Рішення замовника: Вимога не задоволена

Доброго дня! Уповноваженою особою Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області розглянуто Вашу вимогу.
За результатами розгляду повідомляємо наступне.

Додатком № 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі», для учасників процедури встановлено:
1) для належного захисту інтересів Замовника щодо авторизованого джерела постачання за даними торгами учасників торгів надати оригінал авторизаційного листа (листів) про повноваження від виробника персональних комп’ютерів або офіційного представника виробника в Україні, що підтверджує право учасника торгів постачати запропоновані персональні комп’ютери на території України, відповідальність виробника за надання сервісного обслуговування, а також повну відповідальність запропонованого обладнання технічних вимогам Замовника (включаючи рівень сервісу). Лист надається із зазначенням найменування Замовника, найменування запропонованого Товару, номера оголошення та дати оприлюднення в електронній системі закупівель ProZorro. У разі надання авторизаційного листа від офіційного представника необхідно надати підтвердження повноважень офіційного представника на території України. У разі надання оригіналу листа про повноваження від виробників іноземною мовою, цей лист повинен супроводжуватись перекладом на українську мову. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати лист (електронну копію) (форма довільна) з інформацією щодо авторизованих виробником обладнання сервісних центрів.
2) Кожний примірник програмного забезпечення Windows 10 Pro (українська редакція) має бути попередньо встановлений без його активації. Учасник повинен підтвердити це шляхом надання офіційного листа виробника або офіційного представника виробника в Україні.
Відповідно до пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей..
Водночас, частиною 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Зазначений Замовником авторизаційний лист, який може бути виданий не лише виробником але й офіційним представництвом в Україні, - це право відношення, відповідно до якого одна сторона (представник) на підставі набутих нею повноважень виступає і діє від імені іншої особи, яку представляє, створюючи, змінюючи чи припиняючи безпосередньо для неї цивільні права та обов’язки. Отже, представником вважається юридична особа, яка діє в інтересах іншої особи, тобто комерційним представництвом вважають розповсюдження, реалізацію та рекламування продукції на користь третьої особи. В кожного з виробників, як показує практика, є декілька представництв, дистриб’юторів та інших осіб, що здійснюють комерційну діяльність та діють в його інтересах.
Тобто, вимога щодо надання авторизаційного листа не обмежує коло учасників та не дискримінує їх а, навпаки, забезпечує участь широкого кола добросовісних виробників, посередників, фізичних осіб-підприємців, торговців товарами, які можуть здійснювати поставку оригінального легального товару, що в свою чергу забезпечить можливості його гарантійного обслуговування та ремонту.
Одним з принципів здійснення публічних закупівель відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) є максимальна економія, ефективність та пропорційність. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника. Згідно з частиною другою ст. 20 Закону під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавленні особи. Крім того, відповідно до частини першої ст.43 Господарського кодексу України, підприємці мають право без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яку не заборонено законом. Отже, діюче законодавство України не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб-підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами.
Згідно з ст. 23 Закону Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. Відповідно до ст. 268 Господарського кодексу України, якість товарів, що поставляються, повинна відповідати стандартам, технічним умовам, іншій технічній документації, яка встановлює вимоги до їх якості. Отже, враховуючи ч. 3 ст. 22 Закону, значні обсяги закупівлі, відповідна вимога обумовлена метою забезпечити додаткові гарантії своєчасної поставки товару належної якості під час виконання умов договору з дотриманням постачальником гарантійного строку на товар та забезпечення його ремонту у разі потреби.
Враховуючи вищевикладене, тендерна документація Головного управління розроблена з урахуванням норм статті 5 Закону, а зазначені умови в Додатку № 1 обумовлені метою захисту інтересів Замовника.
Отже, подана Вами вимога є безпідставною та не обґрунтованою.