Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-03-13 17:38:53

Надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:45520000-8: Прокат обладнання з оператором для виконання земляних робіт (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-10-006299-а Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1) Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
Згідно з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі пропонуються такі методи визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі, як метод порівняння ринкових цін та розрахунок очікуваної вартості на підставі закупівельних цін попередніх закупівель. Замовником використано Інтернет ресурс та аналіз цін попередніх закупівель. Прокат техніки Замовнику необхідний для виконання аварійних робіт. Водопровідні та каналізаційні мережі КП «Уманьводоканал» знаходяться в зношеному стані, передбачити будь-який порив або витік води чи нечистот неможливо. Такі роботи потребують негайного відновлення та виконуються нашим підприємством одразу після виявлення. Специфічність закупівлі полягає в тому, що роботи технікою з водієм яку має надати учасник не несуть за собою постійний характер і виконуються лише при наявності потреби (аварійні випадки) в м.Умань та Уманському районі.
Враховуючи те, що водопостачання на місто Умань надходить з м. Біла Церква та прокладений водовід від м. Біла Церква до м.Умань, який має відстань 133 км, на даній мережі відбуваються періодично аварійні ситуації та залучається техніка яка відсутня на нашому підприємстві, оскільки вказана ділянка має різний рельєф в тому числі озера та болота. Для розрахунку вартості техніки враховано всі можливі ситуації на які вона буде залучатись враховуючи її доставку до місця призначення. Таким чином Замовником було прийнято рішення оголосити закупівлю через систему Prozorro, де могли прийняти участь і суб’єкти господарювання зареєстровані на території України.
Очікувана вартість закупівлі визначена методом моніторингу цін на ринку для аналогічних об’єктів у відкритих джерелах мережі Інтернет та попередніх договорів КП «Уманьводоканал». Під час пошуку інформації було переглянуто постачальників які надають послуги на території м.Умань. Опитування підприємств м. Умань стосовно вартості та наявності техніки для прокату показало, що такої кількості яку необхідно буде залучати підприємству для робіт недостатньо тому додатково пошуки проводились через систему Інтернет.
КП «Уманьводоканал» попередньо користувався послугами прокату техніки з ТОВ «ЦЕНТР МОНТАЖ ЕНЕРГО», згідно укладеного договору взято данні для ціноутворення майбутньої закупівлі, а саме договір №24/08 від 24.08.2022 року.
Відповідно до розрахунків орієнтовна вартість закупівлі склала 1 120 000 грн. з якою було прийнято рішення оголосити відкриті торги з особливостями.

2) Чому у тендерній документації на порушення абзацу п’ятого пункту 44 Особливостей, Замовник у п.1 розділу ІІІ тендерної документації вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтвердити відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону у вигляді довідки (довідок) у довільній формі або за формою наведеною згідно Додатку 2 до тендерної документації.
Під час оголошення закупівлі Замовником була додана вимога до учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтвердити відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону у вигляді довідки (довідок) у довільній формі або за формою наведеною згідно Додатку 2 до тендерної документації, яка носила б характер гарантії від учасника, що він відповідає всім вимогам згідно до законодавства, Замовник не мав на увазі порушувати абзац п’ятий пункт 44 Особливостей, а лише убезпечити закупівлю від недобросовісних надавачів послуг.

3) Чому тендерна документація складена не у відповідності до вимог Закону. Так, відповідно пункту 5 Розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції та Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що для підтвердження відсутності підстав установлених статтею ст 17 Закону Учасник процедури закупівлі надає інформацію про те, що фізична/службова (посадова) особа учасника була засуджена за «злочин», а не за «кримінальне правопорушення», чим недотримано вимоги пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону?
- Зазначену помилку було допущено Замовником випадково, через недостатнє приведення положень тендерної документації у відповідності до поточної редакції Закону України «Про публічні закупівлі», однак така помилка не є критичною, оскільки підстави для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, викладені у п.п. 5 та 6 п. 5 розділу ІІІ тендерної документації, за своїм змістом та сенсом відповідають положенням статті 17 Закону в чинній редакції, так як саме пункти 5 та 6 частини першої цієї статті майже ідентичні положенням статті 17 Закону попередньої редакції до 19.04.2020 року.

Таким чином, як вбачається з вищевикладеного, виявлені посадовими особами Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області порушення при складанні тендерної документації є не суттєвими чи критичними для проведеної процедури відкритих торгів, оскільки були здійснені через недостатню обізнаність відповідальних осіб про суттєві внесені зміни до Закону України «Про публічні закупівлі», що не має прямого впливу на результат публічної закупівлі, так як фактично торги було проведено спираючись не на помилково вказані положення тендерної документації, а чітко у відповідності до вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель.
Додатково повідомляємо, що ознайомившись з зазначеним переліком порушень, Замовник розуміє, що положення тендерної документації потребують доопрацювання та приведення у відповідність до вимог чинного законодавства і запевнює контролюючий орган, що ним буде проведено відповідні дії із залученням кваліфікованих спеціалістів у цій сфері.

• Пояснення.docx
• договір 24-08 45520000-8 (2).pdf
• Електронний підпис