 Особливостей фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Таким чином, потенційні учасники могли звертатись за роз’ясненнями і запитаннями по уточненню незрозумілих чи спірних питань, які їх цікавлять, а також оскаржувати ті чи інші вимоги тендерної документації. За період подачі пропозиції та час оскарження умов даної закупівлі не поступали питання чи вимоги/скарги на умови тендерної документації, а отже інформація про юридично-консультаційні послуги жодним чином не вплинули на результат проведення закупівлі. КП "Служба муніципального управління" Дрогобицької міської ради здійснено заходи, направлені на недопущення встановлених помилок у подальшому. Зокрема прийнято рішення про проходження відповідних навчань, семінарів та тренінгів, щодо проведення публічних закупівель. Надалі зобов’язуємось дотримуватись законодавства у сфері публічних закупівель і не допускати помилок в майбутньому.

2023-05-16 17:40:24

• Електронний підпис