Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-01-05 14:59:16

Відповідь на запит Держаудитслужби України від 31.12.2022 11:10

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 4 Статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законом про внесення змін до цього Закону. Якщо для реалізації положень поданого проєкту закону про внесення змін до цього Закону необхідні законодавчі зміни до інших законодавчих актів, такі зміни викладаються в розділі "Прикінцеві положення" (перехідні положення) проєкту закону про внесення змін до цього Закону.
Законом України «Про публічні закупівлі», та зокрема Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 р. №1178, не передбачено Замовнику здійснювати «обґрунтування: технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетного призначення; обґрунтування визначення очікуваної вартості.», а також розміщувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Таким чином, Управління майном обласної ради (далі – Управління) не зобов’язане здійснювати «обґрунтування: технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетного призначення; обґрунтування визначення очікуваної вартості.», оскільки такі норми відсутні у Законі України «Про публічні закупівлі».
Звертаємо вашу увагу, що пунктом 4. Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 (зі змінами) встановлено: «Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:
1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».
Таким чином, для органів місцевого самоврядування (у тому числі Управління майном обласної ради) вищезазначена Постанова КМУ № 710 від 11.10.2016 має лише рекомендаційний характер.
Підстави для проведення закупівлі бортових та вантажних автомобілів обумовлені потребою у забезпеченні військовослужбовців, на виконання рішення пленарного засідання другої сесії обласної ради восьмого скликання від 29 грудня 2020 року №58 «Про затвердження Програми розвитку місцевого самоврядування у Полтавській області на 2021-2023 роки» (зі змінами), за дорученням голови обласної ради, з метою забезпечення заходів національного спротиву. Розмір бюджетного призначення визначено згідно Розпорядження начальника Полтавської обласної військової адміністрації від 25.11.2022 №411 «Про внесення змін до показників обласного бюджету Полтавської областін на 2022 рік», згідно коду Програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету 3118240 для заходів та роботи з територіальної оборони. Мета бюджетної програми – підготовка територіальної оборони та населення в русі національного спротиву.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі бортових та вантажних автомобілів визначено згідно технічних характеристик, наведених в листі військової частини щодо забезпечення автомобілями. (Сканована копія листа додається). Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду товару - замовник здійснив закупівлю даного виду товару, оскільки вони за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідають потребам та вимогам замовника. Розрахунок очікуваної вартості закупівлі для планування та проведення закупівлі було здійснено шляхом методу порівняння ринкових цін на товар з відповідними технічними характеристиками, за результатами отриманих відповідей на запит цінових пропозицій постачальникам. (Додаються).
Разом з цим, зазначаємо, що Замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника та/або постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг). З огляду на вищенаведене, в умовах введеного в дію воєнного стану, залишаємо за собою право не розкривати інформації щодо розташування постачальників, військових частин, тощо, яка може міститися в оприлюднених сканованих документах.
Щодо надання інформації з документальним підтвердженням щодо виконання Товариством з обмеженою відповідальністю «Кременчуцький автомобільний завод» вимог частини другої статті 41 Закону, повідомляємо наступне.
Згідно ч. 2. Статті 40 ЗУ «Про публічні закупівлі», переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Переможець закупівлі UA-2022-11-02-010284-a яким є Товариство з обмеженою відповідальністю «Кременчуцький автомобільний завод», з моменту визначення його переможцем закупівлі надав документи згідно вимог ч. 2 ст. 41 «Про публічні закупівлі», які також завантажено в електронній системі закупівель 17.10.2022 р., а саме: Наказ №1-с від 09 січня 2020 р. про призначення директора, Протокол загальних зборів учасника від 08.01.2020 року. (На вимогу, дублюємо відповідні документи шляхом завантаження сканованих копій.). Ліцензування для провадження даного виду діяльності не передбачено. Договір виконано в повному обсязі та з дотриманням строків.

• Довідка відс.ріш.заг.зборів краз.pdf
• Довідка право підпису краз.pdf
• Протокол, наказ директор (1).pdf
• Протокол, наказ директор краз.pdf
• Лист щодо забезпечнння ВЧ авто.pdf
• Лист-запит цінових пропозицій.pdf
• Технічні характеристики до авто.pdf
• Цінові пропозиції постачальників.pdf
• Електронний підпис