Скарга на рішення про відхилення пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» по закупівлі послуги їдалень (Аутсорсинг) ДК 021:2015 55510000-8 10 січня 2023 року комунальним закладом «Поливанівський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради (далі - Замовник) було оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями, ідентифікатор UA-2023-01-10-004488-a на закупівлю послуги їдалень (Аутсорсинг) ДК 021:2015 55510000-8) на загальну суму 4000000,00 грн. За результатами розкриття пропозицій, яке відбулося 18 січня 2023 року о 12:00, пропозиції щодо участі в даній закупівлі подано трьома учасниками: № з/п Назва Учасника Первинна пропозиція, грн. Остаточна пропозиція, грн. 1 ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» 3207485,50 3207485,50 2 ТОВ «ЛАВЕРНА СМАК» 3366519,60 3366519,60 3 ТОВ «МІКА ГРУП» 3609538,00 3609538,00 За результатами оцінки пропозицій системою «Prozorro» пропозиція ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» на суму 3207485,50 грн. була визначена для розгляду Замовником, як найбільш економічно вигідна. 23.01.2023 Комунальним закладом «Поливанівський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради було відхилено пропозицію ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» на підставі протоколу від 23.01.2023 №12. Підставою для відхилення пропозицію ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» згідно до протоколу від 23.01.2023 №12 слугувало наступне: «Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів UA-2023-01-10-004488-a – ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» з наступних підстав: У відповідності до п.2 розділу ІІІ ТД передбачено, що «разом з електронною банківською гарантією Учасник повинен надати сканований оригінал або копію ліцензії, виданої банку». У складі пропозиції учасника ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» надано банківську ліцензію на ім’я ПАТ «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» (ПАТ «ПУМБ). У складі пропозиції учасником надано Гарантію №DNIG312233306 від 12.01.2023 року, яка видана АТ «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИМ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» Таким чином у складі пропозиції відсутня ліцензія на банк, який видав гарантію. Тендерна пропозиція учасника ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» підлягає відхиленню згідно до пп.1 п.41 Особливостей, а саме через не надання забезпечення тендерної пропозиції…» ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» вважає, що рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» прийнято уповноваженою особою Замовника передчасно, без належної перевірки тендерної пропозиції на відповідність кваліфікаційним вимогам, умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації закупівлі, тому є необ’єктивним, незаконним, дискримінаційним, таким, що порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), положення «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 (далі – Особливості), права та охоронювані законом інтереси учасників, і тому підлягає скасуванню. Так, ознайомившись з протоколом уповноваженої особи від 23.01.2023 №12, вважаємо, що викладені у ньому підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» не мають під собою законодавчого підґрунтя, та порушують чинне законодавство України у сфері державних закупівель. Пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації було передбачено наступне: «Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії у вигляді електронного документа, скріпленого КЕП (кваліфікованим електронним підписом) особи, уповноваженої на підписання банківської гарантії. У тексті (або колонтитулах) банківської гарантії має бути вказано посилання на програмний комплекс, яким накладено КЕП. При цьому зазначений у тексті банківської гарантії підписант має співпадати з підписантом, який наклав КЕП. Банківська гарантія оформляється відповідно до вимог цивільного законодавства, зокрема, постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (далі – Положення). Банківська гарантія оформлюється в банку, який має ліцензію Національного банку України, крім банків щодо яких прийнято рішення Національного банку України про визнання неплатоспроможними та є обслуговуючим банком Учасника, реквізити якого зазначені у довідці, яка містить відомості про учасника. Банківська гарантія подається учасниками у складі тендерної пропозиції через електронну систему закупівель. Подання, отримання банківської гарантії здійснюється відповідно до положень Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Разом з електронною банківською гарантією Учасник повинен надати сканований оригінал або копію ліцензії, виданої банку, сканований оригінал або копію документу про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію, Зазначені скановані оригінали або копії повинні бути скріплені КЕП (кваліфікованим електронним підписом) особи, уповноваженої на підписання/ завіряння даних банківських документів. Також у складі пропозиції необхідно надати сканований оригінал платіжного документа, що підтверджує перерахування коштів на тендерне забезпечення (покриття за даною гарантією). Гарантія обов’язково повинна свідчити про обов’язок установи, що надала гарантію, виплатити замовникові суму забезпечення тендерної пропозиції при виникненні обставин, вказаних у пункті 3 цього Розділу цієї тендерної документації. Зміст гарантії повинен відповідати вимогам чинного законодавства. У складі пропозиції надається довідка видана банком, в якій зазначається що сума гарантії буде розміщена на рахунку на весь термін дії банківської гарантії. Відповідно до частини 1 статті 547 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) правочин щодо забезпечення виконання зобов’язання вчиняється у письмовій формі. Згідно з частиною 1 статті 207 ЦКУ правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафiксований, зокрема в одному або кiлькох документах (у тому числі електронних). Відповідно до частини 2 статті 207 ЦКУ правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо воля сторін виражена за допомогою, зокрема електронного засобу зв’язку. Розмір забезпечення тендерної пропозиції становить 1% від очікуваної вартості : 40 000,00грн. (Сорок тисяч гривень 00 копійок). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника (банківської гарантії) має дорівнювати або перевищувати 90 (девяносто ) календарних днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно. До закінчення встановленого у тендерній документації строку, замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерної пропозиції та її забезпечення у формі банківської гарантії (у вигляді електронного документа, скріпленого КЕП (кваліфікованим електронним підписом) банка – гаранта) відповідно до строку, на який продовжено тендерну пропозицію Учасника. Усі витрати, пов'язані з наданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок коштів Учасника. Замовник має право звернутися з відповідним запитом до установи, що надала гарантію, з метою підтвердження достовірності інформації щодо оформлення та надання учаснику гарантії згідно з вимогами чинного законодавства України. Реквізити для оформлення забезпечення тендерної пропозиції: Назва Замовника: Комунальний заклад «Поливанівський психоневрологічний інтернат » Дніпропетровської обласної ради» Місцезнаходження Замовника: вул. Центральна,157, с. Поливанівка, Новомосковський район, Дніпропетровська обл., 51150, Код ЄДРПОУ: 03188257, МФО 820172,IBAN UA578201720344260002000040463, Банк Замовника: в Держказначейській службі України м.Київ . У разі якщо учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам (розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається Учаснику), що визначені замовником у п. 2 та п. 3 Розділу 3 цієї тендерної документації до такого забезпечення тендерної пропозиції, то Замовником буде відхилено тендерну пропозицію Учасника». ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» в складі своєї пропозиції було надано банківську гарантію №DNIG312233306 від 12.01.2023 (далі – Банківська гарантія) на суму 40000,00 грн. у вигляді електронного документа, скріпленого КЕП зі строком дії до 23.04.2023 року, яка була видана обслуговуючим банком ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» відомості про які було зазначені в відповідній довідці, а саме АТ «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК», код ЄДРПОУ 14282829. До Банківської гарантії ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» в складі пропозиції було надано всі необхідні документи, які визначені пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації, в тому числі сканований оригінал ліцензії скріплений КЕП особи, уповноваженої на підписання/завіряння даних банківських документів, а саме сканований оригінал банківської ліцензії №8 від 06.10.2011, яка видана ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК», унесеному до державного реєстру банків 23.12.1991 за номером 73. У відповідності до п.1.1 Розділу І «Загальні положення Статут АТ «ПУМБ», що розміщено на офіційному сайті АТ «ПУМБ» за посиланням: https://about.pumb.ua/content/cmsfile/ru/%D0%BA%D0%BE%D1%80%D0%BF%D0%BE%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B5%20%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D1%96%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20__%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%83%D1%82%20%D0%B0%D1%82%20%D0%BF%D1%83%D0%BC%D0%B1_637776019570276737.pdf АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» є правонаступником всіх прав та зобов’язань ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРГО ТОВАРИСТВА «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» (найменування товариства змінено на АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» за рішенням Загальних зборів Банку (протокол №79 від 26 квітня 2018) згідно із Законом України «Про акціонерні товариства»). Згідно з п.1.1.2 Статуту АТ «ПУМБ» банк за типом та організаційно-правовою формою є приватним акціонерним товариством (тип – приватне, організаційно-правова форма – акціонерне товариство). Відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 6 ЗУ «Про акціонерні товариства» визначено, що зміна типу акціонерного товариства з приватного на публічне або з публічного на приватне не є його перетворенням. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення ведення бізнесу та залучення інвестицій емітентами цінних паперів» від 16.11.2017 N 2210-VIII скасовано вимогу щодо необхідності створення банків в Україні у формі публічного акціонерного товариства та надано акціонерному товариству право самостійно визначати необхідність зазначати у своєму найменуванні його тип. Враховуючи непоодинокі випадки зміни типу акціонерних товариств - банків та небанківських установ - з публічного на приватне та викликану цим зміну найменування відповідних акціонерних товариств, Національний банк України надав офіційне роз’яснення в частині зміни типу акціонерних товариств – банків (лист НБУ від 01.10.2018 N 27-0006/52744 «Щодо заміни (переоформлення) ліцензій та свідоцтв у разі зміни типу акціонерного товариства»), у відповідно до якого НБУ роз’яснило, що керуючись пунктом 2.12 глави 2 розділу ІІІ Положення №306 та пунктом 4.6 розділу ІV Положення №281, а також оскільки переоформлення банківської ліцензії та заміна банківської ліцензії є діями, ідентичними за своїм змістом, у разі зміни найменування банку (акціонерного товариства) у зв’язку зі зміною типу акціонерного товариства банк не зобов’язаний подавати до Національного Банку України пакет документів про заміну банківської ліцензії та генеральної ліцензії на здійснення валютних операцій. ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» з цього приводу звернулося до АТ «ПУМБ», на що АТ «ПУМБ» надало листа від 24.01.2023 №КНО-58.6.1/18, яким також підтверджена інформація, яка зазначена вище та надано витяг з Державного реєстру банків України, що підтверджує чинність діючої ліцензії №8 для АТ «ПУМБ» (дата внесення до державного реєстру банків 23 грудня 1991 за номером 73. Відповідно до статті 2 Закону України «Про банки та банківську діяльність», зазначено, що видача банківської ліцензії - внесення Національним банком України до Державного реєстру банків запису про право юридичної особи або філії іноземного банку на здійснення банківської діяльності; а Державний реєстр банків - реєстр, що ведеться Національним банком України і містить визначені Національним банком України відомості про банки та їх відокремлені підрозділи, а також філії та представництва іноземних банків в Україні; Частиною 10 статті 19 ЗУ «Про банки та банківську діяльність» визначено, що Національний банк України розміщує інформацію про видані банківські ліцензії на сторінці офіційного Інтернет-представництва Національного банку України у визначеному ним порядку. Таким чином, надана у складі пропозиції ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» банківська ліцензія №8 від 06.10.2011відноситься до банку АТ «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК», яким було надано Банківську гарантію. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника, вимогам, установленим у тендерній документації Замовника відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Вважаємо, що рішення Замовника грубо порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, які закріплені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісну конкуренцію серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. На підставі вищезазначеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», пунктами 52-56 Особливостей, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушень процедури закупівлі в діях Замовника, що стосується відхилення пропозиції ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24». 3. Зобов’язати Замовника - комунальний заклад освіти «Поливанівський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради», код за ЄДРПОУ 03188257, скасувати рішення оформлене протоколом від 23.01.2023р. №12 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24». 4. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі згідно чинного законодавства. Додатки: 1. Протокол уповноваженої особи від 23.01.2023 р. №12; 1. Банківська гарантія №DNIG312233306 від 12.01.2023; 2. Банківська ліцензія №8 від 06.10.2011; 3. Лист АТ «ПУМБ» від 24.01.2023 №КНО-58.6.1/18. 4. Статут АТ «ПУМБ». 5. Витяг з Державного реєстру банків України Директор ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» Ольга РЯБІК

Вих. № 77 від 16 лютого 2023 року До постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 СКАРЖНИК: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛАВЕРНА СМАК» Код за ЄДРПОУ 40375543 Адреса: 51200, Україна, Дніпропетровська область, місто Новомосковськ, вул. Жлуктенка Академіка, буд. 255 Телефон +380677084493 E-mail: laverna.smak@gmail.com ЗАМОВНИК: Комунальний заклад «Поливанівський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради Код за ЄДРПОУ 03188257 Адреса: 51150, Дніпропетровська область, Новомосковський район, с.Поливанівка, вул. Центральна, 157 Телефон +380977148232, E-mail: polivanovka_ddi@meta.ua Інформація про закупівлю: ID: 32b4a33acbe24db8b49e06b51b2665e8 Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-01-10-004488-a СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА про визначення переможцем ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» від 13.02.2023 року 10 січня 2023 року Комунальним закладом «Поливанівський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради (далі - Замовник) було оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями, ідентифікатор UA-2023-01-10-004488-a на закупівлю послуги їдалень (Аутсорсинг) ДК 021:2015 55510000-8) на загальну суму 4000000,00 грн. без ПДВ. До оголошення було додано Тендерну документацію на проведення відкриті торги з особливостями код ДК 021:2015 - 55510000-8 Послуги їдалень Послуги їдалень(аутсорсинг), затверджену протоколом уповноваженої особи Комунального закладу «Поливанівський психоневрологічний інтернат» ДОР» Лідії Копійко від 10.01.2023р №3 із додатками, далі «Тендерна документація». Вказана закупівля оголошена згідно Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», далі за текстом «Особливості». 23.01.2023 Комунальним закладом «Поливанівський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради було відхилено пропозицію ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» на підставі протоколу від 23.01.2023 №12. Не погоджуючись із рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24», 28.01.2023 року подало скаргу до АМК України, яка була прийнята до розгляду згідно із рішенням АМК України № 993 -р/пк-пз від 31.01.2023 року. Рішенням АМКУ №1278-р/пк-пз від 06.02.2023 року скарга ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» була задоволена частково, зобов’язано Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24». 09.02.2023 року Замовником було виконано рішення АМКУ №1278-р/пк-пз від 06.02.2023 року шляхом скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» та повернуто учасника на етап розгляду пропозиції. 13.02.2023 року Замовником прийнято рішення про визначення переможцем цієї закупівлі ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» згідно із протоколом № 17. Ознайомившись із документами тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24», нашим Товариством було виявлено наступні невідповідності поданих документів вимогам Тендерної документації на що Замовник не звернув уваги та прийняв незаконне рішення про визначення цього учасника переможцем. 1. У відповідності до пункту 2 розділу ІІІ Тендерної документації було передбачено наступне: «Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії у вигляді електронного документа, скріпленого КЕП (кваліфікованим електронним підписом) особи, уповноваженої на підписання банківської гарантії. У тексті (або колонтитулах) банківської гарантії має бути вказано посилання на програмний комплекс, яким накладено КЕП. При цьому зазначений у тексті банківської гарантії підписант має співпадати з підписантом, який наклав КЕП. Банківська гарантія оформляється відповідно до вимог цивільного законодавства, зокрема, постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (далі – Положення). Банківська гарантія оформлюється в банку, який має ліцензію Національного банку України, крім банків щодо яких прийнято рішення Національного банку України про визнання неплатоспроможними та є обслуговуючим банком Учасника, реквізити якого зазначені у довідці, яка містить відомості про учасника. Банківська гарантія подається учасниками у складі тендерної пропозиції через електронну систему закупівель. Подання, отримання банківської гарантії здійснюється відповідно до положень Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Разом з електронною банківською гарантією Учасник повинен надати сканований оригінал або копію ліцензії, виданої банку, сканований оригінал або копію документу про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію, Зазначені скановані оригінали або копії повинні бути скріплені КЕП (кваліфікованим електронним підписом) особи, уповноваженої на підписання/ завіряння даних банківських документів... У відповідності до ст. 2 Закону України «Про банки та банківську діяльність» банк - юридична особа, яка на підставі банківської ліцензії має виключне право надавати банківські послуги; банківська ліцензія - запис у Державному реєстрі банків про право юридичної особи або філії іноземного банку на здійснення банківської діяльності. П. 6 розділу ІІ прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення питань організації корпоративного управління в банках та інших питань функціонування банківської системи» № 1587 від 30.06.2021 року, який набрав чинності 05.08.2021 року передбачено, що Банківська ліцензія у паперовій формі, що була видана до набрання чинності цим Законом, після набрання чинності цим Законом не використовується банком/філією іноземного банку для підтвердження права на здійснення банківської діяльності. Таким чином, починаючи з 05.08.2021 року банківською ліцензією є витяг з Державного реєстру банків про видачу банківської ліцензії про наявність запису у Державному реєстрі банків про право юридичної особи або філії іноземного банку на здійснення банківської діяльності. Починаючи з 05.08.2021 року Банкам заборонено використовувати банківську ліцензію у паперовій формі, яка була видана до набрання чинності зазначеним Законом. ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» в складі своєї пропозиції було надано банківську гарантію №DNIG312233306 від 12.01.2023 на суму 40000,00 грн. у вигляді електронного документа, скріпленого КЕП зі строком дії до 23.04.2023 року, яка була видана обслуговуючим банком ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» відомості про які було зазначені в відповідній довідці, а саме АТ «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК», код ЄДРПОУ 14282829. До Банківської гарантії ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» в складі пропозиції було надано, в тому числі, сканований оригінал банківської ліцензії №8 від 06.10.2011, яка була видана у паперовій формі ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК», унесеному до державного реєстру банків 23.12.1991 за номером 73. У складі пропозиції Скаржника відсутня банківська ліцензія у формі витягу з Державного реєстру банків про видачу банківської ліцензії згідно із вимогами ст. 2 Закону України «Про банки та банківську діяльність» на АТ «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК», код ЄДРПОУ 14282829. Наразі у відповідності до вимог чинного законодавства України паперова банківська ліцензія не є документом, який підтверджує наявність у банка банківської ліцензії. Про відсутність у складі пропозиції ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» банківської ліцензії у формі витягу з Державного реєстру банків про видачу банківської ліцензії згідно із вимогами ст. 2 Закону України «Про банки та банківську діяльність» на АТ «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК», код ЄДРПОУ 14282829 Замовник зазначав у своїх заперечення на скаргу ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» до АМКУ від 28.01.2023 року, але згідно із стор. 6-7 Рішення АМКУ №1278-р/пк-пз від 06.02.2023 року зазначено, що «наведені додаткові невідповідності Пропозиції Скаржника у поясненнях Замовника не були підставою для відхилення відповідно до протоколу, а отже не можуть бути предметом розгляду Органу оскарження за Скаргою.». Таким чином факт відсутності банківської ліцензії у формі витягу з Державного реєстру банків про видачу банківської ліцензії згідно із вимогами ст. 2 Закону України «Про банки та банківську діяльність» на АТ «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК», код ЄДРПОУ 14282829 у складі пропозиції ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» АМКУ не досліджувався та не оцінювався. З огляду на зазначене, відсутність банківської ліцензії у формі витягу з Державного реєстру банків про видачу банківської ліцензії згідно із вимогами ст. 2 Закону України «Про банки та банківську діяльність» на АТ «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК», код ЄДРПОУ 14282829 у складі пропозиції переможця є підставою для відхилена згідно пп. 1 п. 41 Особливостей, а саме – забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції. 2. 21.01.2023 року Замовником було опубліковано «Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей» для учасника ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» , згідно якого були виявлені невідповідності, які учасником ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» не були усунуті протягом 24 годин з моменту опублікування зазначеного повідомлення. А саме, Замовник зазначив, що: «1. Згідно п. 1 Додатку 2 до ТД передбачено, що учасник повинен надати: Копію свідоцтва про державну реєстрацію на спеціалізований транспортний засіб (ізотермічний фургон з холодильним обладнанням) для доставки готової продукції та продуктів харчування до місця надання послуг, з наданням копії відповідних документів, що підтверджують право власності чи копія договору оренди, перевезення та інше, якщо зазначений транспортний засіб не знаходиться у власності Учасника. У складі пропозиції учасник надав копію свідоцтва про державну реєстрацію на транспортний засіб MERCEDES-BENZ SPRINTER АЕ 4712ЕХ вантажний фургон рефрижератор. У складі пропозиції відсутні документи на спеціалізований транспортний засіб (ізотермічний фургон з холодильним обладнанням). Вимагаємо надати копію свідоцтва про державну реєстрацію на спеціалізований транспортний засіб (ізотермічний фургон з холодильним обладнанням) для доставки готової продукції та продуктів харчування до місця надання послуг, з наданням копії відповідних документів, що підтверджують право власності чи копія договору оренди, перевезення та інше, якщо зазначений транспортний засіб не знаходиться у власності Учасника, та всі необхідні документи згідно із умовами ТД, які необхідні для транспортного засобу учасника. На виконання зазначеної вимоги учасник ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» повторно завантажив ті самі документи, які були надані у складі тендерної пропозиції, а саме: - копію свідоцтва про державну реєстрацію транспортного засобу MERCEDES-BENZ SPRINTER АЕ 4712ЕХ, тип - вантажний спеціалізований фургон рефрижератор; - копію договору № 182 про надання транспортних послуг з перевезення продовольчих товарів, гарячого харчування від 05.07.2022 року, в п. 1.3.1. якого зазначено, що використовується для перевезення MERCEDES-BENZ SPRINTER АЕ 4712ЕХ спеціалізований фургон –рефрижератор; - довідка –пояснення № 232 від 21.01.2023 року, за змістом якої учасник ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» вважає, що надав всі необхідні документи щодо транспортних засобів, які вимагалися Тендерною документацією. Але, Замовник за змістом Тендерної документації Додатку 2 вимагав саме наявність у учасника ізотермічного фургону з холодильним обладнанням, в підтвердження чого учасник повинен був надати копію свідоцтва про державну реєстрацію на спеціалізований транспортний засіб (ізотермічний фургон з холодильним обладнанням) з наданням копії відповідних документів, що підтверджують право власності чи копія договору оренди, перевезення та інше, якщо зазначений транспортний засіб не знаходиться у власності Учасника. Учасник ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» не виконав вимогу Замовника по усунення невідповідностей, та не надав у складі пропозиції копію свідоцтва про державну реєстрацію на спеціалізований транспортний засіб (ізотермічний фургон з холодильним обладнанням) для доставки готової продукції та продуктів харчування до місця надання послуг, з наданням копії відповідних документів, що підтверджують право власності чи копія договору оренди, перевезення та інше, якщо зазначений транспортний засіб не знаходиться у власності Учасника, та всі необхідні документи згідно із умовами ТД, які необхідні для транспортного засобу учасника, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника згідно із п. 41 Особливостей. В якості наступної вимоги про усунення невідповідностей тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» Замовник заначив: «Згідно п. 7 розділу ІІІ ТД передбачено, що учасник надає довідки на обробку персональних даних надаються на кожну особу, інформацію про яку учасник надає в складі тендерної пропозиції. У складі пропозиції ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» відсутні згоди на обробку персональних даних всіх осіб, інформацію про яких учасник надав у складі своєї пропозиції. Вимагаємо надати згоди на обробку персональних даних всіх осіб, інформацію про яких учасник надав у складі своєї пропозиції. На виконання зазначеної вимоги учасник ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» завантажив «Пояснення щодо персональних даних» вих. № 136 від 2101.2023року згідно якого зазначив, що, за його думкою, у складі пропозиції надано листи-згоди на всіх фізичних осіб чию особистість можна було ідентифікувати. Але, у складі пропозиції переможця міститься довідка АТ «ПУМБ» № 10/1NKL 10|01|2023, яка містить інформацію – «виконавець Науменко Тетяна Георгіївна», але згоди на обробку персональних даних на «Науменко Тетяна Георгіївна» у складі пропозиції не надано. Таким чином тендерна пропозиція учасника ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» підлягала відхиленню згідно пп. 1 п. 41 Особливостей, а саме через не виправлення виявлених Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Не врахувавши вищезазначені невідповідності у тендерній пропозиції переможця, Замовник допустився неупередженого та дискримінаційного підходу під час розгляду пропозиції переможця та прийняв незаконне рішення про визначення переможцем цієї закупівлі ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24», що порушує права та інтереси нашого Товариства як учасника цієї закупівлі. З огляду на все вищезазначене та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», п. 40, 41, 52-64 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Просимо: - прийняти цю скаргу до розгляду; - зобов’язати Комунальний заклад «Поливанівський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради скасувати рішення про визначення переможцем цієї закупівлі ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» від 13.02.2023 року. Додатки: 1. Рішенням АМКУ №1278-р/пк-пз від 06.02.2023 року. 2. Текст «Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей» ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24». 3. Копія свідоцтва про державну реєстрацію транспортного засобу MERCEDES-BENZ SPRINTER АЕ 4712ЕХ. 4. Копія договору № 182 про надання транспортних послуг з перевезення продовольчих товарів, гарячого харчування від 05.07.2022 року. 5. Копія довідки АТ «ПУМБ» № 10/1NKL 10|01|2023. Директор ТОВ «ЛАВЕРНА СМАК» ПАСІЧНИЧЕНКО С.К.

Скарга на рішення про відхилення пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» по закупівлі послуги їдалень (Аутсорсинг) ДК 021:2015 55510000-8 10 січня 2023 року комунальним закладом «Поливанівський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради (далі - Замовник) було оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями, ідентифікатор UA-2023-01-10-004488-a на закупівлю послуги їдалень (Аутсорсинг) ДК 021:2015 55510000-8) на загальну суму 4000000,00 грн. За результатами розкриття пропозицій, яке відбулося 18 січня 2023 року о 12:00, пропозиції щодо участі в даній закупівлі подано трьома учасниками: № з/п Назва Учасника Первинна пропозиція, грн. Остаточна пропозиція, грн. 1 ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» 3207485,50 3207485,50 2 ТОВ «ЛАВЕРНА СМАК» 3366519,60 3366519,60 3 ТОВ «МІКА ГРУП» 3609538,00 3609538,00 За результатами оцінки пропозицій системою «Prozorro» пропозиція ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» на суму 3207485,50 грн. була визначена для розгляду Замовником, як найбільш економічно вигідна. 21 січня 2023 року комунальним закладом «Поливанівський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради в системі «Prozorro» було розміщено вимогу про усунення невідповідностей зі строком усунення невідповідностей до 22 січня 2023 11:31 год наступного змісту: «Згідно із п. 40. Особливостей Замовником виявлені невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, зокрема: «5. Згідно п. 7 розділу ІІІ ТД передбачено, що учасник надає довідки на обробку персональних даних надаються на кожну особу, інформацію про яку учасник надає в складі тендерної пропозиції. У складі пропозиції ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» відсутні згоди на обробку персональних даних всіх осіб, інформацію про яких учасник надав у складі своєї пропозиції. Вимагаємо надати згоди на обробку персональних даних всіх осіб, інформацію про яких учасник надав у складі своєї пропозиції». ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» в строк визначений Замовником усунуто всі невідповідності зазначені Замовником, шляхом завантаження необхідних документів. 23.01.2023 комунальним закладом «Поливанівський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради було відхилено пропозицію ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» на підставі протоколу від 23.01.2023 №12. Підставою для відхилення пропозицію ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» згідно до протоколу від 23.01.2023 №12 слугувало наступне: «Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів UA-2023-01-10-004488-a – ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» з наступних підстав: У відповідності до п.2 розділу ІІІ ТД передбачено, що «разом з електронною банківською гарантією Учасник повинен надати сканований оригінал або копію ліцензії, виданої банку». У складі пропозиції учасника ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» надано банківську ліцензію на ім’я ПАТ «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» (ПАТ «ПУМБ). У складі пропозиції учасником надано Гарантію №DNIG312233306 від 12.01.2023 року, яка видана АТ «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИМ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» Таким чином у складі пропозиції відсутня ліцензія на банк, який видав гарантію. Тендерна пропозиція учасника ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» підлягає відхиленню згідно до пп.1 п.41 Особливостей, а саме через не надання забезпечення тендерної пропозиції…» Рішенням АМКУ від 06.02.2023 №1278-р/пк-пз скаргу ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» на рішення Замовника про відхелення пропозиції ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» задоволено, зобов'язано КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ПОЛИВАНІВСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ІНТЕРНАТ" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24" за процедурою закупівлі — "55510000-8 10 Послуги їдалень(Аутсорсинг)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2023-01-10-004488-a. Рішенням Замовника від 13.02.2023 №17 на виконання рішенням АМКУ від 06.02.2023 №1278-р/пк-пз визнано переможцем закупівлі ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24». Не погодившись з вказаним рішенням, ТОВ «ЛАВЕРНА СМАК» було подано скаргу на рішення Замовника про визнання переможцем ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24». Рішенням АМКУ від 27.02.2023 №2274-р/пк-пз скаргу ТОВ «ЛАВЕРНА СМАК» задоволено частково, зобов'язано КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ПОЛИВАНІВСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ІНТЕРНАТ" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24" переможцем за процедурою закупівлі — "55510000-8 Послуги їдалень (Аутсорсинг)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-01-10-004488-a. В рішенні АМКУ від 27.02.2023 №2274-р/пк-пз колегією АМКУ було встановлено наступне. «Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником було розміщено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема: "1. Згідно п. 1 Додатку 2 передбачено, що учасник повинен надати: Копію свідоцтва про державну реєстрацію на спеціалізований транспортний засіб (ізотермічний фургон з холодильним обладнанням) для доставки готової продукції та продуктів харчування до місця надання послуг, з наданням копії відповідних документів, що підтверджують право власності чи копія договору оренди, перевезення та інше, якщо зазначений транспортний засіб не знаходиться у власності Учасника. У складі пропозиції учасник надав копію свідоцтва про державну реєстрацію на транспортний засіб MERCEDES-BENZ SPRINTER АЕ 4712ЕХ вантажний фургон рефрижератор. У складі пропозиції відсутні документи на спеціалізований транспортний засіб (ізотермічний фургон з холодильним обладнанням). Вимагаємо надати копію свідоцтва про державну реєстрацію на спеціалізований транспортний засіб (ізотермічний фургон з холодильним обладнанням) для доставки готової продукції та продуктів харчування до місця надання послуг, з наданням копії відповідних документів, що підтверджують право власності чи копія договору оренди, перевезення та інше, якщо зазначений транспортний засіб не знаходиться у власності Учасника, та всі необхідні документи згідно із умовами ТД, які необхідні для транспортного засобу учасника. 5. Згідно з п. 7 розділу ІІІ передбачено, що учасник надає довідки на обробку персональних даних надаються на кожну особу, інформацію про яку учасник надає в складі тендерної пропозиції. У складі пропозиції ТОВ "ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24" відсутні згоди на обробку персональних даних всіх осіб, інформацію про яких учасник надав у складі своєї пропозиції. Вимагаємо надати згоди на обробку персональних даних всіх осіб, інформацію про яких учасник надав у складі своєї пропозиції". Відповідно до інформації, розміщеній на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем було розміщено наступні документи, зокрема: -довідка пояснення стосовно повідомлення з вимогою про усунення невідповідносте: Повідомляємо, що учасником ТОВ "Персонал Сервіс 24" в особі директора Рябік О.О. у складі пропозиції надав свідоцтво про державну реєстрацію на спеціалізований транспортний засіб (ізотермічний фургон з холодильним обладнанням) на автомобіль MERSEDES -BENZ sprinter 316 CDI, гос.номер АЕ4712 ЕХ згідно, якого автомобіль пройшов переобладнання про що зроблені відповідні відмітки якого: Конструкцію автомобіля змінено у рефрижератор шляхом обладнання кузова автомобіля як ізотермічного кузова-фургона та встановлення рефрижераторної установки CARJRJER XAR10S600 звипарником МХЗ 1 100 Висновок державтотрансдіпроект 552124 24 11 20 СХВ № 187170 Зам.20-2742 PC Ukraine 04; - пояснення стосовно персональних даних Учасник процедури закупівлі ТОВ "Персонал Сервіс 24" в особі директора Рябік О.О. повідомляю що , нашим підприємством у складі тендерної пропозиції надані персональні дані на всіх осіб чиї дані були надані у складі пропозиції. Визначення поняття персональні дані наводиться в абзаці восьмому 8 статті 2 Закону, відповідно до якого персональними даними є відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Учасником ТОВ "Персонал Сервіс 24" надані листи згоди на всіх фізичних осіб чию особистість можна було ідентифікувати . Що стосується штатного розпису повідомляємо, що відповідно до діючого законодавства в ньому зазначаються всі посади які передбачені на підприємстві. Учасником у складі пропозиції надана довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації , які наразі працюють на підприємстві, на кожного з них надана згода на обробку персональних даних. Стосовно майбутніх працівників наданий лист гарантія, що у разі визначення нас переможцем , ми гарантуємо прийняти на роботу необхідних працівників , враховуючи це, згода на обробку персональних даних буде надана при працевлаштуванні таких працівників (Виправлення 24 години). Слід зазначити, що у вищезазначеному повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей Замовник не зазначає, щодо яких саме осіб, інформацію про яких учасник надав у складі своєї пропозиції, не надано згоди на обробку персональних даних. Відповідно до пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня довідка на обробку персональних даних на кожну особу, інформацію про яку учасник надає в складі тендерної пропозиції, зокрема, на Науменко Т.Г. Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 40 Особливостей. Відповідно до пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону». 03.03.2023 рішенням Замовника №28 було відхилено пропозиція ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» з підстав виконання рішення АМКУ від 27.02.2023 №2274-р/пк-пз. ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» вважає, що рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» прийнято уповноваженою особою Замовника передчасно з грубим порушенням пункту 40 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», тому є необ’єктивним, незаконним, дискримінаційним, таким, що порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), положення «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 (далі – Особливості), права та охоронювані законом інтереси учасників, і тому підлягає скасуванню. Так, ознайомившись з протоколом уповноваженої особи від 03.03.2023 №28, вважаємо, що викладені у ньому підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» не мають під собою законодавчого підґрунтя, та порушують чинне законодавство України у сфері державних закупівель. Так рішенням АМКУ від 27.02.2023 №2274-р/пк-пз встановлено, що «Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, а саме надати можливість завантаження згоди на обробку персональних даних на Науменко Т.Г., порушив вимоги пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону». Абзацом 3 пункту 40 Особливостей визначено, що Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Так Замовником в системі «Prozorro» було розміщено вимогу про усунення невідповідностей зі строком усунення невідповідностей до 22 січня 2023 11:31 год наступного змісту, зокрема: «Згідно з п. 7 розділу ІІІ передбачено, що учасник надає довідки на обробку персональних даних надаються на кожну особу, інформацію про яку учасник надає в складі тендерної пропозиції. У складі пропозиції ТОВ "ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24" відсутні згоди на обробку персональних даних всіх осіб, інформацію про яких учасник надав у складі своєї пропозиції. Вимагаємо надати згоди на обробку персональних даних всіх осіб, інформацію про яких учасник надав у складі своєї пропозиції". Тобто не зазначивши в вимозі про усунення невідповідностей від 22.01.2023 інформації щодо саме якої особи не надано згоди на обробку персональних даних, Замовник порушив вимоги пункту 40 Особливостей про, що і було зазначено в рішенні АМКУ від 27.02.2023 №2274-р/пк-пз. А у вимозі про усунення невідповідностей від 27.01.2023 стосовно іншого учасника цієї закупівлі ТОВ «ЛАВЕРНА СМАК», який і був скаржником по справі №2274-р/пк-пз, Замовник зазначив наступні невідповідності, зокрема: «11. Згідно п. 7 розділу ІІІ ТД передбачено, що учасник надає довідки на обробку персональних даних надаються на кожну особу, інформацію про яку учасник надає в складі тендерної пропозиції. У складі пропозиції відсутня згода на обробку персональних даних Дзюба О.Ф. Вимагаємо надати згода на обробку персональних даних Дзюба О.Ф.». Такий підхід Замовника явно порушує дискримінаційне відношення до ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24», бо у вимозі про усунення невідповідностей ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» Замовник не зазначає інформації щодо якої конкретно особи відсутня згода на обробку персональних даних, а у вимозі про усунення невідповідностей ТОВ «ЛАВЕРНА СМАК» Замовник конкретно зазначив особу, стосовно якої не було надано згоди про усунення невідповідностей. Таким чином, Замовник на виконання рішення АМКУ від 27.02.2023 №2274-р/пк-пз зобов’язаний був скасувати рішення про визнання переможця ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» та відправити ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» на повторну кваліфікацію та надати ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» вимогу на усунення невідповідностей та 24 години на її виправлення, але Замовник вчинив дискримінаційні дії та відхилив пропозицію ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24», яка є найбільш вихідною для Замовника. Таким чином вбачається зацікавленість Замовника, щодо укладення договору про закупівлі саме з ТОВ «ЛАВЕРНА СМАК». 06.03.2023 Замовник прийняв рішення №31 про визнання переможця закупівлі ТОВ «ЛАВЕРНА СМАК» Вважаємо, що рішення Замовника грубо порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, які закріплені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісну конкуренцію серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. На підставі вищезазначеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», пунктами 52-56 Особливостей, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушень процедури закупівлі в діях Замовника, що стосується відхилення пропозиції ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24». 3. Зобов’язати Замовника - комунальний заклад освіти «Поливанівський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради», код за ЄДРПОУ 03188257, скасувати рішення оформлене протоколом від 03.03.2023р. №28 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24». 4. Зобов’язати Замовника - комунальний заклад освіти «Поливанівський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради», код за ЄДРПОУ 03188257, скасувати рішення оформлене протоколом від 06.03.2023р. №31 про визнання переможцев ТОВ «ЛАВЕРНА СМАК». 5. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі згідно чинного законодавства. Додатки: 1. Рішення АМКУ від 06.02.2023 №1278-р/пк-пз 2. Рішення АМКУ від 27.02.2023 №2274-р/пк-пз 3. Рішенням Замовника від 03.03.2023 №28. 4. Рішення Замовника від 06.03.2023 №31. 5. Вимога про невідповідність ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» від 21.01.2023. 6. Вимога про невідпповідність ТОВ «ЛАВЕРНА СМАК» від 27.01.2023. Директор ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» Ольга РЯБІК