Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Ч. 3 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (Далі- Закон) встановлено, що в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначаються:
3) інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі;
10) перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв;
В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація.
Отже, замовник самостійно зазначає вимоги до учасників щодо оформлення та подання тендерної пропозиції з дотриманням законодавства та з урахуванням частини третьої статті 12 Закону і частини першої статті 26 Закону.
Так, умовами оголошення про проведення спрощеної закупівлі (ДОДАТОК 2) встановлено, що Товари, що постачаються, повинні мати – необхідні копії сертифікатів якості виробника товару та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, або інший подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам ДСТУ або встановленим до нього загальнообов’язковим на території України нормам і правилам, та повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України. (Надати копії документів, які свідчать про якість товарів, що пропонуються Учасником (сертифікат відповідності або паспорт якості та/або санітарно-гігієничні висновки та/або декларацію виробника та/або реєстраційні посвідчення).
З урахуванням цього, учасник ФОП Бойко Анатолій Васильович у складі своєї ТД надає Декларацію виробника №15 від 07.09.2022р. з переліком продукції, що є предметом закупівлі та зазначає виробником такої продукції ФОП Алещенко Іван Іанович та вказує адресу виробника: Запорізька обл., Запорізький р-н, с. Новояковлівка, вул. Кібенко, б.22.
При цьому, аналізуючи відкриті реєстри ЄДРПОУ ФОП Алещенко І.І. (код за ЄДРПОУ/ІПН 216950303010) дійсно проводить діяльність з вирощування овочів, коренеплодів, бульбоплодів на території с. Новояковлівка, Запорізького р-ну, Запорізької області. Але, згідно Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 25.04.22р. №75 (у редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 27.07.22р. №169) с. Новояковлівка Запорізького р-ну Запорізької обл. є Новояковлівським старостинським округом та входить до Комишуваської об’єднаної територіальної громади, що відповідно до вищевказаного Наказу Мінінтеграції входить до переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні). При цьому, у вказаних районах діє особливий пропускний режим, що може повністю унеможливити постачання товару, що є предметом закупівлі з території вирощування до замовника, який є необхідним для безперебійного харчування пацієнтів лікарні. Адже, одним з основних принципів закупівель, згідно ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» є максимальна економія та ефективність.
При цьому, з аналізу вказаної декларації зовсім не простежується зв’язок учасника з виробником товару, що є предметом закупівлі.
Аналізуючи зазначене, не можливо зробити висновок стосовно якості товару який учасник ФОП Бойко Анатолій Васильович планує до постачання, виникають сумніви стосовно якості та строків придатності товарів, що є предметом закупівлі та щодо надійності такого постачальника, що можливо призведе до зриву строків поставки продукції, яка є необхідною для безперебійного харчування пацієнтів лікарні.
Враховуючи викладене, учасником ФОП Бойко Анатолій Васильович не було надано документи, які підтверджують якість товару, що є предметом закупівлі, а тому пропозиція такого учасника підлягає відхиленню на підставі п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону.