ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ

06.02.2023 № 3- з

Ужгород

Про початок моніторингу
процедур закупівель


Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.

2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.



Начальник Світлана МИГОЛИНЕЦЬ

Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 06.02.2023 № 3-з

Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2023-01-11-008089-a 11.01.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-02-06 17:02:26

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «код ДК 021:2015 90510000-5 «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (оплата комунальних послуг зі збирання, вивезення та захоронення побутових відходів з вулиць та кладовищ м.Берегове)»» інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-11-008089-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чому Уповноваженою особою Управління міського господарства та благоустрою Берегівської міської ради не відхилено переможця ТОВ «БІО-БЕРЕГ», який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» ?
Так, згідно вимог Додатку 6 до тендерної документації - переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Проте, переможцем ТОВ «БІО-БЕРЕГ» такі документи були завантажені в електронну систему закупівель 06.02.2023, тобто на восьмий день з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (30.01.2023).
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2023-02-09 09:59:43

Пояснення з власної ініціативи

1. Згідно титульного списку видатків на поточне утримання населених пунктів Берегівської територіальної громади (благоустрій) на 2023 рік затвердженого Рішенням сесії Берегівської міської ради № 1731 від 14.12.2022 року на закупівлю Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (оплата комунальних послуг зі збирання, вивезення та захоронення побутових відходів з вулиць та кладовищ м. Берегове) на 2023 рік в сумі 3 400 000,00 грн , згідно рішення виконавчого комітету №138 від 27.07.2022 про результати коригування тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами (з вивезення та захоронення твердих побутових відходів для споживачів Берегівської територіальної громади) в розмірі вивезення твердих побутових відходів за 1 куб.метр з ПДВ 219,68грн, та захоронення ТПВ за 1 куб.метр з ПДВ 57,60грн, що складає в сумі 277,28грн за 1 куб.метр
Виходячи з наявної кількості та місткості контейнерів, вуличних смітників, періодичності їх вивезення , згідно санітарних правил та норм на основі показників попередніх періодів, що розраховані в таблиці

№ з/п Адреса розміщення контей-нера Кількість контейнерів, (шт.) Об'єм контенера, куб. м. Всього об'єм , куб.м. (ст.3хст.4) Кількість днів у місяці Загальний об'єм за місяць, куб.м. (ст.5хст.6) Кількість місяців Загальний об'єм в рік. куб.м. (ст.7хст.8) Тариф за 1 м.куб. Загальна сума на рік
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 вул. Пушкіна 7 8 56 6 336 12 4032 277,28 1117992,96
2 Буча 2 8 16 1 16 12 192 277,28 53237,76
3 Чопівка 1 8 8 1 8 12 96 277,28 26618,88
4 Окремий хутір 1 8 8 16 128 12 1536 277,28 425902,08
5 Тіноді 1 8 8 7 56 12 672 277,28 186332,16
6 Безхозні відходи (гілки, листя, ТПВ) мікрорайон х х 15 20 300 12 3600 277,28 998208
7 Корятовича 1 1,1 1,1 20 22 12 264 277,28 73201,92
7 Б.Хмельниького 1 1,1 1,1 20 22 12 264 277,28 73201,92
8 Сечені 2 1,1 2,2 20 44 12 528 277,28 146403,84
9 І.Франка 1 1,1 1,1 10 11 12 132 277,28 36600,96
10 с.Бене 2 8 16 1 16 12 192 277,28 53237,76
11 Яноші, Балажер 3 1,1 3,3 4 13,2 12 158,4 277,28 43921,152
12 Притулок для собак Мо-чола 1 8 8 1 8 12 96 277,28 26618,88
Разом 11762,4
Смітники в центрі міста та при дорозі
1 вул. Стефаника 8 0,05 0,4 20 8 12 96 277,28 26618,88
2 вул. Мужайська 5 0,05 0,25 24 6 12 72 277,28 19964,16
3 вул. Мукачівська 8 0,05 0,4 20 8 12 96 277,28 26618,88
4 вул. Сечені + пл.Героїв (стометровка) 12 0,05 0,6 26 15,6 12 187,2 277,28 51906,816
5 вул. Есе Томаша-Пушкіна 4 0,05 0,2 20 4 12 48 277,28 13309,44
Разом 499,2
Всього 12261,6 277,28 3400000,00

А також зазначаємо, що обґрунтування на офіційній сторінці веб-сайте не було розміщено.

2. У зв’язку із значними та тривалими відключенням електромережі по м. Берегове , що спричинило значні перебої в мережі інтернет уповноважена особа не мала змоги працювати на електронному майданчику «Проззоро» .
Дана обставина і зумовила те, що уповноваженою особою не було виявлено не своєчасного завантаження документів, що підтверджують відсутність підстав визначених п.3,5,6, та 12 ч.1 та ч.2 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому, варто відмітити, що останнім терміном для подання документів переможцем припадав на 03.02.2023 року (п’ятниця), а відтак уповноважена особа мала намір провести 06.02.2023 року (понеділок) провести дискваліфікацію переможця торгів у відповідно до приписів норм чинного законодавства України.
Однак, 06.02.2023 року управлінням Західного офісу Держаудит служби в Закарпатській області було розпочато фінансовий моніторинг закупівлі, через що уповноваженою особою було прийняте рішення про відтермінування дискваліфікації переможця до закінчення моніторингу.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
3. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті встановлено порушення вимог Постанови № 710.)

Електронний підпис