ПРОТОКОЛ № 145 уповноваженої особи Кіровоградської обласної прокуратури Щодо виправлення виявлених замовником невідповідностей протягом 24 годин в закупівлі № UA-2022-12-14-018028-a м. Кропивницький 24.12.2022 Відповідно до статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі є уповноважена особа. Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою. Закупівля здійснюється з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.22 № 1178 (далі - Особливості). Пунктом 40 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Під час розгляду пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЕГАЛ ФОРС ПРОТЕКШН" РІ ГРУП" (код ЄДРПОУ 43934762) було виявлено наступні невідповідності: 1. Учасником в складі тендерної пропозиції надано лист-згоду з проєктом договору (вих. № 73-46/12-22 від 21.12.2022 р.) із зазначенням невірного ідентифікатора закупівлі UA-2022-12-08-015146-a замість вірного - UA-2022-12-14-018028-a (вимога міститься в пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації, форма передбачена в додатку 4 до тендерної документації); 2. Учасником в складі тендерної пропозиції надано не заповнений проєкт договору (разом з додатками до проєкту договору) (вимога міститься в пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації, форма передбачена в додатку 4 до тендерної документації); 3. Учасником в складі тендерної пропозиції надано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, сформований електронним ресурсом Опендатабот. Вимога замовника полягає в наданні витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що був отриманий учасником закупівлі в порядку, встановленому Постановою КМУ від 06.03.2022 № 209 (вимога міститься в пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації). 4. Учасником в складі тендерної пропозиції надано Наказ МВС України Про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності від 03.02.2021 № 89. Вимога замовника полягає в наданні учасником сканкопії Ліцензії про надання охоронних послуг, виданої на ім’я Учасника відповідним органом ліцензування (Міністерством внутрішніх справ України) (вимога міститься в додатку 3 до тендерної документації). 5. На підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасником закупівлі надано довідку про наявність матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт згідно технічного завдання, відповідно до чинного законодавства України (вих. № 73-36-1/12-22 від 21.12.2022 р.) з переліком орендованої матеріально-технічної бази. Водночас відповідне документальне підтвердження права користування такою матеріально-технічною базою учасником закупівлі в складі тендерної пропозиції не надано (вимога міститься в додатку 2 до тендерної документації). 6. На підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасником закупівлі надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації (вих. № 73-55/12-22 від 21.12.2022 р.), згідно з якою облікова кількість штатних працівників на 01.12.2022 - 107 осіб. Водночас, згідно таблиці, що міститься в цій довідці, кількість осіб складає 15, а згідно наданої учасником копії штатного розпису, затвердженого наказом від 01.12.2022 № 12/12-22, кількість штатних одиниць є 71 (вимога міститься в додатку 2 до тендерної документації). Крім цього, відповідно до довідки «наявність у Учасника охоронників, необхідних для надання послуг, які є предметом закупівлі» (вих. № 73-38/12-22 від 21.12.2022 р.) учасник закупівлі стверджує, що: «Товариство створено з залученням кадрових співробітників Поліції охорони МВС України, Служби Безпеки України, Збройних Сил України. Кадровий склад підприємства представлений висококваліфікованими працівниками МВС, СБУ, ЗСУ та нараховує більше, як сто працівників». Зміст даного твердження учасника передбачає собою, що вказані працівники є діючими співробітниками правоохоронних органів, що, як наслідок, може свідчити про можливі порушення чинного антикорупційного законодавства України або недостовірність наданої учасником інформації в складі тендерної пропозиції. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1. Лист-згоду з проєктом договору із зазначенням вірного ідентифікатора закупівлі. 2. Заповнений та погоджений проєкт договору (разом з додатками до проєкту договору). 3. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, отриманий учасником в порядку, встановленому Постановою КМУ від 06.03.2022 № 209. 4. Сканкопію Ліцензії про надання охоронних послуг, виданої на ім’я Учасника відповідним органом ліцензування (Міністерством внутрішніх справ України). 5. Відповідне документальне підтвердження, що підтверджує право користування матеріально-технічною базою, що зазначена у довідці про наявність матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт згідно технічного завдання, відповідно до чинного законодавства України (вих. № 73-36-1/12-22 від 21.12.2022 р.). 6. Виправлену довідку в довільній формі, з інформацією про наявність в учасника процедури закупівлі кваліфікованих працівників, що усуває виявлені невідповідності, зазначені у пункті 6 переліку виявлених невідповідностей цього протоколу. Відповідно до пункту 40 Особливостей, необхідно розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій. Керуючись вищезазначеними нормами уповноважена особа, вирішила: 1. Розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель вищевказаного змісту, у строк, що передбачений пунктом 40 Особливостей. Уповноважена особа, головний спеціаліст відділу матеріально-технічного забезпечення та соціально-побутових потреб Кіровоградської обласної прокуратури Дмитро Тірошко

ПРОТОКОЛ № 147 уповноваженої особи Кіровоградської обласної прокуратури Щодо виправлення виявлених замовником невідповідностей протягом 24 годин в закупівлі № UA-2022-12-14-018028-a м. Кропивницький 25.12.2022 Відповідно до статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі є уповноважена особа. Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою. Закупівля здійснюється з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.22 № 1178 (далі - Особливості). Пунктом 40 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Під час розгляду наступної найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ГЕРОЛ" (код ЄДРПОУ 40027049) було виявлено наступні невідповідності: 1. На підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасником закупівлі надано довідку (вих. № 45 від 21.12.2022 р.) та сканкопії видаткових накладних. Замовником в тендерній документації закупівлі встановлено вимогу до учасників: «Для прийняття сигналів тривоги Учасник використовує власний пульт централізованого спостереження з цілодобовим режимом чергування операторів такого пульту. На пульті централізованого спостереження Учасника передбачене ведення електронного журналу реєстрації подій (тривога, несправність, відсутність живлення тощо) з терміном збереження запису про відповідну подію протягом не менш як 30 діб». Водночас відповідне документальне підтвердження на право власності пультом централізованого спостереження учасником закупівлі в складі тендерної пропозиції не надано (вимога міститься в пункті 4 додатку 3 до тендерної документації та в додатку 2 до тендерної документації). 2. На підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасником закупівлі надано довідку (вих. № 45 від 21.12.2022 р.) та сканкопії видаткових накладних. Замовником в тендерній документації закупівлі встановлено вимогу до учасників: «Виїзд за сигналом тривоги здійснюють групи швидкого реагування Учасника на автомобільному транспорті з дислокацією у місцях знаходження об’єктів охорони. Учасник зобов’язується організувати місце дислокації автомобілю групи швидкого реагування біля об’єкту охорони в межах прибуття до об’єкту впродовж не більше як 10 (десяти) хвилин». Водночас учасником надано документальне підтвердження на право користування 1 (одним) транспортним засобом (договір оренди від 31.12.2021 № 12-21). Враховуючи кількість (8) та розташування об’єктів, на яких надаватимуться послуги охорони, та необхідну кількість груп швидкого реагування, вказаний договір оренди на 1 автомобіль не є підтвердженням відповідності зазначеній вимозі замовника (вимога міститься в пункті 5 додатку 3 до тендерної документації та в додатку 2 до тендерної документації). 3. На підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасником закупівлі надано довідку (вих. № 46 від 21.12.2022 р.), відповідно до якої учасник повідомив про 10 (десять) кваліфікованих працівників, які будуть залучені до безпосереднього надання послуг. Замовником в тендерній документації закупівлі встановлено вимогу до учасників: «Виїзд за сигналом тривоги здійснюють групи швидкого реагування Учасника на автомобільному транспорті з дислокацією у місцях знаходження об’єктів охорони. Учасник зобов’язується організувати місце дислокації автомобілю групи швидкого реагування біля об’єкту охорони в межах прибуття до об’єкту впродовж не більше як 10 (десяти) хвилин». Враховуючи кількість (8) та розташування об’єктів, на яких надаватимуться послуги охорони, та необхідну кількість груп швидкого реагування, надана учасником довідка не є підтвердженням відповідності зазначеній вимозі замовника (вимога міститься в пункті 5 додатку 3 до тендерної документації та в додатку 2 до тендерної документації). Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1. На підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та відповідності пункту 4 додатку 3 до тендерної документації надати інформацію та документальне підтвердження щодо наявності та права власності учасника на пульт централізованого спостереження. 2. На підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та відповідності пункту 5 додатку 3 до тендерної документації надати інформацію та документальне підтвердження щодо наявності та права власності/користування учасника на кількість транспортних засобів, яка б забезпечувала належне проведення учасником комплексу охоронних заходів (зокрема роботу груп швидкого реагування). 3. На підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» та відповідності пункту 5 додатку 3 до тендерної документації надати інформацію про наявність в учасника процедури закупівлі кваліфікованих працівників, кількість яких забезпечувала б належне проведення учасником комплексу охоронних заходів та роботу груп швидкого реагування. Відповідно до пункту 40 Особливостей, необхідно розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій. Керуючись вищезазначеними нормами уповноважена особа, вирішила: 1. Розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель вищевказаного змісту, у строк, що передбачений пунктом 40 Особливостей. Уповноважена особа, головний спеціаліст відділу матеріально-технічного забезпечення та соціально-побутових потреб Кіровоградської обласної прокуратури Дмитро Тірошко