Вимога

Фізична особа-підприємець Карабанов Денис Сергійович, (далі учасник), приймав участь в електронному аукціоні на закупівлю :UA-2022-11-25-005079-a код ДК 021:2015 39830000-9 – Продукція для чищення (паста для миття рук), який проходив 07.12.2022р.
Під час розгляду пропозиції Учасника виявлені підстави для відхилення пропозиції Учасника, поданої на участь у відкритих торгах за предметом закупівлі Паста для миття рук, ДК 021:2015:39830000-9: Продукція для чищення, (№ оголошення UA-2022-11-25-005079-a).
Виявлено, що пропозиція Учасника не відповідає умовам тендерної документації, визначеним в оголошенні про проведення відкритих торгів. Подана у складі пропозиції Учасника інформація та документи містять такі невідповідності:
- відсутній документ, згідно п.2.1 Додатку 8 тендерної документації: «Відповідність продукції нормативному документу» та п.2.2 Додатку 8 тендерної документації: «На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо)».
Протоколом №183_МТР від 12.12.2022р щодо прийняття рішення уповноваженою особою Філії «Рефрижераторна вагонна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» пропозицію було відхилено.


ФОП Карабанов Д.С не погоджується з прийнятим рішенням, та вважає дії Замовника, такими, що порушують його права та інтереси. Також дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі - Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).
Як визначено пунктом 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників передбачених Законом «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів Україні від 12 жовтня 2022р. №1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, у випадку у нього питань до поданої учасником документації, мав розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Натомість всупереч вищенаведеним положеням, Замовником одразу прийнято протиправне рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Карабанов Д.С.
Також варто зазначити, що положеннями пп. 1-6 п. 1 ст. 5 цього закону визначено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.
Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.
Вважаємо, що відхилення пропозиції ФОП Карабанов Д.С не узгоджується з задекларованими в Законі принципами публічних закупівель.

В переліку ненаданих документів передбачається документ, згідно п.2.1 Додатку 8 тендерної документації: «Відповідність продукції нормативному документу» та п.2.2 Додатку 8 тендерної документації: «На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо)».
Також на кожен вид продукції надани скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо)» Зразки документів виробника рекомендовано надавати з позначкою «Зразок»
Зазначаємо, що згідно поданих до тендерної документації сканованих документів якості, запропонована продукція повністю відповідає вимогам Замовника. Надані документи якості не мають позначки «Зразок» так як рекомендація не є вимога.

ФОП Карабанов Д.С в обов’язковому порядку на вимогу Замовника були б надані документи, згідно п.2.1 Додатку 8 тендерної документації: «Відповідність продукції нормативному документу» з метою усунення невідповідності як це визначено в п.40 Особливостей.
Таким чином, вважаємо, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ФОП Карабанов Д.С прийнято без належного обгрунтування з порушенням вимог передбачених п.40 Особливостей та не відповідає принципам публічних закупівель викладених у Законі України «Про публічні закупівлі», отже є не законним і підлягає скасуванню.
Просимо

1. Скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ФОП Карабанов Д.С.
2. Надати можливість усунути невідповідності згідно вимог передбачених п.40 Особливостей «Про публічні закупівлі»