Закупівля оголошена 17.10.2022 р., а протокол про визначення переможця вже є від 02.10.22 р. Для чого ж тоді закупівлю проводити?

1. Відповідно до вимог Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме додатку 1 в примітках зазначено: «**Учасник закупівлі має відвідати об’єкт і надати Акт огляду об’єкта складений Учасником в довільній формі, підписаний керівником Замовника або Уповноваженою особою від Замовника та Учасником. Учасник повинен оглянути об’єкт у період уточнення, який вказаний на майданчику. Витрати на відвідування об’єкту Учасник несе за власні кошти. При цьому Замовник не несе відповідальності за будь-які майнові та немайнові ризики, пов’язані з ознайомлювальною поїздкою, про що Учасник зазначає у Акті огляду об’єкта». ПП «Ефект» в акті огляду об’єкта від 18.10.22 не виконав цю вимогу.

2. Відповідно до вимог Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме додатку 2 «Для документального підтвердження своєї відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати гарантійний лист про те, що ціна його пропозиції на роботи розрахована відповідно до Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та включає всі витрати, які учасник повинен буде понести при виконанні договору за закупівлею», про що ПП «Ефект» надав гарантійний лист.
Відповідно до «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», що затверджені Наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 року; відповідно до пункту 5.33 Настанови з визначення вартості будівництва до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
У складі Пропозиції ПП «Ефект» міститься договірна ціна, в якій у розрахунку "Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами" зазначено "-". Враховуючи наведене, Пропозиція ПП «Ефект» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вказана позиція підтверджується органом оскарження та є сталою практикою. (Рішення №5396 від 11.08.2022 року, 1041-р/пк-пз від 21.01.2021).

3. Згідно Оголошення останній день прийому пропозицій 29.10.22 00.00 год., аукціон системою призначено на 31.10.22 на 15.39. Питання як ПП «ЕФЕКТ», згідно поданого календарного графіку виконання робіт, теоретично зможе виконати половину робіт у жовтні? Чи можливо ця частина робіт ними вже виконана без проведення закупівлі, а торги лише формальність?

4. Відповідно до вимог Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме додатку 1 потрібно було надати довідку про досвід виконання (не менше трьох) аналогічних за предметом закупівлі договорів складена на фірмовому бланку учасника згідно наведеної форми. Аналогічним договором даній закупівлі буде вважатися договір з аналогічним предметом закупівлі (реконструкція, капітальний та поточний ремонти об’єктів даху з влаштуванням ПВХ мембрани), що були повністю та успішно завершені.
ПП «ЕФЕКТ» надало 3 договори, але лише один з них відповідає вашій вимозі щодо визначення аналогічний договір по даній закупівлі (договір на кап. ремонт покрівлі господарського корпусу драмтеатру), решта два не відповідають вашому визначенню.
Крім того, навіть якщо ви все ж відпишетесь, що вам підходять всі три договори, згідно ваших вимог договори мають бути повністю і успішно завершені. Де ж додаткові угоди до договору з ТОВ «Житлобуд-2» № 26/06-20 та № 21/09-20, які б підтверджували суми фактичного виконання (якщо ви вже писали таку підставу для відхилення пропозиції)? Де акти виконаних робіт по ДНЗ № 9, 38 по договору № 21/09-20?

5. Відповідно до вимог Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме додатку 1 потрібно було надати довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, складена на фірмовому бланку учасника згідно наведеної форми. У довідці зазначається інформація про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт відповідно даного предмету закупівлі.
Обов’язкова вимога до Учасника щодо наявності працівників відповідної кваліфікації:
- інженера з охорони праці, виконроба, які мають стаж роботи у будівництві не менше 5 років;
- сертифікованого інженера-проектувальника в частині проектно-кошторисної документації (надати завірену належним чином копію відповідного сертифікату та копію страхового полісу).
Відповідно до законодавства Працівник - фізична особа, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону. Трудові відносини між працівником та роботодавцем – фізичною особою - підприємцем повинні бути оформлені трудовим договором.
Згідно довідки ПП «ЕФЕКТ» від 27.10.22 № 157/2 у них є інженер-кошторисник Смірнова Надія Олександрівна. Разом з тим, сертифікат та страховий поліс надає на Зозулю І.А., в довідці в графі «Посада» напроти Зозуля І.А. зазначено договір надання послуг № 20/10-22 від 20.10.22. Трудовий договір та договір надання послуг не тотожні поняття.
ПП «Ефект» не виконав вимогу щодо наявності працівників.

Пропозиція ПП «Ефект» не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі та згідно п. 1 ч. 13 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» має бути відхилена.

Вимагаємо скасувати рішення щодо визначення ПП «Ефект» переможцем закупівлі. У разі незадоволення вимоги, будемо змушені звернутися до правоохоронних органів для захисту інтересів учасників та дотримання принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальна економія, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.