Замовником - Відділ освіти, культури, молоді та спорту Злинської сільської ради було прийнято рішення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі товару - М’ясо код ДК 021:2015: 15110000-2, а саме придбання філе куряче охолоджене, стегно куряче охолоджене, печінка охолоджена, свинина охолоджена для закладів дошкільної освіти та загальноосвітніх шкіл підпорядкованих відділу освіти, культури, молоді та спорту Злинської сільської ради (ідентифікатор закупівлі - UA-2022-12-30-006508-a) (далі – Процедура закупівлі). Очікувана вартість - 456 000,00 грн. з ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій призначена на 07.01.2023 р. 11 січня 2023 року відповідно до протоколу №6 рішення уповноваженої особи відділу освіти, культури, молоді та спорту Злинської сільської ради Замовником було визначено переможцем Учасника - ФОП Тесленко Денис Олександрович та направлено повідомлення про намір укласти договір. Скаржник не погоджується з такими рішеннями Замовника, оскільки подана Учасником - ФОП Тесленко Денис Олександрович тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону в частині: 1. В додатку 3 до тендерної документації встановлено: 6 Вимоги до виробництва товару Вміст токсичних елементів, мікотоксинів, антибіотиків та гормональних препаратів, пестицидів, радіонуклідів та мікробіологічні показники у товарах, що пропонуються учасником згідно із цією закупівлею, не повинен перевищувати гранично допустимих рівнів, встановлених чинними стандартами у цій галузі; продукти не повинні містити небезпечні для організму речовини, до складу яких входять штучні барвники, консерванти, ароматизатори, ГМО, тощо. Учасник повинен передати (поставити) Замовнику товари, передбачені цією документацією, якість яких відповідає умовам (ГОСТ, ТУ) ДСТУ з підтвердженням строків придатності для кожної окремої партії товарів. Маркування товару повинно відповідати вимогам Закону України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів" та ст.38 ЗУ "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів". У складі пропозиції учасник надає документи, що підтверджують походження товару, безпечність та якість, відповідність чинним державним стандартам України та нормам санітарного законодавства (декларацію виробника, паспорт якості/посвідчення про якість продукції, що ним пропонується, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, експертний висновок або протокол випробувань (досліджень), яким засвідчується, що вміст антибіотиків, мікотоксинів, радіонуклідів, токсичних елементів в партії продукції виробника відповідає вимогам законодавства. У разі встановлення невідповідності поставленого товару заданим параметрам Замовник залишає за собою право на розірвання договору про закупівлю. В такому разі в тендерної пропозиції учасник надає документи, що підтверджують походження товару, безпечність та якість, відповідність чинним державним стандартам України та нормам санітарного законодавства (декларацію виробника, паспорт якості/посвідчення про якість продукції, що ним пропонується, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, експертний висновок або протокол випробувань (досліджень), яким засвідчується, що вміст антибіотиків, мікотоксинів, радіонуклідів, токсичних елементів в партії продукції виробника відповідає вимогам законодавства. В складі тендерної пропозиції Переможця - ФОП Тесленко Денис Олександрович відсутні: - документи, що підтверджують походження товару, безпечність та якість, відповідність чинним державним стандартам України та нормам санітарного законодавства (декларацію виробника, паспорт якості/посвідчення про якість продукції, що ним пропонується, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, експертний висновок або протокол випробувань (досліджень), яким засвідчується, що вміст антибіотиків, мікотоксинів, радіонуклідів, токсичних елементів в партії продукції виробника відповідає вимогам законодавства. В такому разі, подана Учасником - ФОП Тесленко Денис Олександрович тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. 2. В додатку 3 до тендерної документації встановлено: ІІ. Інші обов’язкові вимоги до предмета закупівлі Вимога Зміст вимоги Примітка Умови постачання товару Навантаження, транспортування, розвантаження товару, занесення до харчоблоку здійснюється працівниками Учасника, за рахунок Учасника і не оплачується окремо. Водій та особи, які супроводжують продукти в дорозі і виконують вантажно-розвантажувальні роботи, повинні мати медичну книжку з результатами проходження обов’язкових медичних оглядів Вказати чисельність водіїв, експедиторів або водіїв-експедиторів Учасника, які здійснюватимуть поставку товару Замовнику (Довідка в довільній формі та скан копіії медичних книжок з результатами проходження мед. оглядів) В такому разі, Учасники мають надати в складі тендерної пропозиції скан копіії медичних книжок з результатами проходження мед. оглядів. Проте, в складі тендерної пропозиції Переможця - ФОП Тесленко Денис Олександрович відсутні: - копіії медичних книжок з результатами проходження мед. Оглядів. Натомість ФОП Тесленко Денис Олександрович надано в складі тендерної пропозиції лист щодо ненадання медичної книжки наступного змісту: Отже, в складі тендерної пропозиції Переможця - ФОП Тесленко Денис Олександрович відсутні: - копіії медичних книжок з результатами проходження мед. Оглядів. В такому разі, подана Учасником - ФОП Тесленко Денис Олександрович тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. 3. В п. 1 розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження:  інформації та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації: Крім того, в додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу про надання Учасниками в складі тендерної пропозиції документів: Копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі. 4. Інформація про ліцензію Копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Пунктом 22 ч. 1 ст. 1 Закону України Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів встановлено, що експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження; Отже, згідно чинного законодавства України Учасники повинні мати експлуатаційний дозвіл, що є документом дозвільного характеру та надати його в складі тендерної пропозиції згідно умов тендерної документації. Крім того, в Додатку 3 тендерної документації встановлено, що Учасники мають виконати вимогу: 3 Умови заміни неякісного товару або до поставки товару У разі виникнення непередбачуваних обставин (непередбачуваного збільшення обсягу поставки товару) або у разі поставки неякісного товару, ураховуючи можливі перебої у постачанні продуктів харчування, продовольчої сировини учасник – переможець закупівлі зобов’язаний забезпечити зберігання тижневого запасу продукції на складі та протягом 3 днів замінити або допоставити необхідний товару замовнику Учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист відповідного змісту, а також експлуатаційний дозвіл на потужності, які використовуватимуться учасником для зберігання продуктів харчування, що є предметом цієї закупівлі Отже, згідно вище зазначеного учасники мають забезпечити зберігання предмету закупівлі та надати в складі тендерної пропозиції експлуатаційний дозвіл. В складі тендерної пропозиції Переможця - ФОП Тесленко Денис Олександрович надано лист щодо ненадання ним в складі тендерної пропозиції Копії ліцензії або документа дозвільного характеру наступного змісту: Однак, даний лист не відповідає дійсності, оскільки п. 22 ч. 1 ст. 1 Закону України Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів встановлено, що експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження. Враховуючи вище викладене в складі тендерної пропозиції Переможця - ФОП Тесленко Денис Олександрович не надано документ дозвільного характеру, а саме експлуатаційний дозвіл. В такому разі, подана Учасником - ФОП Тесленко Денис Олександрович тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Враховуючи вище зазначене, Замовник визначивши переможцем Учасника – ФОП Тесленко Д.О. переможцем порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Відповідно до ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Керуючись ст.18 Закону, з урахуванням Особливостей та відповідно до п.56 таких: - скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Ч.17 ст.18 Закону встановлено, що результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати своє рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі тi, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі. На підставі викладеного, Законом та враховуючи Особливості, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером в ЦБД № UA-2022-12-30-006508-a (предмет закупівлі- М’ясо код ДК 021:2015: 15110000-2, а саме придбання філе куряче охолоджене, стегно куряче охолоджене, печінка охолоджена, свинина охолоджена для закладів дошкільної освіти та загальноосвітніх шкіл підпорядкованих відділу освіти, культури, молоді та спорту Злинської сільської ради (закупівля проводиться на 2023 рік) в частині визначення переможцем Учасника - ФОП Тесленко Денис Олександрович. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем Учасника - ФОП Тесленко Денис Олександрович у процедурі закупівлі за номером в ЦБД № UA-2022-12-30-006508-a (предмет закупівлі- М’ясо код ДК 021:2015: 15110000-2, а саме придбання філе куряче охолоджене, стегно куряче охолоджене, печінка охолоджена, свинина охолоджена для закладів дошкільної освіти та загальноосвітніх шкіл підпорядкованих відділу освіти, культури, молоді та спорту Злинської сільської ради (закупівля проводиться на 2023 рік) Додатки/документальне підтвердження: - Лист від ФОП Тесленко Д. О. щодо ненадання медичних книжок; - Лист від ФОП Тесленко Д. О. щодо ненадання ліцензії та документів дозвільного характеру; - інші документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2022-12-30-006508-a Директор ТОВ «МПС-С» ГЛІЖИНСЬКИЙ О. М.