Шановний Замовнику, враховуючи прийняте Вами рішення, що викладене у вигляді Протоколу від 02.12.2022 року, вимушені звернутися до Вас з вимогою.
У Протоколі від 02.12.2022 року вказано: «Згідно абз. 4 пп. 1 п. 41 постанови КМУ від 12.10.2022 р. №1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: учасник не виправив виявленні замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. З огляду на вищевикладене, вирішено відхилити пропозицію ТОВ «В.М.» відповідно до абз. 4 п.п. 1 п. 41 постанови КМУ від 12.10.2022 року №1178.»
Просимо звернути увагу, що Товариство з обмеженою відповідальністю «В.М.» надало повний пакет документів до проведенення аукціону, а тому підстави для відхилення тендерної пропозиції є неаргументованими. В свою чергу дії Замовника є дискримінаційними та неправомірними, оскільки:
1. У Протоколі від 02.12.2022 року вказано: «Учасник ТОВ "В.М." не виправив невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей,…».
Просимо Вас звернути увагу не те, що вказано у Вимозі про усунення невідповідностей: «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "B.М" Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалось тендерною документацією згідно предмету закупівлі: Багатофункціональний пристрій Canon i-SENSYS MF 3010, за кодом ДК 021:2015: 30120000-6 – Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку Керуючись ч.40 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та, враховуючи ч.39 цих ОСОБЛИВОСТЕЙ, відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» без урахування положень частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону, у зв’язку з виявленими невідповідностями в інформації та документах, що подані учасником, ТОВ "B.М", у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, а саме: відсутність складі тендерної пропозиції ТОВ "B.М" інформації та документів, подання яких передбачалось тендерною документацією. З метою усунення виявлених невідповідностей, просимо привести у відповідність тендерну пропозицію ТОВ "B.М", а саме інформацію та документи, надані у її складі, до умов тендерної документації, шляхом надання необхідних документів з урахуванням вимог, установлених тендерною документацією щодо предмету закупівлі Багатофункціональний пристрій Canon i-SENSYS MF 3010, за кодом ДК 021:2015: 30120000-6 – Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»
У п. 40 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року вказано: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в ІНФОРМАЦІЇ та/або ДОКУМЕНТАХ, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення ТАКИХ невідповідностей в електронній системі закупівель.»
Тобто Замовник, у Вимозі про усунення невідповідностей мав вказати, що саме Товариству з обмеженою відповідальністю «В.М.» потрібно було додати до тендерної пропозиції, а саме: 1) скан-копію обкладинки паспорту генерального директора Товариства з обмеженою відповідальністю «В.М.»; 2) довідку у довільній формі, що підтверджу розуміння та згоду з обставинами, що зазначені у ст. 17 Закону .
Проте, Замовник у Вимозі про усунення невідповідностей лише зазначив положення п. 40 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року, не конкретизуючи при цьому, що саме вимагає додати до тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «В.М.». За таких обставин Замовник не може стверджувати, що Вимоги про усунення невідповідностей не виконані Товариством з обмеженою відповідальністю «В.М.», а тому відхилення з цієї підстави є неаргументованим та надуманим.
2. У Протоколі від 02.12.2022 року вказано: «Учасник в складі пропозиції надав паспорт не у відповідності до вимог Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-ХІІ (відсутня обкладинка паспорта).»
Відповідно до п. 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації: «Повноваження щодо підпису документів, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції, а так само інші повноваження на представництво інтересів учасника під час проведення процедури закупівлі підтверджуються: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – копії розпорядчих документів, про призначення (обрання) на посаду відповідної особи ( копія наказу про призначення та/ або протоколу зборів засновників, тощо) разом з копією оригіналу ПАСПОРТУ або іншого документу, що посвідчує особу уповноваженого згідно чинного законодавства (відповідно до вимог Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-XII, далі – Положення про паспорт)...»
Тобто учасники мали дійсно надати копію паспорту, але в Тендерній документації ніде не було вказано, що потрібно подати всі сторінки документу та його обкладинку.
Отже, вимога п. 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації була виконана Товариством з обмеженою відповідальністю «В.М.» у повному обсязі, адже учасником надані всі заповнені сторінки паспорта генерального директора Будаєва Петра Володимировича, а тому відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції.
3. У Протоколі від 02.12.2022 року вказано: «Учасник TOB "В.М." не надав довідки у довільній формі яка підтверджує розуміння та згоду з обставинами, що за Замовником залишається право на відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі з зазначених вище підстав.»
Згідно п. 3 Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації: «3.4. Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону).
Учасники шляхом подання ДОВІДКИ У ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ повинні підтвердити розуміння та згоду з обставинами, що за Замовником залишається право на відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі з ЗАЗНАЧЕНИХ ВИЩЕ ПІДСТАВ.»
Тобто учасники мали надати довідку в довільній формі, яка б підтверджувала, що у них відсутні підстави для відхилення, які викладені у ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закону). Крім того, вказана довідка повинна вказувати на розуміння учасниками та на їх згоду з такими вимогами Замовника. При цьому прошу звернути увагу, що згідно вимог Замовника, форма довідки довільна.
На виконання вказаної вимоги, та для того аби підтвердити розуміння, а також згоду в умовами Замовника, у складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «В.М.», надано «Гарантійний лист що містить підтвердження відповідності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених у частині 1 і 2 статті 17 Закону №1330-1/01-03 від 28.11.2022 року». Крім того, відсутність підстав для відхилення, які викладені у ст. 17 Закону, також роз’яснюється Товариством з обмеженою відповідальністю «В.М.» у ряді документів, серед яких: «Довідка про відсутність підстав для відмови в участі згідно частити 1 та 2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» №1330-3/01-03 від 28.11.2022 року», «Лист-гарантія про відповідність підстав, визначених у частині 2 статті 17 Закону №1330-2/01-03 від 28.11.2022 року», «Довідка про те, що учасник немає заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) №1330-27/01-03 від 28.11.2022 року», «Довідка про те, що фізичну особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не було засуджено за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів №1330-36/01-03 від 28.11.2022 року», «Довідка про те, що службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не було засуджено за кримінальне правопорушення, вчинений з корисливих мотивів №1330-37/01-03 від 28.11.2022 року», «Довідка що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі не була притягнута згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми №1330-38/01-03 від 28.11.2022 року», «Лист-роз’яснення №1330-39/01-03 від 28.11.2022 року», «Довідка про те, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" №1330-52 /01-03 від 28.11.2022 року», «Довідка №1330-64/01-03 від 28.11.2022 року», «Довідка №1330-65/01-03 від 28.11.2022 року».
Тобто, вимога п.п. 3.4. п. 3 Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації виконана, а тому Замовник не має правової підстави для відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «В.М.».
Враховуючи перелічене вище, а також той факт, що Товариством з обмеженою відповідальністю «В.М.» було виконано всі вимоги Замовника, вимагаємо скасувати рішення, яке викладене у вигляді Протоколу від 02.12.2022 року та повторно розглянути нашу пропозицію.
У разі незадоволення даної вимоги будемо вимушені 07.12.2022 року подати скаргу до Антимонопольного комітету України для захисту своїх прав та законних інтересів.