СКАРГА про виявлення порушень у сфері публічних закупівель (відповідно до Постанови № 1178 від 12.10.2022, відбувається відповідно до пунктів 52-64 Особливостей з урахуванням положень ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі”) - оскарження рішення Замовника щодо визначення переможця 01 грудня 2022 року Комунальним некомерційним підприємством «Міська клінічна лікарня №6" Дніпровської міської ради, надалі - Замовник, було опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-01-002796-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями. Предмет закупівлі: «Наркозно-дихальний апарат (НК 024:2019 код 37710 Система анестезіологічна, загального призначення) згідно ДК 021:2015 код 33170000-2 Обладнання для анестезії та реанімації» в кількості 3 комплекти. Запланована вартість закупівлі на суму 7 710 000,00 з ПДВ. Тендерна документація відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю Товару «Наркозно-дихальний апарат (НК 024:2019 код 37710 Система анестезіологічна, загального призначення) згідно ДК 021:2015 код 33170000-2 Обладнання для анестезії та реанімації»», надалі – Тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 01.12.2022 № 454. Замовником 16.12.2022 року протоколом № 512 ФОП Журавльов О.Ю. визнано переможцем даної закупівлі. Уважно ознайомившись з пропозицією ФОП Журавльов О.Ю. вважаємо, що Замовник обрав переможця всупереч вимог тендерної документації та з порушеннями законодавства в сфері публічних закупівель, а саме: 1.Відповідно до п.1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» встановлено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником: - заповнену та підписану тендерну пропозицію до аукціону за формою - згідно Додатку 4 до цієї тендерної документації. Додатком 4 Замовником встановлено форму «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ». Учасник ФОП Журавльов О.Ю. надав свою пропозицію заповнивши встановлену форму «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ», але з порушенням вимог щодо надання інформації в ній, а саме: - Інформація про засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника2, зокрема: назва юридичної особи, що є засновником учасника, її місцезнаходження та країна реєстрації; прізвище, ім’я по-батькові засновника та/або кінцевого бенефіціарного власника, адреса його місця проживання та громадянство. Учасник ФОП Журавльов О.Ю. мав не надавати інформацію по даному пункту, оскільки він не є юридичною особою і в примітці 2 зазначено хто надає інформацію по даному пункту. Приміткою 2 встановлено:2 Зазначена інформація вказується лише учасниками юридичними особами та лише в період, коли Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, не функціонує. Інформація про кінцевого бенефіціарного власника зазначається лише учасниками – юридичними особами, які повинні мати таку інформацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань у відповідності до пункту 9 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань». - Банківські реквізити (поточний рахунок, назва банку, в якому відкритий рахунок, його місцезнаходження та МФО). Учасник у своїй тендерній пропозиції не зазначив місцезнаходження банку. 2. Згідно п. 7 Розділу 3. Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі Додатку 2 Тендерної документації передбачено,що: Проведення доставки, інcталяції та пуску обладнання за рахунок Учасника. На підтвердження Учасник повинен надати лист у довільний формі в якому зазначити, що запропонований Товар буде доставлено та інстальовано за рахунок Учасника. Учасник ФОП Журавльов О.Ю. надав у складі своєї тендерної пропозиції гарантійний лист №18 від 06.12.2022 р., яким гарантував лише доставку та інсталяцію, даний лист не гарантує пуск обладнання. Таким чином, наданий учасником ФОП Журавльов О.Ю. гарантійний лист не відповідає технічним вимогам Тендерної документації до предмету закупівлі. Пунктом 3 Відхилення тендерних пропозицій Розділ 5. «Оцінка тендерної пропозиції» передбачено,що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: -не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; -викладена іншою мовою (мовами), ніж мова (мови), що передбачена тендерною документацією; -є такою, строк дії якої закінчився; -є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації; -не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону; 3) переможець процедури закупівлі: -відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; -не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей; -не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону; -не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; -надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону. Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону) згідно пункту 44 Особливостей. Згідно п.40 Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»: 40. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної. Таким чином, невідповідність наданої інформації та документів Учасником ФОП Журавльов О.Ю. у своїй тендерній пропозиції відповідно до зазначений пунктів 1-2 даної скарги є не помилкою, а це є відсутністю у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією, що не підлягає виправленню – це є підставою для відхилення, тобто є такою яка не відповідає умовам тендерної документації та рішення Замовника про визначення переможця підлягає скасуванню, чого Замовником не було зроблено чим порушено право ТОВ «ДЕЛЬТА МЕД», як учасник процедури, на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій Учасників. Враховуючи вищевикладене, та керуючись ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі”, ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про наявність порушення з боку Замовника – Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №6" Дніпровської міської ради по закупівлі ID: UA-2022-12-01-002796-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем по закупівлі ID: UA-2022-12-01-002796-a ФОП Журавльов О.Ю.