Надання інформації про усунення порушення замовником

Комунальне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги м.Червонограда», щодо висновку Держаудитслужби від 05.04.2023 15:09 (усунути порушення по 20.04.2023 00:00) на виявлені порушення, а саме: - Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону - Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель - Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону - Інші порушення законодавства у сфері закупівель, Надсилає заперечення щодо вищевказаного висновку та інформує про усунення (роз’яснення) виявлених недоліків. А саме: у висновку зазначено, що у частині аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником; надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено. По виявлених порушеннях: В опублікованому в електронній системі закупівель оголошенні про проведення відкритих торгів за ID: UA-2022-12-08-019984-a зазначено строк виконання робіт: від 23.12.2022 до 30.04.2023. Водночас, за умовами тендерної документації (зокрема, пункт 5 розділу І та Додаток 1 до тендерної документації) вказано строк виконання робіт – до 01.05.2023. - Вказане ствердження не відповідає дійсності, оскільки в системі закупівель відкритих торгів за ID: UA-2022-12-08-019984-a зазначено строк виконання робіт: не від 23.12.2022 до 30.04.2023, а 23.12.2022 - 30.04.2023, що слід розуміти з 23.12.2022 по 30.04.2023, а в розрізі юридичних розумінь строків, оскільки 01.05.2023 року є наступним днем після 30.04.2023 року то формулювання до 01.05.2023 року є ідентичним попередньому і не може бути розцінено як розбіжність. В опублікованому в електронній системі закупівель оголошенні про проведення відкритих торгів за ID: UA-2022-12-08-019984-a при зазначенні в умовах оплати про аванс у розмірі 30% вказано період – 3 робочі дні з дати виставлення рахунку, тоді як за умовами п.5.5. Проєкту договору (Додаток 5 до тендерної документації) Замовник має право надати Підряднику аванс (попередню оплату) на строк не більше трьох місяців у розмірі не більше 30% вартості обсягу робіт. - У вказаному твердженні на думку замовника також відсутні суттєві розбіжності, оскільки при публікації і в проекті договору розмір 30% авансу ідентичні, а термін на який дається аванс алгоритмом системи закупівель не передбачений і його відобразити неможливо. Тому умови та розмір видачі авансу не порушені. Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. За нормою пункту 14 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Однак, на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не вказано кінцевого строку подання тендерних пропозицій (у пункті 1 розділу IV зазначено, що кінцевий строк подання тендерної пропозиції вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій). - Вказаний допис є опискою і першою фразою зазначалось, «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції визначається автоматично». Зрештою в реальності все так і відбувається і система автоматично визначає кінцевий строк надання пропозиції, тому на думку Замовника жодних інтересів тут нічиїх не порушено. За нормою пункту 44 Особливостей №1178 замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону). При цьому, у пункті 44 Особливостей №1178 визначено, що переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. - Вказані документи надані в повному обсязі в складі тендерної документації, а саме Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" та довідки про відсутність підстав відхилення передбачених ст. 17 Закону. Файли: Витяг про відсутність судимості Гоневич Р.О..pdf Листи_ довідки_ гарантійні листи інше.rar Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ тендерної документації визначені Замовником згідно з статтею 16 Закону кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 2 до цієї тендерної документації. За вимогою пункту 4 розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації Замовника на підтвердження наявності необхідної матеріально-технічної бази та технологій учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку довільної форми, що містить інформацію про наявність у нього основного обладнання та матеріально-технічної бази, а також для документального підтвердження інформації, зазначеної в довідці, – надає копії технічних паспортів або копії чинних договорів оренди (надання послуг) або копії договорів купівлі/продажу, або копії свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, що підтверджують наявність в учасника обладнання, машин та механізмів, які будуть залучені до виконання робіт (послуг). У разі, якщо чинним законодавством не передбачена обов’язкова наявність технічних паспортів, свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, то учасник у складі пропозиції на дане обладнання, машини та/або механізми надає копію балансової або інвентаризаційної відомості. Проведеним моніторингом встановлено, що учасником ПП «БАГЕНБОР» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, у якій наведено перелік транспортних засобів, обладнання, устаткування та матеріально-технічної бази із зазначенням права на нього (власне чи орендоване). Зокрема, вказано про наявність в учасника автомобіля бортового САЗ на праві оренди за договором №1 з фізичною особою. Також, у складі тендерної пропозиції міститься договір оренди автомобіля від 21.11.2022 №1, який укладений учасником з громадянином Балашовим Г.Б. щодо оренди автомобіля марки САЗ 3507. Слід зазначити, що відповідно до норм частини другої статті 799 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-IV (далі – Цивільний кодекс України) договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню. Відповідно до частини першої статті 220 Цивільного кодексу України у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. За частиною другою статті 215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника ПП «БАГЕНБОР» договір оренди автомобіля від 21.11.2022 №1, який укладений учасником з громадянином Балашовим Г.Б., не посвідчений нотаріально, а отже є нікчемними в розумінні Цивільного кодексу України та є недійсними. - Окрім вказаного у висновку договору оренди транспортних засобів та обладнання учасником закупівлі в тендерній пропозиції надано договір на оренду з юридичною особою ТоВ С-Буд від 03.08.2020 року з наданням копій технічних паспортів який не потребує нотаріального засвідчення і передбачає оренду більше 5 транспортних засобів, що цілком достатньо для виконання робіт. Тому наявність додаткового договору з фізичною особою не є визначальним критерієм для підтвердження матеріально технічної бази учасника і не може слугувати причиною відхилення пропозиції. Файли: Договір оренди транспортних засобів С-Буд.pdf Для підтвердження інформації щодо матеріально-технічної бази, наведеної у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, учасником надано скан-копію договору оренди від 21.11.2022 №2 нежитлового приміщення (склад, гараж та офіс), який укладено з громадянином Балашовим Г.Б. Відповідно до пункту 10.3 розділу 10 договору від 21.11.2022 №2 строк цього договору починає свій перебіг з 20.11.2020 та закінчується 20.11.2026 р. При цьому, за умовами пункту 4.1 вказаного договору – строк оренди складає 72 місяці з моменту прийняття приміщення за актом прийому-передачі. Відповідно до норм частини першої та другої статті 793 Цивільного кодексу України договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років. Окрім того, за нормою статті 794 Цивільного кодексу України право користування нерухомим майном, яке виникає на підставі договору найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки, підлягає державній реєстрації відповідно до закону, крім випадку, передбаченого частиною другою статті 793 цього Кодексу, якщо договір, укладений за результатами електронного аукціону, предметом якого є майно державної або комунальної власності. Виходячи з положень статті 220 Цивільного кодексу України, у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що наданий у складі тендерної пропозиції учасником ПП «БАГЕНБОР» договір оренди нежитлового приміщення від 21.11.2022 №2 з громадянином Балашовим Г.Б., який укладено на строк більше трьох років, не посвідчений нотаріально, а отже є нікчемними в розумінні Цивільного кодексу України та є недійсними. Зазначений договір також не містить відміток щодо його проведення його державної реєстрації. Крім того, у складі тендерної пропозиції учасником ПП «БАГЕНБОР» відсутній акт прийому-передачі майна, який підтверджував би передачу в оренду нежитлових приміщень за договором оренди від 21.11.2022 №2 та складання якого передбачено цим договором оренди. Отже, учасником ПП «БАГЕНБОР» документально не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази» відповідно до вимог пункту 4 розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації Замовника. - По перше: Згідно наданих в тендерній пропозиції документів, окрім вищенаведеного в ПП «Багенбор» є у власності два складські приміщення. Файл: Витяги на право власності на складські приміщення.pdf - По друге За вимогою пункту 4 розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації Замовника на наявність матеріально-технічної бази взагалі не передбачалось наявність приміщень, що підтверджується п. 4.2 того ж додатку у якому чітко вказано «Для документального підтвердження інформації зазначеної в довідці учасник повинен надати в складі своєї пропозиції копії технічних паспортів або копії чинних договорів оренди (надання послуг) або копії договорів купівлі/продажу, або копії свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, що підтверджують наявність в учасника обладнання, машин та механізмів, які будуть залучені до виконання робіт (послуг). У разі, якщо чинним законодавством не передбачена обов’язкова наявність технічних паспортів, свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, то учасник у складі пропозиції на дане обладнання, машини та/або механізми надає копію балансової або інвентаризаційної відомості.» Згідно з частиною першою статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Відповідно до пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва), строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду. Однак, моніторингом встановлено, що в укладеному договорі про закупівлю від 27.12.2022 №347 відсутній календарний графік виконання робіт, який має бути невід'ємною частиною договору підряду, чим недотримано вимоги пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668, та, відповідно, недотримано вимоги пункту 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону. Календарний графік виконання робіт ПП «Багенбор» було надано разом з договором. (Файл додається) З огляду на вищевикладені факти, просимо рахувати виявлені порушення усунутими, в вимоги розірвання договору передчасними. Про прийняте рішення просимо повідомити шляхом публікування в системі для надання можливості дотримання строків оскарження. Крім того, Замовником на даний момент вживаються заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог пунктів 24 і 26 Особливостей №1178 та пунктів 5 та 7 частини другої статті 21 Закону при заповненні документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, норм пункту 28 Особливостей №1178, частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації та пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668, при укладанні договорів щодо капітального ремонту об’єктів.

2023-04-11 17:49:17

• Витяг про відсутність судимості Гоневич Р.О. (2).pdf
• Листи та довідки, гарантійні листи, інше.pdf
• Договір оренди транспортних засобів С-Буд (1).pdf
• Документи до Договору оренди машин та механізмів С-Буд (1).pdf
• Витяги на право власності на складські приміщення.pdf
• Електронний підпис
• Календарний план.pdf
• повідомлення про розірвання договору.pdf
• Договір на курси закупівельника.pdf

Оскарження в суді