Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «ГЕРЦ» (далі – «ТОВ «ФК «ГЕРЦ») було створено у 2015 році, 23.06.2015 р. зареєстровано як небанківську фінансову установу та 21.12.2015 р. отримано ліцензію НБУ на переказ коштів. Основними напрямками діяльності ТОВ «ФК «ГЕРЦ» є надання фінансових послуг з приймання та переказу коштів у національній валюті від Платників за житлово-комунальні послуги на користь постачальників таких житлово-комунальних послуг.
У своїй діяльності для надання фінансових послуг ТОВ «ФК «ГЕРЦ» використовує спеціальну комп’ютерну програму «Автоматизована система прийому та обліку комунальних платежів». Система забезпечує, серед іншого об’єднання даних з різних білінгових систем постачальників послуг в єдину квитанцію по кожному абоненту, що дозволяє касиру банку, використовуючи ці дані, здійснювати прийом платежів, шляхом пошуку платника в єдиній глобальній базі Системи, використовуючи будь-який із ідентифікаторів платника: штрих та QR код, розташований на рахунку, адреса, особистий рахунок будь-якого із постачальників послуг, платіжний код, номер телефону, ПІБ.
ТОВ «ФК «ГЕРЦ» є користувачем вказаної програми на умовах ліцензійного договору від 03.01.2019 № 1/19, укладеного з ТОВ «ГЕРЦ» (код ЄДРПОУ 30587514, вул. Єврейська, 2-А, м. Одеса, 65014), якому авторські майнові права належать згідно зі Свідоцтвом про реєстрації авторського права на твір № 19169, виданого 10.01.2007р. Державним департаментом інтелектуальної власності Міністерства освіти і науки України.
ТОВ «ФК «ГЕРЦ» має розгалужену партнерську мережу в м. Києві для здійснення приймання платежів, в яку входять програмно-технічні комплекси самообслуговування та касові відділення, мобільні додатки та веб-сайти. До партнерської мережі ТОВ «ФК «ГЕРЦ» входять АТ «Ощадбанк», АТ КБ «Приватбанк» АТ «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» АТ «УНІВЕРСАЛ БАНК» (Монобанк), АТ «БАНК ФАМІЛЬНИЙ», АТ АБ «РАДАБАНК», АТ АБ «УКРГАЗБАНК», АТ «УКРПОШТА», ТОВ «ПЛАТИСЕРВІС», ТОВ «ФК «СИСТЕМА», ТОВ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ МБК» (PORTMONE), ТОВ «ФК «ФЕНІКС» (ВПС «City24»), ТОВ «УНІВЕРСАЛЬНІ ПЛАТІЖНІ РІШЕННЯ» (IPAY), АТ «Акцент-Банк», АТ АБ «Південний».
Функціональність впровадженої спеціальної комп’ютерної програми «Автоматизована система прийому та обліку комунальних платежів» та розгалужена партнерська мережа в м. Києві для здійснення приймання платежів забезпечують виконання ПрАТ «АК «Київводоканал» умов впровадження системи менеджменту якості за ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT, ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» та максимально задовольняють потреби споживачів.
Згідно з технічними вимогами ПрАТ «АК «Київводоканал» щодо фінансових послуг з приймання та обробки платежів з використанням спеціального програмного забезпечення та на підставі наданого ТОВ «ФК «ГЕРЦ» документального підтвердження відповідності вказаним умовам, можна стверджувати про відсутність конкуренції з технічних причин через індивідуалізацію продукції. Так, саме з метою недопущення негативного результату впливу принципів конкуренції Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено відхід від такого принципу, якщо з певних об’єктивних причин застосувати конкурентний принцип неможливо або недоцільно. Зокрема, коли використовується специфічне обладнання, програмне забезпечення. Заміна таких специфічних елементів спричинить технологічні перерви, додаткові суттєві витрати та зупинку роботи підприємства, що є неприпустиме.
На сьогодні ТОВ «ФК «ГЕРЦ» реалізовано прийом грошових коштів на власному веб-сайті www.gerc.ua та на веб-сайті КК «ЦКС» www.cks.com.ua. Прийом грошових коштів на таких сайтах можливий на користь кожного клієнта ТОВ «ФК «ГЕРЦ», який підписав договір із ТОВ «ФК «ГЕРЦ». Платники, зареєстровані на веб-сайтах www.gerc.ua та на www.cks.com.ua. щомісячно отримують рахунки-повідомлення, які містять інформацію про заборгованість та нарахування за житлово-комунальні послуги, у тому числі таких рахунках-повідомленнях відображається одночасно ідентифікована та синхронізована інформація Замовника.
У ТОВ «ФК «ГЕРЦ» наявна можливість приймання та обробки платежів, здійснених за надані послуги з водопостачання та водовідведення ПрАТ «АК «Київводоканал» із застосуванням іменної багатофункціональної електронної пластикової картки, запровадженої в місті Києві «Муніципальна картка «Картка киянина» без обов’язку платника щодо сплати додаткової комісії. Такий сервіс підтримується ТОВ «ФК «ГЕРЦ» на сайті www.cks.com.ua.
ТОВ «ФК «ГЕРЦ» володіє Сертифікатом погодження PCI DSS (Payment Card Industry Data Security Standard/ Стандарт безпеки даних індустрії платіжних карток), що визнається міжнародними платіжними системами VISA та MASTERCARD. Сертифікат міжнародного зразку, видається англійською мовою, та підтверджує проходження перевірки власної платіжної інфраструктури ТОВ «ФК «ГЕРЦ» щодо забезпечення безпеки даних, які зберігаються, передаються та/або обробляються в інформаційній платіжній інфраструктурі ТОВ «ФК «ГЕРЦ» відповідно до міжнародного стандарту PCI DSS.
Отже, ПрАТ «АК «Київводоканал» здійснює закупівлю ДК 021:2015 661700000-2 – Послуги з надання фінансових консультацій, обробки фінансових транзакцій і клірингові послуги (Послуги з приймання платежів від платників, їх переказ одержувачу та обробка платежів (в тому числі прив’язка кожного платежу до особового рахунку платника з подальшим внесенням до білінгової системи) із застосуванням спеціалізованого програмного забезпечення, яке потребує у тому числі захисту прав інтелектуальної власності.
Відповідно до пункту другого частини другої статті 40 Закону ПрАТ «АК «Київводоканал» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків як відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником та/або існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності.
Ураховуючи викладене, зазначену закупівлю ПрАТ «АК «Київводоканал» може здійснити, застосувавши переговорну процедуру закупівлі з урахуванням очікуваної вартості предмета закупівлі, керуючись пунктом 2 частини першої статті 3 Закону.
Експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
1. Експертний висновок Центру судової експертизи та експертних досліджень Державного підприємства «Інформаційні судові системи» № 007-АНО/22 від 17.06.2022;
2. Ліцензійний договір № 1/19 від 03.01.2019, свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір - Комп’ютерна програма «Автоматизована система прийому та обліку комунальних платежів» № 19169 від 10.01.2007.
3. Сертифікатом погодження PCI DSS (Payment Card Industry Data Security Standard/ Стандарт безпеки даних індустрії платіжних карток), що визнається міжнародними платіжними системами VISA та MASTERCARD від 07.12.2021.