Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-01-24 20:42:06

пояснення

1. Про надання пояснення1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Колійник К» (далі – ТОВ «Колійник К») вимогам частини 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (далі – ТД), тоді як учасником ТОВ «Колійник К» на тендерну пропозицію не накладено кваліфікований електронний підпис особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції учасника?

Відповідно до Тендерної документації, розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції в ч. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції зазначено: «документи пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).
Обов'язкове використання електронного підпису на захищених носіях планувалося запустити спочатку з 5 березня 2022 року, а постановою КМУ від 23 лютого 2022 року № 229 було визначено, що на період дії карантину дозволяється використання електронних підписів чи печаток без їх зберігання на захищеному носії інформації. Оскільки на момент прийняття Постанови № 617 карантин продовжено не було і він повинен був закінчитися 31 травня 2022 року, то з 1 червня 2022 року користувачі електронних довірчих послуг втратили б можливість використовувати електронні підписи без їх зберігання на захищених носіях інформації.
Однак для того, щоб не створювати під час воєнного стану навантаження на надавачів електронних довірчих послуг і великі черги на отримання довірчих послуг, рішення відтермінували. А це означає, що користувачі електронних довірчих послуг з 1 червня 2022 року зможуть і надалі використовувати удосконалені підписи, що базуються на кваліфікованих сертифікатах для електронної взаємодії фізичних та юридичних осіб, а також автентифікації в держсистемах.
Згідно з Постановою № 617 можливість використання електронних підписів та печаток, що базуються на сертифікатах відкритого ключа, виданих кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг без відомостей про те, що особистий ключ зберігається на засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, продовжено на період дії військового стану на території України та протягом 6 місяців з дня його скасування чи припинення.

Замовник зобов’язується у майбутньому не допускати порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Колійник К» вимогам частини 7 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, тоді як учасником ТОВ «Колійник К» у складі тендерної пропозиції не надано інформацію у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідку у довільній формі про незалучення субпідрядника/співвиконавця?
Повідомляємо, що Інформація у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідку у довільній формі про незалучення субпідрядника/співвиконавця – надана при укладанні Договору з Учасником (зазначена довідка додається).
Замовник зобов’язується у майбутньому не допускати порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Враховуючи вищевикладене, просимо Вас вважати порушення, що встановлені Висновком, такими, що усунені та вжиті усі заходи щодо його усунення.

3. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Колійник К» пункту 2.2 частини 2 розділу 1 додатку 1 до ТД, тоді як учасником не надано документи, що підтверджують кваліфікацію (розряд) працівників, а саме: диспетчерів Юрченко Вікторії Михайлівни, Вольської Людмили Сергіївни, Рихтікової Ірини Борисівни, водіїв автотранспортних засобів Кирпиченко Сергія Валерійовича, Кошлатого Леоніда Миколайовича, Сінько Сергія Олеговича, Колодіна Олександра Михайловича, Мотрука Михайла Григоровича, інженера з проектно-кошторисної роботи Смикової Оксани Сергіївни, які зазначені в довідці про працівників?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Згідно з частиною 2 розділу 1 додатку 1: Учасник повинен надати Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації – дана довідка надана Учасником ТОВ «КОЛІЙНИК К».
п.п. 2.2. частини 2 розділу 1 додатку 1 має в собі уточнення які документи необхідно надати до зазначеної довідки:
«копії документів (наказ про призначення, витяг із або копія штатного розпису, посадові обов’язки, документ, підтверджуючий кваліфікацію (розряд) працівників».
З боку, ТОВ «КОЛІЙНИК К» надано копію штатного розпису з посиланням на код класифікатора професій та Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, де зазначено кваліфікацію працівників.
Також, надана довідка відповідно до якої ТОВ «КОЛІЙНИК К» підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації.
Кваліфікація - здатність виконувати задачі та обов’язки відповідної роботи («Загальні положення» Класифікатора професій ДК 003:2010):
А) Обов’язки диспетчера полягає у прийманні, обробці та розподілу заявок, здійснення контролю за їх виконанням – для виконання зазначених обов’язків не потрібна кваліфікація (розряд). З боку, ТОВ «КОЛІЙНИК К» був наданий наказ про призначення диспетчерів Юрченко Вікторії Михайлівни, Вольської Людмили Сергіївни, Рихтікової Ірини Борисівни.
Накази щодо призначення водіїв: Апреленка Андрія Вікторовича, Киприченка Сергія Валерійовича, Кошлатого Леоніда Миколайовича, Сінька Сергія Олеговича, Колодіна Олександра Михайловича, Мотрука Михайла Григоровича – також надані у складі пропозиції ТОВ «КОЛІЙНИК К».
Б) Щодо надання кваліфікації (розряда) інженера з проектно-кошторисної роботи Смикової Оксани Сергіївни: Наказом Мінрегіону від 27.01.2014 року № 26 затверджено погоджену з Міністерством соціальної політики України Зміну №8 до розділу 1 “Керівники, професіонали, фахівці”, кваліфікаційні характеристики професій: “Інженер – проектувальник” – Код КП – 2142.2 – дана інформація зазначена у штатному розкладу ТОВ «КОЛІЙНИК К», який надано у пропозиції. Наявність кваліфікованого сертифікату – не вимогалось.
В) Для водіїв автотранспортного засобу рівень кваліфікації визначається класністю. Присвоєння класності водію є правом, а не обов’язком підприємства. Порядку присвоєння класності водіям в чинних нормативно-правових документах не визначено, підприємство має право самостійно затвердити подібний документ для внутрішнього використання.
Отже, як вбачається з вищенаведеного, для виконання професійних обов’язків диспетчера та водія автотранспортного засобу не існує документа який підтверджує кваліфікацію (розряд).
Тобто, виконання обов’язків за даними посадами не потребує надання документа, що підтверджують кваліфікацію (розряд) працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання Договору.
За достовірність наданої інформації та документів відповідальність безпосередньо несе Учасник та ч.5 цього розділу «За надання завідомо недостовірної інформації учасники та їх посадові особи несуть кримінальну відповідальність за підроблення документів відповідно до діючого Кримінального кодексу України».

• довідка учасника
• Електронний підпис

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-01-26 21:37:34

пояснення

Згідно з Законом України «Про публічні закупівлі»: Договір про закупівлю- господарський договір укладений між Замовником та Учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.

Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт та послуг для Замовників передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. 1178.

Законодавець встановлює імперативну норму згідно з якою істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його виконання зобов‘язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених Розділом 19- «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послут для замовників, передбачених Законом Украіни: «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. ном. 1178 (надалі Постанова N 1178).

Законодавець дає право замовнику на підставі пп.6 розілу 19 Постанови N 1178. змінити: ціни в договорі про закупівлю у з'язку з зміною ставок, податків, зборів та/або зміною умов надання пільг з оподаткування, а також: у зв‘язку
зі зміною системи
оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок системи оподаткування.

Система оподаткування - сукупність податків та зборів; інших обовʼязкових
платежів до бюджетів і внесків: до державних пільгових фондів що справляються в установленому Податковим Кодексом порядку.

Система оподаткування є загальна та спрощена.

Учасник при укладанні Договорузнаходився на спрощеній системі оподаткування платник єдиного податку, на момент укладання Додаткової угоди Учасник перейшов на загальну систему оподаткування, що призвело до зміни Податкового навантаження.

Внесення змін до договору здійснюється у спосіб передбачений договором про закупівлю, при цьому порядок змін до договору: про закупівлю визначається
замовником самостійно та з дотриманням законодавства вцілому: пп.6 розділ 19
Постанови ном. 1178 передбачає збільшення суми закупівлі після його підписання без зміни обсягу закупівлі.

Вважаємо, що Додоткова угода до Договору укладена з огляду на діюче законодавство України, порушення вимоги відсутнє.

• Електронний підпис

Відповіді ще немає