Комунальним підприємством «Екосервіс» (далі - Замовник) 13 жовтня 2022 року оголошено про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель товару «Труби поліетиленові двошарові гофровані/44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби.», номер оголошення про проведення закупівлі, що оприлюднене на веб- порталі Уповноваженого органу UA-2022-10-13-006587-a.
Товариство з обмеженою відповідальністю «БОРИСПІЛЬСЬКИЙ ЗАВОД ПОЛІМЕРНИХ ТРУБ» (далі – Суб’єкт оскарження, ТОВ «БЗПТ») виявило бажання взяти участь у вказаній вище процедурі закупівлі та згідно Оголошення про спрощену закупівлю подало відповідну пропозицію.
За результатами розгляду пропозиції ТОВ «БЗПТ» на відповідність вимогам, визначеним у Оголошенні про спрощену закупівлю, Замовником прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «БЗПТ» (ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ No33 Комунального підприємства Сарненської міської ради «ЕКОСЕРВІС» від 26.10.2022 року).
Підставою для відхилення зазначено наступне: «Учасник ТОВ "БОРИСПІЛЬСЬКИЙ ЗАВОД ПОЛІМЕРНИХ ТРУБ" надав документи на труби виготовлені з поліпропілену, а не з поліетилену, як вимагалося в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Отже, пропозиція Учасника не відповідає вимогам до предмету закупівлі зазначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.»
ТОВ «БЗПТ» не погоджується з таким рішенням Замовника, оскільки останнє є таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель, підстава відхилення пропозиції є надуманими, а ТОВ «БЗПТ» вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси з огляду на наступне:
1) В Додатку No1 до Оголошення про спрощену закупівлю вказано наступне: «Технічна документація, що надається учасником на двошарові гофровані труби для каналізації, повинна включати скан-копії наступних документів: - Документ про якість на партію раніше виготовленої продукції кожного заявленого в предметі закупівлі типорозміру двошарових гофрованих труб у відповідності до п.9.1 ДСТУ Б В.2.5-32:2007. - Сертифікат відповідності терміном дії не менше двох років щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності двошарових гофрованих труб вимогам ДСТУ Б В.2.5-32:2007.»
Таким чином, труби, які є предметом закупівлі мають відповідати стандарту ДСТУ Б В.2.5- 32:2007, а саме: «ТРУБИ БЕЗНАПІРНІ З ПОЛІПРОПІЛЕНУ, ПОЛІЕТИЛЕНУ, НЕПЛАСТИФІКОВАНОГО ПОЛІВІНІЛХЛОРИДУ ТА ФАСОННІ ВИРОБИ ДО НИХ ДЛЯ ЗОВНІШНІХ МЕРЕЖ КАНАЛІЗАЦІЇ БУДИНКІВ І СПОРУД ТА КАБЕЛЬНОЇ КАНАЛІЗАЦІЇ.»
Так, ТОВ «БЗПТ» виконані умови відповідності труб національному стандарту ДСТУ Б В.2.5-32:2007, та надані підтверджуючі документи, а саме:
- Документ про якість на партію раніше виготовленої продукції кожного заявленого в предметі закупівлі типорозміру двошарових гофрованих труб у відповідності до п.9.1 ДСТУ Б В.2.5- 32:2007. (Назва файлу «Технічні, якісні характеристики товару.pdf»)
- Сертифікат відповідності терміном дії не менше двох років щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності двошарових гофрованих труб вимогам ДСТУ Б В.2.5-32:2007.» (Назва файлу «Технічні, якісні характеристики товару.pdf»)
2) Відповідно до пункут 2.4. Оголошення про спрощену закупівлю «2.4. Перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв: Ціна – 100%.
Так, за результатами Аукціону учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЗПТ» запропоновано кращу ціну 197 800,00 грн з ПДВ, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІВНЕАКВАТЕРМ» запропоновано ціну 316 828,71 грн з ПДВ, що на 119 028,71 грн, або на 60% більше.
3) Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІВНЕАКВАТЕРМ» надано документи до комерційної пропозиції, а саме:
- EVOPIPES ISO 14001 (до 2024).pdf
- ISO 14001 2015 серитифікат копія.pdf
- Лист Evopipes (дилер Рівнеакватерм).pdf
- Звіт 2022 Evopipes ISO (підписаний).pdf
- Довідка щодо найменування виробника, міста та країни походження товару.pdf
- документ про якість копія.pdf
- DoP-GIGAPIPE.PE_SN8 (2022) (підпис).pdf
- EVOPIPES ISO 9001 (до 2024).pdf
- prot Т052506-21 (Evopipes, GIGAPIPE).pdf
- EVOPIPES ISO 9001 (до 2024) (переклад).doc
- cert GIGAPIPE (Evopipes) 23.5.PDF
Таким чином, учасник пропонує до постачання труби іноземного походження, а саме
виробника SIA «EVOPIPES», адреса Langervaldes street 2a, Jelgava, LV-3002, Latvia (Латвія).
Згідно з інформацією, що вказана на сайті виробника, SIA «EVOPIPES» входить до складу Radius Group.
Згідно з інформацією, що є у відкритих джерелах, Radius Group є Дочірнім підприємством Polyplastic Group (Група Поліпластик) у Великій Британії, кінцевим бенефіціарним власника якого є громадяни Російської Федерації.
Відповідно до Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. No 1178 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування,
- замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у юридичних осіб — резидентів Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичних осіб, створених та/або зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та юридичних осіб, кінцевими бенефіціарними власниками (власниками) яких є резиденти Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або у фізичних осіб (фізичних осіб —підприємців) — резидентів Російської Федерації/Республіки Білорусь, а також публічні закупівлі в інших

суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, за винятком товарів, робіт і послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою;
Виходячи з викладеного, Замовником при оцінці пропозиції ТОВ «БЗПТ» на предмет відповідності технічним вимогам не взято до уваги вимоги Оголошення про спрощену закупівлю на зазначену закупівлю, а також вимоги національного стандарту ДСТУ Б В.2.5-32:2007, яким повинен відповідати товар, щодо якого здійснюється закупівля, а підстава відхилення є необ’єктивною та надуманою.
Пропозиція, що подана ТОВ «БЗПТ» для участі в процедурі закупівлі повністю відповідає вимогам Оголошення про спрощену закупівлю Замовника та законодавству України, що підтверджується поданими документами.
Вважаємо що Замовник, відхиливши вказану пропозицію порушив принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, встановлених ч.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, що діяла до введення в дію Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель»).
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «БЗПТ», що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам Оголошення про спрощену закупівлю.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «БЗПТ» є реальним вітчизняним виробником та постачальником трубної продукції.
Виходячи з вищевикладеного керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ВИМАГ АЄМО:
1. Прийняти до розгляду ВИМОГУ Товариства з обмеженою відповідальністю «БОРИСПІЛЬСЬКИЙ ЗАВОД ПОЛІМЕРНИХ ТРУБ» на рішення Замовника щодо відхилення пропозиції ТОВ «БОРИСПІЛЬСЬКИЙ ЗАВОД ПОЛІМЕРНИХ ТРУБ» по закупівлі товару, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-10-13-006587-a.
2. Скасувати рішення Комунального підприємства Сарненської міської ради «ЕКОСЕРВІС» щодо відхилення пропозиції ТОВ «БЗПТ» по вказаній закупівлі товару.