Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-02-09 13:49:12

Відповідь Замовника на запит про надання пояснень (дата запиту: 2023-02-06 16:46:42)

Надаємо пояснення на отриманий 06 лютого 2023 року 16:46:42 Запит замовнику на пояснення (Про надання пояснень) наступного змісту:
І. 1.1. Визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі (Сіль технічна для посипання доріг (Сіль для промислового переробляння ДСТУ 4246:2003 кам’яна, сорт вищий, крупність 3, без пакування)) здійснено керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, зокрема способами направлення письмових запитів цінової пропозиції (електронною поштою) постачальникам товару та отриманням інформації про ціни на товар, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі.
Зокрема замовником на електронні адреси було відправлено листи-запити на ціни потенційним постачальникам даного товару, задля встановлення ціни на даний вид товару, зокрема: ТОВ «КОСТАНЗА», ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко».
Так, електронною поштою надійшли листи (листи додаються як вкладені документи до відповіді на цей запит) із інформацією про ціни від:
- ТОВ «КОСТАНЗА» вих. № 14/11-2 від 14.11.2022 р. – ціна Солі для промислового переробляння ДСТУ 4246:2003 кам’яна, сорт вищий, крупність 3, без пакування на умовах DDP (склад м. Івано-Франківськ, вул. Максимовича, 13) буде складати орієнтовно 9 900,00 грн./т. з ПДВ. Кінцева ціна буде визначена за результатами проведених тендерних процедур.
- ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» вих. б/н від 14.11.2022 р. - комерційна пропозиція про можливість поставки солі технічної, не пакована, крупність 3, для посипання доріг, з доставкою на склад підприємства, за ціною 11 200,00 грн. з ПДВ за тону.
Також отримано інформацію про ціни на Сіль технічну для посипання доріг виставлені постачальниками у відкритому доступі на офіційних сайтах мережі Інтернет. Так, за посиланням https://kaapri.com/ua/p666249278-sol-tehnicheskaya-dlya.html пропонується ціна на Сіль технічну для посипання доріг в мішках по 50 кг - 13 500,00 грн./т.; за посиланням https://promtehsnabkr.com/ua/g7137007-tehnicheskaya-sol пропонується ціна на Технічну сіль - 9 200,00 грн./т.; за посиланням https://prom.ua/ua/p606260744-sol-tehnicheskaya-dlya.html?&primelead=MC43 пропонується ціна на Сіль технічну для посипання доріг (навалом) - від 11 300,00 грн./т.; за посиланням https://flagma.ua/uk/sil-tekhnichna-3-pomel-navalmishky-o3773525.html пропонується ціна на Сіль технічну 3 помел навал/мішки - від 11 000,00 грн./т. (скріншоти додаються як вкладені документи до відповіді на цей запит).
Ознайомившись із змістом кожного листа-відповіді, цін на Сіль технічну для посипання доріг виставлених постачальниками у відкритому доступі на офіційних сайтах мережі Інтернет встановлено конкурентну ціну за 1 тону Солі технічної для посипання доріг (Сіль для промислового переробляння ДСТУ 4246:2003 кам’яна, сорт вищий, крупність 3, без пакування) з доставкою на Підприємство вул. Максимовича, 13 м. Івано-Франківськ 9 960,00 грн. з ПДВ (9 960,00 грн. з ПДВ × 1 500 т. = 14 940 000,00 грн. з ПДВ – очікувана вартість предмета закупівлі: Сіль технічна для посипання доріг (Сіль для промислового переробляння ДСТУ 4246:2003 кам’яна, сорт вищий, крупність 3, без пакування), в кількості 1 500 т.).

1.2. Обгрунтування замовником розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено згідно практики кількісного використання солі технічної для посипання доріг за попередні періоди в процесі зимового утримання, беручи до уваги розрахунковий зимовий період згідно Настанови з визначення вартості будівництва «Кошторисні норми України у будівництві» затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281 (додаток 34 до Настанови), та у відповідності до вимог ДСТУ 4246:2003 Сіль для промислового переробляння. Технічні умови.
ІІ. Відповідно до п. 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості здійснення публічних закупівель, затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178), договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої - п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та цих особливостей. Забороняється укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення відкритих торгів/використання електронного каталогу, крім випадків, передбачених цими особливостями.
Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених особливостями (п. 10 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178).
Законодавець дозволяє продовжити дію договору про закупівлю на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку (ч. 6 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Згідно підпункту 8 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178, істотні умови договору про закупівлю (крім договорів про закупівлю товарів, робіт та послуг для/з будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури за основними технічними показниками, погодженими Міненерго) не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону.
Замовником укладено додаткову угоду № 1 від 20 грудня 2022 р. до Договору № Т-122/22 від 05 грудня 2022 р. керуючись пунктом 10.2, підпунктом 8 пункту 11.1 Договору № Т-122/22 на закупівлю товару від 05 грудня 2022 р., п. 8 ч. 5 та ч. 6 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням підпункту 8 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178, про продовження строку дії договору про закупівлю.
Згідно п. 2 зазначеної додаткової угоди № 1, з урахуванням ст. 48 Бюджетного кодексу України зобов’язання Замовника щодо оплати поставлених товарів (наданих послуг) виникають виключно при наявності та в обсягах відповідного бюджетного асигнування, затвердженого для Замовника на фінансування закупівлі протягом 2023 року. Після затвердження у встановленому порядку бюджетних асигнувань для Замовника на фінансування закупівлі протягом 2023 року, Сторони уточнюють обсяг взяття взаємних зобов’язань в частині поставки товарів (надання послуг) та їх оплати в межах строку дії Договору (з урахуванням цієї Додаткової угоди) та шляхом укладення додаткової угоди.
Бюджетний період закінчується 31 грудня поточного року, а тому замовник не може укласти додаткову угоду на продовження дії договору на 20% із визначенням вартості та обсягу постачання за нею у наступному році, оскільки у грудні поточного року для замовника ще немає затверджених бюджетних асигнувань на фінансування закупівлі на наступний рік.
Тому замовник укладає в кінці 2022 року додаткову угоду за частиною 6 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 про продовження строку дії договору про закупівлю, а вже на початку 2023 року, після затвердження для замовника відповідного бюджетного асигнування (кошторису, плану використання бюджетних коштів) на фінансування закупівлі протягом 2023 року, укладає додаткову угоду на продовження дії договору на 20% із визначенням вартості та обсягу постачання товару.
Так для КП «Муніципальна дорожня компанія» 17.01.2023 р. затверджено план використання бюджетних коштів на 2023 рік (план додається як вкладений документи до відповіді на цей запит).
У зв’язку із затвердженням для Замовника плану використання бюджетних коштів на 2023 рік, керуючись ч. 6 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням підпункту 8 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178, ст. 48 Бюджетного кодексу України, пунктом 10.2, підпунктом 8 пункту 11.1 Договору № Т-122/22 на закупівлю товару від 05 грудня 2022 р., а також з урахуванням положень додаткових угод № 1 від 20 грудня 2022 р. до Договору, 23 січня 2023 р. укладено додаткову угоду № 3 до Договору № Т-122/22 від 05 грудня 2022 р. якою визначено вартість та обсяг постачання товару, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому Договорі.
Додаткова угода на 20 % до договору укладена замовником з метою необхідності закупівлі товару у січні у зв’язку із ще непроведеним тендером на наступний рік.
Укладеною додатковою угодою № 2 від 27 грудня 2022 року до Договору № Т-122/22 на закупівлю товару від 05 грудня 2022 р. зменшено обсяги закупівлі товару, керуючись пунктами 1.4, 1.5, підпунктом 1 пункту 11.1 Договору № Т-122/22 на закупівлю товару від 05 грудня 2022 р. («зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника»), п. 1 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» («зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника»), з урахуванням підпункту 1 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178. Укладення зазначеної додаткової угоди № 2, якою зменшено обсяги закупівлі товару, зумовлено зменшенням фактичних видатків КП «Муніципальна дорожня компанія», що підтверджується довідкою про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2022 рік від 23.12.2022 р. (-7 000 000 грн.), довідкою про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2022 рік від 23.12.2022 р. (-981 138 грн.), довідкою про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2022 рік від 23.12.2022 р. (-742 915 грн.) (довідки додаються як вкладені документи до відповіді на цей запит). Зазначеними довідками зменшено видатки замовника за кодом та назвою програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (код та назва програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів (код та назва Типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів))_______1216030 «Організація благоустрою населених пунктів»______код економічної класифікації видатків бюджету/код класифікації кредитування бюджету______2610, яка включає видатки і в тому числі на фінансування закупівлі солі технічної для посипання доріг.

• Протокол про надання пояснення на запит у межах моніторингу ДАСУ.pdf
• Ціни на Сіль технічну від ТОВ КОСТАНЗА.pdf
• Ціна на Сіль технічну від ТОВ ТД КиП і Ко.pdf
• Скріншоти цін на сіль технічну.pdf
• Довідка про зміни до плану використ. БК від 23.12.2022 р. (-7 000 000 грн.).PDF
• Довідка про зміни до плану використ. БК від 23.12.2022 р. (-981 138 грн.).PDF
• Довідка про зміни до плану використ. БК від 23.12.2022 р. (-742 915 грн.).PDF
• План використання бюджет. коштів на 2023 р..PDF
• Електронний підпис