СКАРГА на незаконне відхилення тендерної пропозиції ФОП «Реведжук Василя Михайловича» незаконним рішенням Замовника, що міститься у Протоколі № 04 від 07.02.2023 р вчинене уповноваженою особою Відділом освіти, молоді та спорту Космацької сільської ради Косівського району Івано –Франківської області Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: Відділом освіти, молоді та спорту Космацької сільської ради Косівського району Івано –Франківської області (надалі – Замовник) було оголошено процедуру по предмету закупівлі: «Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгової категорії згідно ДК 021:2015 – 55510000-8 – Послуги їдалень (Космацький ліцей імені Омеляна Ковча), за ідентифікатором лота 4ab949580d3c440890c0927053bb504e, Закупівля:UA-2023-01-10-006876-a очікувана вартість закупівлі 213 760,00 грн. з ПДВ, за адресою www.prozorro.gov.ua (надалі – Процедура закупівлі). Керуючись абзацом 3 пункту 56 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Постанова), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, Фізична особа-підприємець Реведжук Василь Михайлович (надалі – ФОП Реведжук Василь Михайлович, Скаржник) реалізує своє право на подання скарги. В аукціоні, що відбувся 18 січня 2023 року, прийняли участь 2 суб’єкти господарювання: - ФОП "РЕВЕДЖУК МАР’ЯНА ПЕТРІВНА", остаточна пропозиція – 149 632,00 грн. з ПДВ; - ФОП «РЕВЕДЖУК ВАСИЛЬ МИХАЙЛОВИЧ» - 150 000 грн. з ПДВ. Протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою від 19.01.2023 № 6 було визначено учасника ФОП "РЕВЕДЖУК МАР’ЯНА ПЕТРІВНА Рішенням АМКУ №1142-р/пк-пз від 01.02.2023 було скасоване рішення Замовника про переможця ФОП "РЕВЕДЖУК МАР’ЯНА ПЕТРІВНА Протоколом №03 Дисваліфікація Лот 1 від 06.02.2023 було відхилено Замовником Тендерну пропозицію ФОП Реведжук Мар’яна Петрівна Протоколом №04 Дисваліфікація Уч 2 Лот 1 від 07.02.2023 було відхилено Замовником Тендерну пропозицію ФОП Реведжук Василя Михайловича Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу такого рішення Замовника: Я, ФОП РЕВЕДЖУК ВАСИЛЬ МИХАЙЛОВИЧ (далі – Скаржник) не погоджуюсь з діями Замовника. Вважаю, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель.Протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою від 07.02.2023 № 04 було відхилено пропозицію учасника ФОП "РЕВЕДЖУК ВАСИЛЯ МИХАЙЛОВИЧА. Не погоджуюсь із зазначеним рішенням Замовника та вважаю, що воно не вмотивоване безпідставне, оскільки відсутні підстави для відхилення моєї пропозиції. Рішення Замовника про відхилення тендерних пропозиції аукціону неправомірним та таким, що порушує тендерну документацію Процедури закупівлі, законодавство України. В той же час, наступні дії Замовника в Процедурі закупівлі свідчать саме про навмисне відхилення, адже суттєвих підстав немає. Щодо дійсності та відповідності тендерної пропозиції Скаржника і неправомірності відхилення його тендерної пропозиції Відповідно до умов тендерної документації та до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Замовником вимагалося виправити невідповідність/наступне: - інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що підтверджується учасником в складі тендерної пропозиції у формі довідки-погодження з дотриманням з Додатком 1 тендерної документації; - Довідка, складена та підписана учасником, про наявність площі та обладнання для збереження продуктів харчування та продовольчої сировини, в тому числі таких, що швидко псуються, а у випадку, якщо учасник користується орендованим приміщенням, додати копію діючого договору оренди. - Довідка, складена та підписана учасником, про наявність необхідної кількості кухонного посуду, інвентарю та обладнання для комплектації їдальні. - Правові підстави наявності обладнання та матеріально- технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей - скан-копії трудових книжок та/або наказів про призначення на посаду та/або наказів про сумісництво (за наявності таких) або цивільно- правових угод з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними в довідці згідно п.2.1. Немає скан-копії трудових книжок та/або наказів про призначення на посаду та/або наказів про сумісництво (за наявності таких) або цивільно- правових угод з Нерестюк Надії Петрівни та Кіф’як Ганна Іванівна - скан-копії особових медичних книжок працівників (персоналу) відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150 - перша та остання сторінки із відміткою про допуск до роботи, які будуть залучені до надання послуг згідно предмета закупівлі та які зазначені в довідці згідно п.2.1. (Немає Медичної книжки Нерестюк Надії Петрівни). Замовником вчинено, також порушення, передбачене статтею 151 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції», у вигляді поширення інформації, що вводить в оману. ФОП РЕВЕДЖУК ВАСИЛЬ МИХАЙЛОВИЧ, усунув всі зазначені невідповідності в повній мірі, а саме : - довідку-погодження з дотриманням з Додатком 1 тендерної документації – надано; - довідку, складена та підписана учасником, про наявність площі та обладнання для збереження продуктів харчування та продовольчої сировини, в тому числі таких, що швидко псуються - надано; - довідка складена та підписана учасником, про наявність необхідної кількості кухонного посуду, інвентарю та обладнання для комплектації їдальні - надано; - накази на працівників Нерестюк Надії Петрівни та Кіф’як Ганна Іванівна - надані; - медичну книжку Нерестюк Надії Петрівни - надано. - правові підстави наявності обладнання та матеріально- технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей (Накладні -на власне майно, та Договори оренди на орендовані приміщення та Акти передачі Космацького ліцею ім. О.Ковча та Прокуравської гімназії, які включають типову матеріальну базу). Учасник ФОП Реведжук Василь Михайлович надав у складі тендерної пропозиції Правові підстави наявності обладнання та матеріально- технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей (Накладні на власні потужності та договори оренди приміщень/будівлі/складу тощо, в яких числется дана база, адже харчоблоки навчальних закладів включають типове наповнення та матеріальну базу). А також подана довідка про аналогічні договори та гарантійний лист про спроможність, які засвідчують дані вимоги Замовника. В складі довідок про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 04.01.2023 р. №2 та від 04.01.2023 р. №7 наявні пункти про наявність орендованого обладнання (столи роздільні, столи обідні, холодильна шафа), Договори оренди надані на приміщення, в яких знаходиться дане обладнання, що підтверджується Актами передачі та Договорами оренди, які опубліковано на Прозорро https://prozorro.sale/auction/LLE001-UA-20221128-65308 та https://prozorro.sale/auction/LLE001-UA-20221128-01047– оренда комунального майна та додані ілюстрації (ФОТО) вказують та засвідчують присутність в ньому даного обладнання (столи в кількості 24 шт та холодильного обладнання, власне те, що вказане як орендоване). В складі довідок про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 04.01.2023 р. №2 та від 04.01.2023 р. №7 наявні пункти про наявність власного обладнання, надано правові підстави наявності («Накладні»(3шт) на власні потужності та Договори оренди (2 шт) приміщень/будівлі/складу тощо, в яких числется дана база, адже харчоблоки навчальних закладів включають типове наповнення та матеріальну базу, що підтверджується Актами передачі харчоблоків). Надані Замовником притензії прошу визнати неправомірними, адже файли під назвою «правові підстави наявності.pdf» та «правові підстави наявності 2.pdf» не можуть бути враховані Замовником як неналежні і недопустимі документи. Такими своїми вимогами, які викладені в Протоколі 04 Замовником про відхилення пропозиції ФОП Реведжук Василя Михайловича , тобто, Замовник фактично приховав дані вимоги в Тендерній Документації і зараз вносить неправомірні та невчасні доповнення, та ставить дискримінаційні вимоги щодо ФОП Реведжук Василя Михайловича. Крім того, Замовник ставить ФОП Реведжук Василя Михайловича у залежність від рішення третіх осіб, а саме , щодо точності оформлення які видаються третіми особами, на що ФОП Реведжук Василь Михайлович не має повноважень впливати - Вимог до первинних документів чи не надання такого документу. Згідно оформлення: первинні документи можуть бути складені у паперовій або в електронній формі, відповідно до опису формальних помилок відповідно до Тендерної документації даної закупівлі пункту 5 не призводить до відхилення їх тендерних пропозицій. Вважаю, що Замовник в Протоколі №04 про відхилення пропозиції ФОП Реведжук Василя Васильовича виклав дискримінаційні та незаконні підстави для відхилення з огляду на наступне: замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Крім того, замовник ставить ФОП Реведжука Василя Михайловича у залежність від рішення та виконання роботи третіх осіб, а саме не надання чи формального оформлення певного документу з таким оформленням як описує Замовник. В Накладних наданих ФОП Реведжук Василя Михайловича вказані Отримувач(Покупець) та Продавець та підписи обидвох сторін. Вказані, також, посади «Фопи», ціни. Не зрозуміло як Замовник не може ідентифікувати підпис, якщо на Накладних, і підпис і назва (Організацій) ФОП-ів добре проглядається. Відповідно до умов тендерної документації для підтвердження правильності оформлення кваліфікується Розділом 5 Оцінка ТД пункт 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10, 2.11, 2.12; Відповідно до умов тендерної документації для підтвердження надійності та ділової репутації постачальника, останні як учасники закупівлі повинні підтвердити шляхом подання довідки у довільній формі. Що і зробив ФОП Реведжук Василь Михайлович. Подав всі Довідки, які вимагалися Замовником. ФОП Реведжук Василь Михайлович вважає, що відсутні підстави для відхилення його тендерної пропозиції. Вказана умова суперечить нормам чинного законодавства України, зокрема ст. 22, ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». З урахуванням вище вказаного, просимо зобов’язати замовника виключити наступні умови, які не були вказані первинно в Тендерній документації, та які жодним чином не відображаться на предметі закупівлі, істотних умовах та на їх виконанні. Крім того, такими умовами Замовник фактично змушує мати договірні відносини саме із Третіми особами, про які не можливо було знати раніше. Також ці неправомірні формальні вимоги позбавляють права участі тих, хто працює без сертифікату чи печатки, яким дозволена підприємницька діяльність БЕЗ ПЕЧАТКИ. Враховуючи вказане, Замовник порушує права ФОП Реведжук Василя Михайловича на участь у закупівлі. Крім того, вказаними умовами Замовник фактично порушив первинні умови Тендерної документації в цілому. Більш того, Замовник не може вимагати документи від третіх осіб від яких отримано підтверджуючий документ про придбання деяких матеріалів та частоко технічної бази, оскільки ставить нас у залежність від їх рішення чи давати нам документи, правильність їх оформлення. На підтвердження достовірності вказаної інформації ФОП Реведжук Василь Михайлович додає повторно всі раніше завантажені документи. Додатково додається копія Протоколу №04 Дискваліфікації учасника №2 Лоту 1 ФОП Реведжука Василя Михайловича, наданого Замовником 07.02.2023. Такою вимогю замовник фактично приховав вимогу щодо наявності матеріально-технічної бази, та вимог оформлення до потрібних документів. За таких непрописаних раніше умов Учасники не можуть повноцінно підготуватися до даної закупівлі. Отже, за таких умов Замовник фактично змушує завчасно розраховувати на дискваліфікацію Учасника ФОП Реведжук Василя Михайловича, адже додає нові вимоги після первинної Тендерної документації. Враховуючи вказане, вважаємо що встановлені Замовником додаткові вимоги суперечать вимогам первинної документації Тендерної пропозиції договору не кореспондуються із нормами чинного законодавства України, а отже підлягають спростуванню та виключенню. Замовник не врахував переважне право у даній закупівлі, адже приміщення харчоблоку Космацького ліцею ім. О.Ковча знаходиться в оренді в ФОП Реведжука Василя Михайловича, що підтверджує Договір Оренди № 2/2022 діючий до 14.12.2027р. Також ФОП Реведжук Василь Михайлович завантажив аналогічні договори по даних закупівлях, чим доводить спроможність виконувати дану закупівлю. Також ФОП Реведжук Василь Михайлович завантажив всі потрібні документи, які вимагав Замовник в Тендерній документації. Замовник безпідставно відхилив пропозицію ФОП Реведжука Василя Михайловича. Згідно тендерної документації від 10 січня 2023 на закупівлю предмету: Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгової категорії тзгідно ДК 021:2015 – 55510000-8 – Послуги їдалень розділу 5 Оцінка тендерної пропозиції чітко вказує на опис та приклади формальних (несуттєвих)помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Отже, як видно із тендерної документації замовника 5 розділу 2 пункту про формальні помилки, Замовник засвідчує те, що допущення переліку фомальних помилок не призведе до відхилення. Скаржник ФОП Реведжук Василь Михайлович не погоджується з рішенням Замовника, а саме «Протоколом 04 дискваліфікація лот 1 уч2.docx» 07.02.2023 Замовника - Відділу освіти, молоді та спорту Космацької сільської ради Косівського району Івано - Франківської області про Відхилення тендерної пропозиції Учасника у Лоті №1 ФОП Реведжук Василя Михайловича у закупівлі UA-2023-01-10-006876-a Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгової категорії згідно ДК 021:2015 – 55510000-8 – Послуги їдалень. Виходячи з вищевикладеного ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника дотримуватися первинних умов до Тендерної документації . 3. Скасувати рішення про відхилення пропозиції ФОП Реведжук Василя Михайловича 4. Визнати єдиним переможцем ФОП Реведжук Василя Михайловича 5. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства