Шановний Замовнику! Відповідно до ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ (Сумський національний аграрний університет ВСП «Маловисторопський фаховий коледж ім. П.С. Рибалка СНАУ») № 1 від 28.11.2022 уповноваженою особою Замовника прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ “ТВІЙ ГАЗЗБУТ”. Уповноважена особа в протоколі про відхилення тендерної пропозиції зазначає:
За результатами розгляду пропозиції ТОВ “ТВІЙ ГАЗЗБУТ” (код ЄДРПОУ 43965848) було встановлено наступне: Кінцевий бенефіціарний власник (контролер) юридичної особи (у тому числі відомості про юридичних осіб, через яких здійснюється опосередкований вплив на юридичну особу): Фірташ Дмитро Васильович (відповідно до Рішення Ради національної безпеки і оборони України занесений в перелік осіб, щодо яких застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції), Україна, 01011, місто Київ, вул.Мирного Панаса, будинок 12, квартира 19. Тип бенефіціарного володіння: Непрямий вирішальний вплив. Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100. Відомості про юридичних осіб, через яких здійснюється опосередкований вплив на юридичну особу: Груп ДФ Інтернешнл ГмбХ – відповідно до поданої документації Учасника, а саме: Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.Відповідно до ст. 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, зі змінами, (далі – Указ № 64/2022) введено воєнний стан в Україні. Відповідно до пункту 37 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” Кабінет Міністрів України своїм рішенням затвердив особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (постанова № 1178 від 12 жовтня 2022 року) (далі - Особливості). На підставі пункту 44 Особливостей Уповноважена особа на проведення конкурентних процедур закупівель замовника зобов’язана відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону).
Стаття 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» містить вичерпний перелік підстав для прийняття рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерної пропозиції учасника. а саме:
1) замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі;
2) відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
3) службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;
4) суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів;
5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
7) тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника;
8) учасник процедури закупівлі визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура;
9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів);
10) юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом);
11) учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції";
12) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми;
13) учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника.
Проте, серед підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених ст. 17 «Про публічні закупівлі» відсутня підстава для відхилення пропозиції учасника через внесення кінцевого бенефіціарного власника (контролер) юридичної особи в перелік осіб, до яких застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції).
Учасником закупівлі UA-2022-11-15-007290-a є Товариство з обмеженою відповідальністю «ТВІЙ ГАЗЗБУТ», юридична особа (надалі – Учасник).
Рішенням РНБО України введено персональні санкції виключно щодо фізичної особи, а саме:
1) здійснюється блокування активів – тимчасове обмеження права особи користуватися та розпоряджатися належним їй майном (майном саме цієї фізичної особи);
2) обмеження торговельних операцій (торгівельних операцій саме цієї фізичної особи, операцій в якій ця особа є стороною);
3) обмеження, часткове чи повне припинення транзиту ресурсів, польотів та перевезень територією України (повне припинення) (транзиту, перевезень майна чи особисто саме цієї фізичної особи);
4) запобігання виведенню капіталів за межі України (капіталів саме цієї фізичної особи);
5) зупинення виконання економічних та фінансових зобов'язань (зобов’язань саме цієї фізичної особи);
6) анулювання або зупинення ліцензій та інших дозволів (які видані саме цій фізичній особі), одержання (наявність) яких є умовою для здійснення певного виду діяльності, зокрема, анулювання чи зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами; тощо
Слід зазначити, що до переліку осіб щодо яких введено персональні санкції включено саме фізичну особу. Учасника до переліку таких осіб не включено. Тобто, такі санкції як: блокування активів; обмеження торговельних операцій; обмеження транзиту, перевезення майна; зупинення виконання зобов’язань Компанії, не можуть бути застосовані до останньої. Вказані обмеження застосовуються виключно до осіб зазначених в Додатках 1 та 2 Указу. Компанія в даному переліку не вказана.
Крім того, рішення відносно укладення Договору про закупівлю/внесення подальших змін до нього приймається Директором Учасника одноособово згідно Статуту Товариства, або за рішенням Учасника ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ», тобто, без прямої (безпосередньої) участі/впливу Фізичної особи, до якої застосовано санкції.
Таким чином, передача Товару, надання послуг саме Учасника (не фізичній особі), отримання грошових коштів як оплата за отриманий товар, послуги саме від Учасника не суперечитиме Рішенню РНБО України, оскільки не буде торгівельною операцією, транзитом майна, виведенням капіталів, виконанням зобов’язань щодо особи включеної в переліку осіб до яких застосовано санкції.
Враховуючи вищевикладене, у Уповноваженої особи Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ" через наявність підстав, визначених статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону), оскільки дані підстави відсутні по відношенню до Учасника.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ" вимагає повернути на кваліфікацію тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ" та завершити процедуру закупівлі UA-2022-11-15-007290-a у встановленому Законом порядку.