Шановний Замовнику процедури закупівлі. Ваша тендерна документація нам нагадує вимогу, як у казці - "піди туди, не знаю куди, візьми те, не знаю що!!!"

В тендерній документації наявна наступна вимога - Учасники процедури закупівлі надають у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у Додатку 3 до тендерної документації: 1.1 Розрахунок ціни пропозиції у складі: зведений кошторисний розрахунок; тверда договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний кошторисний розрахунок; розрахунок загальновиробничих витрат; підсумкова відомість ресурсів.

Так як чином Учаснику, ну окрім звичайно "зацікавленого" можна виконати вимоги вашої тендерної документації і виконати Розрахунок ціни пропозиції у складі: зведений кошторисний розрахунок; тверда договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний кошторисний розрахунок; розрахунок загальновиробничих витрат; підсумкова відомість ресурсів. без інформації, щодо кількості обладнання, яке необхідно буде обслуговувати Учаснику (потенційному переможцю). І іще одне логічне до вас запитання, як ви гадаєте чи кількість обладнання, яке необхідно буде обслуговувати Учаснику впливає на остаточну вартість робіт, а відповідну і величину тендерної пропозиції. Чи при різній кількості обладнання, ціна на виконання робіт (надання послуг) залишиться сталою???

Наполягаємо на внесенні змін до тендерної документації, шляхом долучення інформації, щодо кількості обладнання яке необхідно буде обслуговувати Учаснику на об'єкті, який є предметом закупівлі. Адже при відсутності кількості обладнання виконати відповідні кошторисні розрахунки не можливо.

Шановний Замовнику процедури закупівлі, в тендерній документації наявна вимога, яка не відповідає, а точніше грубо порушує вимоги чинного законодавства України:
Надати у пропозиції завірену учасником копія звіту з праці (форма № 1-ПВ) за останній звітній період або офіційний лист (довідка/інформація тощо) від органу статистики про те, що даний учасник не звітує за даною формою.

Відповідно до Наказу ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ СТАТИСТИКИ УКРАЇНИ №87 від 12.05.2022 року "Про затвердження форм державного статистичного спостереження № 1-ПВ (місячна) "Звіт із праці" та № 1-ПВ (квартальна) "Звіт із праці""
Про затвердження форм державного статистичного спостереження № 1-ПВ (місячна) "Звіт із праці" та № 1-ПВ (квартальна) "Звіт із праці". То учасник в своїй тендерній документації, згідно чинного законодавства може надати тільки місячний звіт (за січень) 2023 року, або квартальний звіт (жовтень-листопад 2022 року).

Але згідно ЗАКОНУ УКРАЇНИ "Про захист інтересів суб’єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни" який вступив в силу з 1 січня 2023 року, згідно п.1 в якому чітко "чорним по-білому" зазначено - фізичні особи, фізичні особи-підприємці, юридичні особи під час воєнного стану або стану війни та протягом 3 (трьох) місяців після його припинення мають право не подавати статистичну та фінансову звітність.

Зважаючи на відсутність звітів у період дії воєнного стану або стану війни, а також протягом 3 (трьох) місяців після його завершення органи державної статистики призупиняють оприлюднення статистичної інформації, за винятком індексу споживчих цін (ІСЦ),експорту-імпорту товарів, попередньої оцінки ВВП, окремої інформації ВВП, окремої інформації за періоди 2022-2023 років, а також за 2021 рік і попередні періоди.

Зміни які внесенні вами в тендерну документацію, "слово в слово" відповідають змінам і тендерній документації, яка оголосив Замовник - Відділ освіти, культури, молоді та спорту Козинської селищної ради, згідно ДК 021:2015 код 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» (Послуги з технічного обслуговуванню системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу).

Єдиним Учасником і відповідно Переможцем даної закупівлі був визнаний Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НВП ПРОМБУДСЕРВІС" з сумою 420 530 грн. з ПДВ. при бюджеті закупівлі 421 000 грн. - Це напевно збіг обставин, або випадковість скажете ви!!! Можливо!!!

У нас є прямі докази порушення попереднім Замовником Відділ освіти, культури, молоді та спорту Козинської селищної ради, Закону України "Про публічні закупівлі" а також вами, як недобросовісним Замовником.

По-перше ви даною вимогою, що надання у пропозиції завірену учасником копія звіту з праці (форма № 1-ПВ) за останній звітній період або офіційний лист (довідка/інформація тощо) від органу статистики про те, що даний учасник не звітує за даною формою. порушуєте Закон України.

По-друге, ви не внесли зміни в тендерну документацію, шляхом видалення вимоги, яку АМКУ визнав, як дискримінаційною стосовно надання гарантійного листа від виробника (-ів) протипожежного обладнання, що буде обслуговуватися учасником (сповіщувачі, гучномовці), або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортера (-ів), або дилера (-ів), або дистриб’ютора (-ів), у випадку необхідності, поставку необхідного обладнання для належного обслуговування та у встановлені строки із зазначенням номеру цієї закупівлі. У випадку, якщо лист надається не від виробника, потрібно надати у пропозиції документ від представництва чи філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію або від імпортера, або від дилера або дистриб’ютора, з інформаціє про його офіційний статус, за підписом уповноваженої особи. Що є грубим порушенням
вимог статті 18 ч.22 Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є "обов’язковими" для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.

Ми, як добросовісний Учасник багатьох процедур закупівель стверджуємо що ви лобіюєте інтереси відповідного Учасника процедури закупівлі, який є ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НВП ПРОМБУДСЕРВІС"!!!

Ми вас попереджуємо, або ви до 19:00 вносите відповідні зміни до тендерної документації і прибираєте ваші незаконні вимоги, які ви долучили в оновлену тендерну документацію, саме надання Учасниками Сертифікатів ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) SA 8000, гарантійного листа від виробника та копію звіту з праці (форма № 1-ПВ) за останній звітній період або офіційний лист (довідка/інформація тощо) від органу статистики про те, що даний учасник не звітує за даною формою. або ми подаємо офіційну скаргу до АМКУ не пізніше 22:00 02.02.2023 року.
Також в скарзі до Адміністративна колегія Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (далі – адміністративна колегія Відділення), буде наявна вимога про порушення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НВП ПРОМБУДСЕРВІС" законодавства, а саме Закону України "Про захист економічної конкуренції" Статті 1.
ч.1 Економічна конкуренція (конкуренція) - змагання між суб’єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку;

Стаття 3. Законодавство про захист економічної конкуренції
ч.1. Законодавство про захист економічної конкуренції ґрунтується на нормах, установлених Конституцією України, і складається із цього Закону, законів України "Про Антимонопольний комітет України", "Про захист від недобросовісної конкуренції", інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до цих законів.

Стаття 15. Антиконкурентні дії органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю

ч.1. Антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), які призвели або можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції.

Стаття 35. Розгляд справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції

1. Розгляд справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції починається з прийняття розпорядження про початок розгляду справи та закінчується прийняттям рішення у справі.

2. При розгляді справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України:

збирають і аналізують документи, висновки експертів, пояснення осіб, іншу інформацію, що є доказом у справі, та приймають рішення у справі в межах своїх повноважень;

отримують пояснення осіб, які беруть участь у справі, або будь-яких осіб за їх клопотанням чи з власної ініціативи.

Стаття 50. Порушення законодавства про захист економічної конкуренції

Порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції є:

1) антиконкурентні узгоджені дії;

2) зловживання монопольним (домінуючим) становищем;

3) антиконкурентні дії органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю;

4) невиконання рішення, попереднього рішення органів Антимонопольного комітету України або їх виконання не в повному обсязі.

Стаття 54. Адміністративна відповідальність посадових осіб та інших працівників суб’єктів господарювання, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю

{Частину першу статті 54 виключено на підставі Закону № 2596-IV від 31.05.2005}

2. За правопорушення, передбачені пунктами 4, 13-16 статті 50 цього Закону, посадові особи органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю несуть адміністративну відповідальність згідно з законом.

3. За правопорушення, передбачене пунктом 16 статті 50 цього Закону, працівники суб’єктів господарювання, об’єднань несуть адміністративну відповідальність згідно із законом.

Ми гадаємо для Вас, достатньо доказів наразі. Ми впевненні що для АМКУ їх буде достатньо в повній мірі.

Сподіваємось на здоровий глузд та дотримання чинного законодавства України!!!

Вимога: Сертифікат відповідності відносно надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення котре відповідає вимогам ДСТУ-H CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування». Звертаємо Вашу увагу, що така вимога є незаконною та дискримінуючою, такою що відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» порушує основні принципи здійснення публічних закупівель та недискримимінації учасників, так з огляду на наступне: Відповідно до ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відповідно до статті 31 Господарського кодексу України, дискримінацією суб'єктів господарювання є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), направлених на обмеження чи позбавлення права на здійснення господарської діяльності та ставлять суб'єкта господарювання у гірше становище порівняно з іншими суб'єктами господарювання. Відповідно до Національного стандарту ДСТУ-H CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування», рекомендації в цих настановах не є самі по собі обов’язковими і не мають силу закону. Більш того, детальні способи згідно з якими рекомендації даного стандарту стають обов’язковими не вказані в цьому документі взагалі. Звідси бачимо, що вимогою щодо надання Сертифікату ДСТУ-H CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування Замовник ставить учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, при чому одних в гірше (ті учасники, що не мають такого сертифікату, і при чому НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНІ його отримувати), а інших – у вигідне становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем процедури закупівлі. Тому маємо явну дискримінацію, яка порушує один із основних принципів здійснення публічних закупівель (відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»). Відповідно до Частини 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування (CEN/TS 54-14:2021, IDT), а саме п.4.1. Ці настанови надано для планування, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування систем пожежної сигналізації та оповіщування про пожежу. Настанови, як це наведено в цьому документі, не є обов’язковими, але передбачено, що ДСТУ-H CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування нададуть основу для улаштування та експлуатування надійних систем. За умови що ці рекомендації не є обов’язковими, то вони зазвичай рекомендують, що «треба» зробити, ніж висувають вимоги, що «повинно» бути зроблено. Отже, вимога щодо надання сертифікату ДСТУ-H CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування» порушує принципи здійснення закупівель, які визначені у Законі України «Про публічні закупівлі» Просимо виключити дискримінаційну вимогу з документації.

Вимога: Сертифікат на систему менеджменту соціальної відповідальності SA 8000:2014 з інформацією щодо обслуговування системи пожежної сигналізації, спостерігання за системами протипожежного захисту, виданий органом сертифікації чи інший аналогічний сертифікат, виданий органом сертифікації, з інформацією щодо обслуговування системи пожежної сигналізації, спостерігання за системами протипожежного захисту є незаконною та дискримінуючою, такою що відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» порушує основні принципи здійснення публічних закупівель та недискримимінації учасників, так з огляду на наступне: Відповідно до ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відповідно до статті 31 Господарського кодексу України, дискримінацією суб'єктів господарювання є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), направлених на обмеження чи позбавлення права на здійснення господарської діяльності та ставлять суб'єкта господарювання у гірше становище порівняно з іншими суб'єктами господарювання. Відповідно до Відповідно до Закону України «Про підтвердження відповідності» ст.1 ч.9
Сертифікація – це процедури, за допомогою визнаний в установленому порядку орган документально засвідчує відповідність продукції, систем якості, систем управління якістю, систем екологічного управління, персоналу встановленим законодавством вимогам.
Сертифікат відповідності – документ, який підтверджує, що продукція, системи якості, системи управління якістю, системи екологічного управління, персонал відповідає встановленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документа, визначеного законодавством.

Тобто ст.1 ч.9 Закону України «Про підтвердження відповідності» сертифікат повинен відповідати встановленим законодавством вимогам. Сертифікат на систему менеджменту соціальної відповідальності SA 8000:2014 не є стандартом затвердженим законодавством України, а є міжнародний стандарт не прийнятий та не затверджений в Україні.
Замовник ставить учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, при чому одних в гірше (ті учасники, що не мають такого сертифікату, і при чому НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНІ його отримувати), а інших – у вигідне становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем процедури закупівлі. Тому маємо явну дискримінацію, яка порушує один із основних принципів здійснення публічних закупівель (відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).

Наполягаємо виключити дискримінаційну вимогу з тендерної документації.

Замовник вимагає: 1.1 Розрахунок ціни пропозиції у складі: зведений кошторисний розрахунок; тверда договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний кошторисний розрахунок; розрахунок загальновиробничих витрат; підсумкова відомість ресурсів.
Яким чином можна порахувати договірну ціну та локальні кошториси на кожен об'єкт обслуговування кожного навчального закладу відповідно до технічного завдання та дислокації, коли відсутня марка та кількість обладнання протипожежного призначення, яке потрібно буде обслуговувати.

Згідно Кошторисних норм України КНУ «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої Наказом Мінрегіону № 281 від 01.11.2021 року «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»,
форма
зведеного кошторисного розрахунку - Додаток 7 до Настанови (пункти 3.30, 4.20, 4.38)
договірної ціни з пояснювальною запискою - Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2)
локального кошторисного розрахунку - Додаток 1 до Настанови (пункт 3.11)
розрахунок загальновиробничих витрат - Додаток 11 до Настанови (пункт 3.40)
підсумкової відомість ресурсів - Додаток 4 до Настанови (пункт 3.21)

Чому у вас в тендерній документації відсутня інформація по кількості обладнання та одиниці виміру, як того вимагає форми зведений кошторисний розрахунок; тверда договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний кошторисний розрахунок; розрахунок загальновиробничих витрат; підсумкова відомість ресурсів, яким чином Учасник може дотриматись вимог чинного законодавства України, розрахувати локальний кошторис та надати його в своїй тендерній пропозиції.

По-друге, зведений кошторисний розрахунок; локальний кошторисний розрахунок; розрахунок загальновиробничих витрат; підсумкова відомість ресурсів, складаються на виконання будівельних робіт, а предметом закупівлі є послуги: Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей за адресою: класифікатор ДК 021:2015 (CPV): 50410000-2 «послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів».

Ваша вимога виглядає дуже дивною, яка направлена на навмисне обмеження кількості потенційних Учасників процедури закупівлі. Адже виконати розрахунку відповідно до форми зведеного кошторисного розрахунку; локального кошторисного розрахунку; розрахунку загальновиробничих витрат; підсумкова відомість ресурсів на відповідно скласти договірну ціну з пояснювальною запискою не можливо.

Поясніть на яку норму Закону України, або чинної Настанови ви опираєтеся вимагаючи учасникам порахувати зведений кошторисний розрахунок; тверда договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний кошторисний розрахунок; розрахунок загальновиробничих витрат; підсумкова відомість ресурсів, коли відсутня марка та кількість обладнання протипожежного призначення, яке потрібно буде обслуговувати.

Приберіть дану дискримінаційну вимогу, або внесіть відповідні зміни в тендерну документацію.
Інакше ми звернемося до АМКУ.