До Антимонопольного комітету України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрєвросвіт» Код ЄДРПОУ 34854163 81652,Львівська обл., м. Новий Розділ, пр. Шевченка 15а тел./факс (03261)3-01-00 Замовник (суб’єкт, рішення якого оскаржується): Личаківська районна адміністрація Львівської міської ради Код ЄДРПОУ: 04056109 79017, Україна , Львівська обл., Львів, вул. К. Левицького, 67 Контактна особа: Оліярник-Павленко Ірина Іванівна 380322546212 lychakivskara94@ukr.net Інформація про закупівлю: за CPV за ДК 021:2015 - 24950000-8 -Спеціалізована хімічна продукція (Піщано - соляна суміш з піску та солі) Ідентифікатор закупівлі UA-2022-11-28-002978-a СКАРГА 06.12.2022 року відбулися відкриті торги з особливостями щодо закупівлі Спеціалізованої хімічної продукції (Піщано - соляна суміш з піску та солі) ідентифікатор закупівлі UA-2022-11-28-002978-a, замовник Личаківська районна адміністрація Львівської міської ради (надалі – Замовник). Пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрєвросвіт» (надалі – ТОВ «Укрєвросвіт», «Скаржник») за результатами електронного аукціону визнана найбільш економічно вигідною. 09 грудня 2022 Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Укрєвросвіт», через те, що наданий Учасником в складi пропозицiї договiр поставки вiд 03.08.2022 №03-08/22, укладений між Учасником та ТОВ «ВТОРМА ВЕСТ», не мiстить iнформацiї, щодо поставки якого конкретно товару укладено такий договiр, а також договiр № 55 вiд 20.05.2022, укладений мiж ТОВ «ВТОРМА ВЕСТ» та компанiєю RENAISSANCE STAR SRL не пiдтверджує iнформацiю про поставку саме солi промислового переробляння. Скаржник не погодився з прийнятим рішенням та вважав дії Замовника такими, що порушили його права та інтереси, та вважав, що ці дії також порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) в зв’язку із чим подав скаргу до Антиномопольного комітету України. Рішенням постійно діючої адміністративної колегії Антиномопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7662-р/пк-пз від 22.12.2022 за результатами скарги ТОВ «Укрєвросвіт» вирішено зобов’язати Личаківську районну адміністрацію Львівської міської ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Укрєвросвіт» за процедурою закупівлі – «за CPV за ДК 021:2015 – 24950000-8-Спеціалізована хімічна продукція (Піщано – соляна суміш з піску та солі), оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2022-11-28-002978-a. Однак, 27.12.2022 Замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівлі товару за CPV за ДК 021:2015 – 24950000-8-Спеціалізована хімічна продукція (Піщано – соляна суміш з піску та солі), закупівля зареєстрована з ідентифікатором UA-2022-11-28-002978-a, яке оформлено протоколом від 27.12.2022 № 10 ВТО/3 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради (надалі – Оскаржуване рішення). В обґрунтування цього рішення зазначено, що відповідно до плану закупівель оприлюдненого замовником в електронній системі закупівель (ідентифікатор плану закупівель UA-P-2022-11-28-001268-c) здійснення закупівлі передбачено у 2022 році за кошти міського бюджету м. Львова. Оскільки на переконання Замовника з урахуванням положень ч. 1 ст. 3 Бюджетного кодексу України, строків проведення процедури закупівлі, визначених Законом та Особливостей, проведення процедури закупівлі у 2022 році є неможливим, Замовник дійшов висновку що зазначена процедура закупівлі підлягає відміні та прийняв Оскаржуване рішення на пісдтаві пп. 3 п. 47 Особливостей. ТОВ «Укрєвросвіт» не погоджується з Оскаржуваним рішенням Замовника і вважає його необгрунтованим, а також таким, що порушує права і законні інтереси Скаржника та не відповідає положенням Закону України «Про публічні закупівлі» та постанові КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Як вбачається з тексту Оскаржуваного рішення, підставою для його прийняття зазначено пп. 3 п. 47 Особливостей, у якому зазначено, що Замовник має право відмінити відкриті торги у разі скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг. Проте Замовником не надано жодних доказів скорочення видатків на здійснення даної закупівлі, а лише цитуються норми ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» та ч. 1 ст. 3 Бюджетного кодексу України. Більше того, у Оскаржуваному рішенні Замовник зазначає про те, що дана закупівля була включена до річного плану закупівель на 2022 рік, оприлюдненого в електронній системі закупівель (ідентифікатор плану закупівель UA-P-2022-11-28-001268-c), та має фінансуватися за кошти міського бюджету м. Львова. Таким чином, кошти на відповідну закупівлю виділялись міським бюджетом ще на початку 2022 року, що спростовує твердження Замовника про їх відсутність станом на сьогодні. Також варто зазначити, що Замовник відміняє закупівлю у зв’язку із закінченням бюджетного року та недостатністю строку для проведення закупівлі, проте положення пункту 47 Особливостей не передбачають таких підстав для відмови. Так, пунктом 47 Особливостей встановлено вичерпний перелік підстав за наявності яких Замовник має право відмінити відкриті торги, зокрема у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень; 3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг; 4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили. Отже, посилання Замовника на ч. 1 ст. 3 Бюджетного кодексу України не може вважатися належною підставою для відміни закупівлі товару за CPV за ДК 021:2015 – 24950000-8-Спеціалізована хімічна продукція (Піщано – соляна суміш з піску та солі), закупівля зареєстрована з ідентифікатором UA-2022-11-28-002978-a. Вважаємо, що не може слугувати у даному випадку належною підставою для відміни вищезазначеної закупівлі й пп. 3 п. 47 Особливостей на який посилається Замовник при винесенні Оскаржуваного рішення, оскільки кошти на початку цього бюджетного року міським бюджетом м. Львова для проведення вищезазначеної закупівлі виділялись так як вона включена до річного плану закупівель на 2022 рік. Крім того, на переконання Скаржника, з урахуванням винесеного рішення постійно діючою адміністративною колегією Антиномопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7662-р/пк-пз від 22.12.2022, яким зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Укрєвросвіт» по вищезазначеній закупівлі – пропозиція Скаржника вже була визнана найбільш економічно вигідною за результатами електронного аукціону 06.12.2022 та не потребувала повторної оцінки. Проте Замовник чомусь вирішив провести повторну оцінку поданих пропозицій учасників з посиланням на п. 40 Особливостей (який не передбачає необхідності вчинення таких дій), свідомо знаючи що бюджетний рік закінчується 31 грудня 2022 року і він, ймовірно до його кінця не встигне повторно провести дану закупівлю. Вважаємо, що таке рішення Замовника не відповідає принципам здійснення публічних закупівель, передбачених пп. 1-6 п. 1 ч. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» зокрема щодо недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також максимальної економії, ефективності та пропорційності. За таких обставин, на переконання ТОВ «Укрєвросвіт», Оскаржуване рішення прийнято Замовником всупереч положенням Особливостей та Закону України «Про публічні закупівлі» без належного обгрунтування, документального підтвердження та є дискримінаційним по відношенню до Скаржника. Враховуючи все вищевикладене, відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відміну торгів на закупівлю товару товару за CPV за ДК 021:2015 – 24950000-8-Спеціалізована хімічна продукція (Піщано – соляна суміш з піску та солі), закупівля зареєстрована з ідентифікатором UA-2022-11-28-002978-a, яке оформлено протоколом від 27.12.2022 № 10 ВТО/3 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради. Додаток: 1) протокол від 27.12.2022 № 10 ВТО/3; 29.12.2022 Директор Клок О.Р.