На офіційному сайті (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-12-08-015882-a) 08.12.2022 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі Молоко пастеризоване 2,5% жиру, Класифікація за ДК 021:2015: 15511100-4 - Пастеризоване молоко період постачання до 31.12.2023 на очікувану вартість 760 000, 00 грн. з ПДВ. Замовником процедури закупівлі є Комунальне підприємство "Регіональний медичний центр родинного здоров'я" Дніпропетровської обласної ради (код ЄДРПОУ 04543536). До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію щодо проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю товарів «ДК 021:2015 15510000-6 «Молоко та вершки». (Молоко пастеризоване 2,5% жиру), (код номенклатурної позиції за ДК 021:2015 15511100-4 «Пастеризоване молоко»). Вказана закупівля оголошена згідно Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», далі за текстом «Особливості». Після аукціону 19.12.2022 року відбулося розкриття тендерних пропозицій наступних учасників: - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІКЕА" із ціною пропозиції 499 200, 00 грн. з ПДВ; - ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЮРІЯ", із ціною пропозиції 524 400,00 грн. з ПДВ; - ТОВ "КРАЙ-МК..", із ціною пропозиції 528 000, 00 грн. з ПДВ; - ТОВ "МІРАЙТЕНС ГРУП" із ціною пропозиції 672 000, 00 грн. з ПДВ. 21 грудня 2022 року Замовником оприлюднено рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛІКЕА» згідно із протоколом № 894 від 21.12.2022 року. Ознайомившись із текстом протоколу Замовника про відхилення тендерної пропозиції нашого Товариства вважаємо, що Замовник прийняв зазначене рішення з порушенням п. 40, 41 Особливостей, що призвело до безпідставного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛІКЕА» з огляду на наступне. Так, згідно протоколу відхилення № 894 від 21.12.2022 року Замовник послався в якості правової підстави на абзац 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей. Згідно з Особливостями - викладена іншою мовою (мовами), ніж мова (мови), що передбачена тендерною документацією. Замовник же зазначив наступне формулювання: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. В якості обґрунтування відхилення Замовник у протоколі зазначив наступне: «Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки, а саме не надані документи: - Статут або інший установчий документ з урахуванням останніх змін в повному обсязі (для юридичних осіб), завірена учасником. - заповнений Додатку №4, до тендерної документації проект договору (згода з істотними умовами договору), (подається в окремому файлі). - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до пункту 6 цього розділу тендерної документації у Додатку № 1, до тендерної документації (подається в окремому файлі): Документи про якість: паспорт якості або декларація виробника. Копії надаються г складі тендерної пропозиції Учасника. - Копії медичних книжок працівників учасника (водіїв, експедиторів, комірників, тощо), які будуть залучені до виконання поставок товару, що є предметом закупівлі. Копії надаються у складі тендерної пропозиції Учасника. - Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно переліку, наведеного у Додатку № 2 тендерної документації (подається в окремому файлі): Копія аналогічного)их) договору (ів) з додатком(ами) при наявності за предметом закупівлі та копія(ії) додаткової (их) угоди(д) при наявності. (Надані не за предметом закупівлі). Завірена(і) учасником копія(ї) документу(ів), який(і) підтверджує(ють) досвід повного виконання наданого договору: конія(ї) накладної(их), або акту(ів) приймання-передачі, або лист від замовника по договору з підтвердженням інформації щодо виконання його умов учасником. Сканована копія довідки з даними про проходження санітарної обробки автотранспорту, яким буде здійснювались постачання (дійсного на кінцеву дату (16.12.2022 року) подання комерційної пропозиції). (Надана з вичерпаним сроком дії). Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Але про всі зазначені недоліки тендерної пропозиції Замовник повинен був повідомити наше Товариство шляхом розміщення повідомлення згідно із п. 40 Особливостей з огляду на наступне. Як зазначено п. 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Щодо ненадання у складі пропозиції Статуту або іншого установчого документу з урахуванням останніх змін в повному обсязі (для юридичних осіб), завірена учасником. Згідно пп. 4 п. 1 розділу ІІІ Тендерної документації передбачено, учасник повинен надати документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції: - статут або інший установчий документ з урахуванням останніх змін та в повному обсязі (для юридичних осіб), завірена учасником. Тобто вимога про надання Статуту для юридичної особи містилася у Тендерній документації та не є документом, який відноситься до технічних та\або якісних характеристик предмета закупівлі. Не надавши вимогу про надання протягом 24 години Статуту Товариства учаснику, Замовник порушив п. 40 Особливостей, що призвело до неправомірного відхилення тендерної пропозиції нашого Товариства. Щодо ненадання у складі пропозиції заповненого Додатку №4, до тендерної документації проект договору (згода з істотними умовами договору), (подається в окремому файлі). Заповнений проект договору згідно із Додатком № 4 було надано у складі тендерної пропозиції нашого Товариства під назвою файлу «Проект договору». Отже, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЛІКЕА» через ненадання заповненого Додатку №4, до тендерної документації проект договору (згода з істотними умовами договору). Щодо ненадання у складі пропозиції Документу про якість: паспорт якості або декларація виробника. Копії надаються у складі тендерної пропозиції Учасника. Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації передбачено, що учасник у складі пропозиції надає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до пункту 6 цього розділу тендерної документації у Додатку № 1, до тендерної документації (подається в окремому файлі). Згідно Додатку №1 Додаток № 1 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» учасником передбачений опис предмета закупівлі, його характеристики та склад, а саме: «Молоко пастеризоване 2,5% Характеристика: Зовнішній вигляд та консистенція – однорідна рідина без осаду, пластівців білка та грудочок жиру. Органолептичні показники молока: Колір - білий, рівномірний за всією масою; для пряженого молока – від світло-кремового до темно-кремового відтінку, для стерилізованого молока – з легким кремовим відтінком; для нежирного молока – зі злегка синюватим відтінком; для пряженого молока може бути злегка буруватий відтінок. білий, рівномірний за всією масою; для пряженого молока – від світло-кремового до темно-кремового відтінку, для стерилізованого молока – з легким кремовим відтінком; для нежирного молока – зі злегка синюватим відтінком; для пряженого молока може бути злегка буруватий відтінок. Запах - чисті, без сторонніх, не притаманних свіжому молоку присмаків та запахів. Для пастерізованого та ультра пастеризованого молока – з легким присмаком пастеризації, для пряженого і стерилізованого молока – виражений присмак пастеризації. Оцінка якості: згідно з діючими ДСТУ та/або ТУ. Вітчизняного виробництва. Споживче пакування: відповідно до діючих ДСТУ. Транспортне та складське пакування: відповідно до діючих ДСТУ.» Жодних документів в цій частині Додатку № 1 Замовник не вимагав від учасників для підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. Вимога про надання Документу про якість: паспорт якості або декларація виробника міститься у розділі «Учасники повинні надати в складі своєї пропозиції документи, які підтверджують відповідність учасника». У складі пропозиції ТОВ «ЛІКЕА» надало тендерну пропозицію вих. № 992 від 14.12.2022 року за формою, визначеною Замовником у Додатку 7 Тендерної документації, за якою зазначило інформацію про запропонований товар: Молоко пастеризоване 2,5%, виробник ТОВ «Люстдорф Україна» 20 000 кг. Таким чином, у складі тендерної пропозиції нашого Товариства є документ, який містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Відсутність паспорту якості або декларації виробника не є помилкою, яку не можливо виправити без зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції. Як зазначено у п. 40 Особливостей, невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Не надавши вимогу про надання протягом 24 години паспорту якості або декларації виробника, Замовник порушив п. 40 Особливостей, що призвело до неправомірного відхилення тендерної пропозиції нашого Товариства. Щодо ненадання у складі пропозиції копії медичних книжок працівників учасника (водіїв, експедиторів, комірників, тощо), які будуть залучені до виконання поставок товару, що є предметом закупівлі. Згідно із Додатком 1 частини «документи на відповідність учасника» Тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати копії медичних книжок працівників учасника (водіїв, експедиторів, комірників, тощо), які будуть залучені до виконання поставок товару, що є предметом закупівлі. Але вказані документи не відносяться до документів, пов’язаних із забезпеченням тендерної пропозиції, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, помилки, які не можливо виправити без зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Не надавши вимогу про надання протягом 24 години копії медичних книжок працівників учасника (водіїв, експедиторів, комірників, тощо), які будуть залучені до виконання поставок товару, що є предметом закупівлі Замовник порушив п. 40 Особливостей, що призвело до неправомірного відхилення тендерної пропозиції нашого Товариства. Щодо ненадання у складі пропозиції наступних документів: -Копії аналогічного)их) договору (ів) з додатком(ами) при наявності за предметом закупівлі та копія(ії) додаткової (их) угоди(д) при наявності. (Надані не за предметом закупівлі). -Завіреної учасником копії документу(ів), який(і) підтверджує(ють) досвід повного виконання наданого договору: копія(ї) накладної(их), або акту(ів) приймання-передачі, або лист від замовника по договору з підтвердженням інформації щодо виконання його умов учасником. - Сканованої копії довідки з даними про проходження санітарної обробки автотранспорту, яким буде здійснювались постачання (дійсного на кінцеву дату (16.12.2022 року) подання комерційної пропозиції). (Надана з вичерпаним сроком дії). Перелік зазначених документів визначений Замовник у Додатку № 2 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ НАДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ТОРГІВ, ЩО ПІДТВЕРДЖУТЬ ЙОГО ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ». Замовник на виконання п. 40 Особливостей повинен був повідомити про зазначені невідповідності тендерної пропозиції нашого Товариства та надати 24 години на їх усунення, але у порушення зазначеної норми не зробив це, що призвело до прийняття неправомірного рішення про відхилення тендерної пропозиції нашого Товариства. За наслідками аукціону ТОВ «ЛІКЕА» запропонувала найнижчу ціну, але Замовник через порушення п. 40 Особливостей відхиливши безпідставно тендерну пропозицію нашого Товариства, втратив можливість здійснити закупівлю за найвигіднішою ціною, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям. Після неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛІКЕА» Замовник 22 грудня 2022 року прийняв рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ПАТ «ЮРІЯ» згідно протоколу № 898. Але ознайомившись із тендерною пропозицією переможця, нашим Товариством було виявлено невідповідності документів тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації, на які Замовник не звернув увагу. 1. Так, згідно п. 1 розділу ІІІ Тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів із сканованими копіями нижчезазначених документів: 1) інформації та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно переліку, наведеного у Додатку № 2 тендерної документації (подається в окремому файлі); 2) інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону, згідно переліку, наведеного у Додатку № 3 тендерної документації; 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до пункту 6 цього розділу тендерної документації у Додатку № 1, до тендерної документації (подається в окремому файлі); 4) документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції: для керівника учасника – випискою з протоколу зборів засновників або копією протоколу зборів засновників, копією наказу про призначення, а/або іншим документом, що підтверджує повноваження керівника учасника; для іншої посадової особи учасника – довіреності (доручення) керівника учасника на ім’я уповноваженої особи учасника та виписки з протоколу зборів засновників або копією протоколу зборів засновників та копією наказу (витягу з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення), та/або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника, яка надала довіреність (доручення);  всі сторінки паспорту, де є будь-які відмітки (у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки) або двостороння копія паспорту громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або копія іншого документу*, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492­VI, зі змінами (для фізичних осіб);  статут або інший установчого документ з урахуванням останніх змін та в повному обсязі (для юридичних осіб), завірена учасником;  довідки (або дублікату довідки) про присвоєння ідентифікаційного коду (для фізичних осіб); 5) заповнена форма «Інформація про Учасника», згідно Додатку № 5, до тендерної документації (подається в окремому файлі); 6) лист- згода на обробку персональних даних з урахуванням норм Закону України "Про захист персональних даних" від 01.06.10 № 2297-VI. Подаючи свою тендерну пропозицію, учасник дає згоду на використання персональних даних, які стали відомі в процесі проведення процедури закупівлі, що містять інформацію, яка підпадає під дію цього Закону, згідно Додаток № 6 до тендерної документації (подається в окремому файлі); 7) заповнений Додатку №4, до тендерної документації проект договору (згода з істотними умовами договору), (подається в окремому файлі); 8) заповнена тендерна пропозиція Учасника за формою згідно Додатка №7 до тендерної документації (подається в окремому файлі); 9) інші документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації. Згідно Додатку 2 до Тендерної документації п. 2.2. передбачено, що учасник надає: Завірена(і) учасником копія(ї) документу(ів), який(і) підтверджує(ють) досвід повного виконання наданого договору: копія(ї) накладної(их), або акту(ів) приймання-передачі, або лист від замовника по договору з підтвердженням інформації щодо виконання його умов учасником. Тобто Замовник вимагав надати від учасника один із документів, які підтверджують повне виконання наданого договору за вичерпним переліком: або копії накладних, або актів приймання-передачі, або лист від замовника. У складі пропозиції зазначений учасник надав копію аналогічного договору № 17 від 27.01.2020 року, укладеного із Управлінням освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради на суму 132 665, 28 грн. з урахуванням додаткової угоди № 5 від 28.12.2020 року. До складу пропозиції переможець надав копії видаткових накладних на загальну суму 7 124, 94 грн, що не свідчить про повне виконання наданого договору. Переможець також надав лист-відгук Управління освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради від 16.01.2021 року вих. № 01.08.\33, який за своїм змістом також не містить інформацію про повне виконання наданого аналогічного договору. Таким чином, ПАТ «ЮРІЯ» не виконало вимогу Замовника та не надало у складі своєї пропозиції або копія(ї) накладної(их), або акту(ів) приймання-передачі, або лист від замовника по договору з підтвердженням інформації щодо виконання його умов учасником, які підтверджують повне виконання учасником наданого аналогічного договору. 2. Згідно Додатку № 1 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Замовник передбачив, що учасник повинен надати на відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі: - п.10 Довідку (довільна форма) (надається на фірмовому бланку (за наявності) Учасника з вихідним номером та датою), яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника, зокрема: назва юридичної особи, що є засновником учасника, її місцезнаходження та країна реєстрації; прізвище, ім’я по батькові засновника та/або кінцевого бенефіціарного власника, адреса його місця проживання та громадянство. У складі пропозиції переможець надав лист вих.№ 12-979 від 16.12.2022 року «Інформація про кінцевого бенефіціарного власника», в якій відсутня інформація про «засновника» учасника. Таким чином, ПАТ «ЮРІЯ» не надав у складі пропозиції документ, який відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. 3. Згідно Додатку № 3 до тендерної документації «ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА /ПЕРЕМОЖЦЯ ВИМОГАМ, ВСТАНОВЛЕНИМ СТАТТЕЮ 17 ЗАКОНУ» п. 1.1 передбачено, що учасник повинен надати - Довідка (ки) в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі наявності) на підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 3, 5, 6, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. У відповідності до ст. 17 п. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що у випадку, якщо фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, замовник відхиляє таку тендерну пропозицію. Тобто учасник цієї закупівлі повинен надати довідку у довільній формі про відсутність підстав, які передбачені п. 3,5,6,12 ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону України. П. 1 розділ ІІІ Тендерної документації передбачає, що «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником». Але п2. Розділу V Тендерної документації передбачено, що «У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ї роз'яснення/нь державних органів або ненакладання електронного підпису. Враховуючи, що п. 5 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає інформацію, яка стосується фізичних осіб- учасників процедури закупівлі, а переможець ПАТ «Юрія» є юридичною особою, зазначений учасник повинен був подати лист-роз’яснення про ненадання довідки у довільної формі щодо відсутності підстав, передбачених п. 5 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», але такий лист відсутній у складі тендерної пропозиції цього учасника, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації. Відсутність всіх вищезазначених документів у складі тендерної пропозиції переможця ПАТ «ЮРІЯ» є підставою для відхилення його пропозиції згідно абзацу першому пп.2 п. 41 Особливостей. Неврахувавши вищезазначені невідповідності у тендерній пропозиції переможця, Замовник прийняв незаконне рішення про визначення переможцем цієї закупівлі ПАТ «ЮРІЯ» , що порушує права та інтереси нашого Товариства. З огляду на все вищезазначене та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», п. 40, 41, 52-64 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Просимо: - прийняти цю скаргу до розгляду; - скасувати рішення Комунального підприємства "Регіональний медичний центр родинного здоров'я" Дніпропетровської обласної ради про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛІКЕА»; - скасувати рішення Комунального підприємства "Регіональний медичний центр родинного здоров'я" Дніпропетровської обласної ради про визначення переможцем ПАТ «ЮРІЯ».

На офіційному сайті (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-12-08-015882-a) 08.12.2022 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі Молоко пастеризоване 2,5% жиру, Класифікація за ДК 021:2015: 15511100-4 - Пастеризоване молоко період постачання до 31.12.2023 на очікувану вартість 760 000, 00 грн. з ПДВ. Замовником процедури закупівлі є Комунальне підприємство "Регіональний медичний центр родинного здоров'я" Дніпропетровської обласної ради (код ЄДРПОУ 04543536). До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію щодо проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю товарів «ДК 021:2015 15510000-6 «Молоко та вершки». (Молоко пастеризоване 2,5% жиру), (код номенклатурної позиції за ДК 021:2015 15511100-4 «Пастеризоване молоко»). Вказана закупівля оголошена згідно Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», далі за текстом «Особливості». Після аукціону 19.12.2022 року відбулося розкриття тендерних пропозицій наступних учасників: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІКЕА" із ціною пропозиції 499 200, 00 грн. з ПДВ; ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЮРІЯ", із ціною пропозиції 524 400,00 грн. з ПДВ; ТОВ "КРАЙ-МК..", із ціною пропозиції 528 000, 00 грн. з ПДВ; ТОВ "МІРАЙТЕНС ГРУП" із ціною пропозиції 672 000, 00 грн. з ПДВ. 21 грудня 2022 року Замовником оприлюднено рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛІКЕА» згідно із протоколом № 894 від 21.12.2022 року та визначено переможцем цієї закупівлі ПАТ «ЮРІЯ» згідно із протоколом № 898 від 22.12.2022 року. Не погоджуючись із вказаними рішеннями Замовника, ТОВ «ЛІКЕА» звернулось до Антимонопольного комітету України із скаргою з вимогою зобов’язати Замовника скасувати зазначені рішення. Згідно із рішенням Антимонопольного комітету України № 115-р/пк-пз від 04.01.2023 було скаргу задоволено частково та зобов’язано Замовника скасувати рішення про визначення приватного акціонерного товариства "ЮРІЯ" переможцем процедури закупівлі — "Молоко пастеризоване 2,5% жиру, (код номенклатурної позиції за ДК 021:2015 15511100-4 "Пастеризоване молоко")", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2022-12-08-015882-a. В якості обґрунтування незаконності рішення Замовника щодо визначення ПАТ «ЮРІЯ» переможцем закупівлі, Антимонопольний комітет в своєму рішенні від 04.01.2023 р. № 115-р/пк-пз в пункті 2.2. зазначив: «Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Відповідно до додатку 1 Документації довідка (довільна форма) (надається на фірмовому бланку (за наявності) Учасника з вихідним номером та датою), яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника, зокрема: назва юридичної особи, що є засновником учасника, її місцезнаходження та країна реєстрації; прізвище, ім’я по батькові засновника та/або кінцевого бенефіціарного власника, адреса його місця проживання та громадянство. Інформація про кінцевого бенефіціарного власника зазначається в довідці лише учасниками — юридичними особами, які повинні мати таку інформацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань відповідно до пункту 9 частини 2 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань". Довідка надається у складі тендерної пропозиції Учасника. У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема: 15 - інформація про кінцевого бенефіціарного власника (файл "Довідка бенефеціар.PDF"), де зазначено: "Кінцевим бенефіціарним власником приватного акціонерного товариства "Юрія" є: Табалов Олександр Миколайович, Україна., Україна, 25014, Кіровоградська обл., місто Кропивницький, вул.Вологодська, будинок 16. Тип бенефіціарного володіння - непрямий вирішальний вплив. Табалов Андрій Олександрович, Україна., Україна, 25006, Кіровоградська обл., місто Кропивницький, вул.Карпи Тараса, будинок 105/46. Тип бенефіціарного володіння - непрямий вирішальний". Разом з тим, надана у складі Пропозиції Переможця довідка не містить інформації про засновника. Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 40 Особливостей.» На виконання зазначеного рішення Антимонопольного комітету України Замовником було скасовано рішення по визначення переможцем закупівлі ПАТ «ЮРІЯ» та опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей наступного змісту: «1) Перелік виявлених невідповідностей: Довідка (довільна форма) (надається на фірмовому бланку (за наявності) Учасника з вихідним номером та датою), яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника, зокрема: назва юридичної особи, що є засновником учасника, її місцезнаходження та країна реєстрації; прізвище, ім’я по батькові засновника та/або кінцевого бенефіціарного власника, адреса його місця проживання та громадянство. Інформація про кінцевого бенефіціарного власника зазначається в довідці лише учасниками — юридичними особами, які повинні мати таку інформацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань відповідно до пункту 9 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань». Довідка надається у складі тендерної пропозиції Учасника - надана довідка потребує уточнень; Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати відповідну довідку (довільна форма) (надається на фірмовому бланку (за наявності) Учасника з вихідним номером та датою), яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника, зокрема: назва юридичної особи, що є засновником учасника, її місцезнаходження та країна реєстрації; прізвище, ім’я по батькові засновника та/або кінцевого бенефіціарного власника, адреса його місця проживання та громадянство. Інформація про кінцевого бенефіціарного власника зазначається в довідці лише учасниками — юридичними особами, які повинні мати таку інформацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань відповідно до пункту 9 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань». На виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей, ПАТ «ЮРІЯ» 12.01.2023 року було завантажено наступні документи: Довідка вих. № 05/11-63 від 12.01.2023 року, за якою учасник зазначає, що ПАТ «ЮРІЯ» є акціонерним товариством із кількістю акціонерів 2567 та зазначає, що кінцевим бенефіціарним власником є Табалов Олександр Миколайович, Україна., Україна, 25014, Кіровоградська обл., місто Кропивницький, вул.Вологодська, будинок 16. Тип бенефіціарного володіння - непрямий вирішальний вплив. Табалов Андрій Олександрович, Україна., Україна, 25006, Кіровоградська обл., місто Кропивницький, вул.Карпи Тараса, будинок 105/46. Тип бенефіціарного володіння - непрямий вирішальний; Лист-роз’яснення вих. № 05/01-62 від 12.01.2023 року, за яким зазначає, що він не має можливості надати інформацію про засновників ПАТ «ЮРІЯ» через те, що, на його думку, вказана інформація є конфіденційною та потребує наявності згоди її власників, яких він не має. Витяг з ЄДРПОУ щодо ПАТ «ЮРІЯ» станом на 04.01.2023 року. Необхідно відзначити, що надані учасником ПАТ «ЮРІЯ» документи 12.01.2023 року на виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей, не містять у собі жодної інформації про засновника учасника згідно із Додатком 1 до ТД, а містять аналогічну інформацію, яка і була надана цим учасником у складі своєї первинної пропозиції. Так, згідно із Додатком 1 до ТД передбачено, що учасник повинен надати: довідку (довільна форма) (надається на фірмовому бланку (за наявності) Учасника з вихідним номером та датою), яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника, зокрема: назва юридичної особи, що є засновником учасника, її місцезнаходження та країна реєстрації; прізвище, ім’я по батькові засновника та/або кінцевого бенефіціарного власника, адреса його місця проживання та громадянство. У відповідності до загальнодоступної інформації, засновником учасника ПАТ «ЮРІЯ» є юридична особа - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МОЛОЧНА КОМПАНІЯ "ВОЛОШКОВЕ ПОЛЕ" із часткою 83.4518% та фізичні особи (інформація додається). Таким чином, учасником ПАТ «ЮРІЯ» не виконані вимоги Замовника та Антимонопольного комітету України щодо надання довідки у складі пропозиції, яка містить інформацію про засновника учасника, зокрема:назва юридичної особи, що є засновником учасника, її місцезнаходження та країна реєстрації; прізвище, ім’я по батькові засновника, адреса його місця проживання та громадянство. З огляду на зазначене, ПАТ «ЮРІЯ» не виконав вимогу Замовника про усунення невідповідностей, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника згідно із пп.1 п. 41 Особливостей. Але Замовник, не звернув увагу на невиконання ПАТ «ЮРІЯ» своєї вимоги про усунення невідповідностей, що призвело до прийняття незаконного рішення про визначення ПАТ «ЮРІЯ» переможцем згідно із протоколом № 23 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.01.2023 року, що порушує права та інтереси нашого Товариства через те, що ТОВ “КРАЙ-МК..” є також Учасником закупівлі із ціною, що є наступною після ПАТ “ЮРІЯ”. З огляду на все вищезазначене та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», п. 40, 41, 52-64 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Просимо: прийняти цю скаргу до розгляду; зобов’язати Комунальне підприємство "Регіональний медичний центр родинного здоров'я" Дніпропетровської обласної ради скасувати рішення про визначення переможцем ПАТ «ЮРІЯ» згідно із протоколом № 23 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.01.2023 року. ДОДАТКИ: Рішення АМКУ № 115-р/пк-пз від 04.01.2023 року. Інформація з реєстру про ПАТ «ЮРІЯ». Директор ТОВ «КРАЙ-МК..» Олена ОКОПНА