Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-06-12 16:15:32

Надання пояснень

Управління освіти Могилів-Подільської міської ради (далі - Замовник) у межах проведення моніторингу закупівлі Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 15540000-5 Сирні продукти (Сир твердий жирністю не менше 50%, Сир кисломолочний жирністю 9%), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-09-016403-a) надає пояснення згідно поставлених питань.
Щодо запитання № 1
Предметом вищезазначеної закупівлі є Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 15540000-5 Сирні продукти (Сир твердий жирністю не менше 50%, Сир кисломолочний жирністю 9%) в обсязі Сир твердий жирністю не менше 50% 1350кг, Сир кисломолочний жирністю 9% 2180кг, чим забезпечується робота їдалень закладів освіти Замовника, в тому числі під час воєнного стану. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі регулюються та встановлюються Законом України «Про безпечність та якість харчових продуктів» та Інструкцією з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, що затверджена Наказом Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров’я України від 17.04.2006 № 298/227 (зі змінами) в частині обов’язків суб’єктів підприємницької діяльності, що постачають товари, а також Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» (зі змінами) та наказ Міністерства охорони здоров’я України від 19.07.2012 № 548 «Про затвердження Мікробіологічних критеріїв для встановлення показників безпечності харчових продуктів».
Для визначення очікуваної вартості щодо закупівлі зазначених продуктів був проведений маркетинг ринку шляхом порівняння пропозицій потенційних постачальників та з врахуванням останніх цін, визначених в договорі про постачання сиру твердого та сиру кисломолочного. Визначення потреби в закупівлі товару (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснюється на підставі аналізу його фактичного використання у минулих періодах та з урахуванням норм харчування для забезпечення належного харчування у закладах дошкільної та загальної середньої освіти. Розрахунок очікуваної вартості був проведений наступним чином:
Сир твердий жирністю не менше 50% - 1350кг * 250,00 = 337500,00 грн.
Сир кисломолочний жирністю 9% - 2180кг * 137,80 = 300404,00 грн.
Ціна очікуваної вартості закупівлі становить 637904,00 грн. з ПДВ.
Щодо питання про надання посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) повідомляємо. Відповідно до положень п. 4-1 вищевказаної постанови надаємо посилання на сторінку з інформацією щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та іншої інформації:

https://uompmr.wixsite.com/uompmr/%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B6%D0%B0%D0%B2%D0%BD%D1%96-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96

Скорочене посилання на веб-сайт Замовника:
http://surl.li/dpvta
Щодо запитання № 2
Учасником було виконано вимогу щодо умов зберігання сиру твердого за температури від 0° до 8°С, оскільки Замовником в умовах тендерної документації було зазначено діапазон температури, за якої сир твердий повинен зберігатися.
Замовник більше прийняв до уваги Гарантійний лист щодо виконання вимог щодо предмету закупівлі (файл «Технічні вимоги.pdf»), де ТОВ «Радивилівмолоко» повністю підтвердив відповідність усіх вимог, що зазначені в тендерній документації.
Щодо запитання № 3
Замовником було застосовано пункт 7 частини 19 Особливостей, про що вказано в Додатковій угоді №1 від 01.05.2023 року. Було обрано саме даний пункт, тому що ТОВ «Радивилівмолоко» надало довідку зі статистики, де вказано інформацію про середні споживчі ціни, а в пункті 7 частини 19 Особливостей зазначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися , крім випадків: 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Статтею 1 Закону Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» визначено, що індекс споживчих цін – це показник, що характеризує динаміку загального рівня цін на товари та послуги, які купує населення для невиробничого споживання.
У відповідності до статті 3 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індекс споживчих цін обчислюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.
Відповідно до Положення про Державну службу статистики України, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2014 № 481 Державна служба статистики України (далі - Держстат) є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України та який забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері статистики.
Отож, Держстат обчислює індекс споживчих цін у відповідності до Методологічних положень державного статистичного спостереження за змінами цін (тарифів) на споживчі товари (послуги), які затверджені наказом Держстату від 16.12.2021 № 310 (далі – Методологічні положення).
В Методологічних положеннях зазначено, що явищем, яке досліджується у спостереженні, є зміни в часі загального рівня цін на товари та послуги, які купує населення для невиробничого споживання.
В зазначених Методологічних положеннях містяться товари та послуги, щодо яких Держстат здійснює обчислення індексу споживчих цін. Відповідно внести зміни до договору про закупівлю сторони можуть виключно у випадку, коли певний товар чи послуга міститься в Методологічних положеннях, щодо яких здійснено обчислення індексу споживчих цін та такі дані опубліковані на офіційному веб-сайті Держстату www.ukrstat.gov.ua, веб-сайтах його територіальних органів www.ukrstat.gov.ua/work/region.html та інших офіційних ресурсах.
Для відстеження змін цін (тарифів) на споживчі товар в межах державного статистичного спостереження формуються такі показники:
1. індекс споживчих цін (у відсотках, з одним десятковим знаком) – показник характеризує зміни в часі загального рівня цін на товари та послуги, які купує населення для невиробничого споживання. Він є показником зміни вартості фіксованого набору споживчих товарів та послуг у поточному періоді порівняно з базисним;
2. базовий індекс споживчих цін (у відсотках, з одним десятковим знаком) – субіндекс індексу споживчих цін, що характеризує інфляцію, яка спричинена тиском з боку попиту, та найбільш повно відображає ефекти від зміни реальних монетарних умов. Він показує динаміку цін з мінімізацією короткострокових нерівномірних змін цін, викликаних шоками пропозиції, адміністративним регулюванням;
3. середні споживчі ціни на товари (послуги) (у гривнях, із двома десятковими знаками) – розраховуються на основі фактичних цін продуктів, що сплачує споживач у момент їх придбання.
Об’єктом статистичного спостереження є кінцеві споживчі витрати домашніх господарств на економічній території країни як резидентами, так і нерезидентами.
Для проведення державного статистичного спостереження використовується комбінація статистичних методів, а саме даних спеціального обстеження за методом несуцільного вивчення сукупностей – вибіркового методу та результатів проведення інших статистичних спостережень.
Одиницею статистичного спостереження є ціни на споживчі продукти. Споживчий набір товарів (послуг) - представників, на підставі якого здійснюються спостереження за змінами цін (тарифів) і розраховується індекс споживчих цін, є єдиним для всіх регіонів країни.
Споживчий набір визначається централізовано апаратом Держстату на основі даних щодо споживчих грошових витрат усіх домогосподарств із використанням методу відсікання, що дозволяє відбирати тільки ті товари (послуги), на які припадають суттєві частки витрат домогосподарств.
Споживчий набір переглядається один раз на п’ять років. За умови суттєвих змін на споживчому ринку регіонів та у структурі споживчих грошових витрат домогосподарств терміни перегляду можуть бути скорочені.
Споживчий набір наведений у додатку 4 до цих Методологічних положень, в якому міститься більше трьохсот позицій. Серед яких велика кількість продуктів харчування, електроенергія, будівельні матеріали, бензин, дизельне пальне, шини для легкових автомобілів, проведення технічного обслуговування автомобіля, мобільний зв’язок, інтернет та ще багато інших товарів та послуг.
Оскільки дані продукти харчування знаходяться в переліку Методологічних положень, тому Замовником було застосовано пункт 7 частини 19 Особливостей.
Щодо запитання № 4
ТОВ «Радивилівмолоко» підтвердило коливання ціни довідкою зі статистики № 04-27/96-23 від 18.04.2023 року, що підкріплена до файлу «ДУ №1 Сирні продукти ТОВ Радивилівмолоко.pdf». Додатковою угодою ціна на сир твердий збільшилася на 9,9% (229,38/208,56)*100 – 100 = 9,9%, в той час як ринкова ціна збільшилася на 57,7% (328,86/208,56)*100 – 100 = 57,7%. Ціна на сир кисломолочний збільшилася на 9,9% (116,22/105,66)*100 – 100 = 9,9%, а на ринку вона підвищилася на 60,9% (169,98/105,66)*100 – 100 = 60,9%.

• Технічні вимоги.pdf
• Методологічні положення (Держстат).pdf
• ДУ №1 Сирні продукти ТОВ Радивилівмолоко.pdf
• Електронний підпис