Рішення замовника: Вимога не задоволена

Шановний Базаров Віктор Едуардович, у відповідь на Вашу вимогу зазначимо наступне:
1) Замовник проводив спрощену закупівлю, яка регулюється ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідно до ст. 14 Закону. Відхилення учасника відбувається у разі наявності підстав ч.13 ст.14 Закону, а саме:
- пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
- учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
- учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;
- якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.
Вас було відхиллено згідно протоколу уповноваженої особи №39 від 21.10.2022 року (додається) з зазначенням наступних підстав:
• Додатком 2 до оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі вимагалось: «Доставка має здійснюватися на власному чи орендованому автотранспорті Учасника (у складі пропозиції надати довідку в довільній формі та копію правовстановлюючих документів на транспортні засоби відповідно до довідки (технічний паспорт чи договір оренди із строком дії, що не закінчується раніше ніж строк дії договору, що буде укладено відповідно до даної закупівлі))». У складі пропозиції учасником не надано довідку в довільній формі та копію правовстановлюючих документів на транспортні засоби відповідно до довідки (технічний паспорт чи договір оренди із строком дії, що не закінчується раніше ніж строк дії договору, що буде укладено відповідно до даної закупівлі).
• Пунктом 4 Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі вимагалось подання: « Копії Декларації про доходи або звіт суб’єкта малого підприємництва за 2021 рік (для фізичних осіб-підприємців) з відміткою уповноваженого органу або з підтверджуючими документами про передачу та прийняття електронної звітності засобами зв’язку». У складі пропозиції учасника відсутній вищезгаданий документ.
• Пропозиція Фізичної особи-підприємця Базарова Віктора Едуардовича не відповідає вимогам п.6 Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі розділу «Вимоги до Учасника та спосіб їх підтвердження», оскільки вимагалось наступне: «Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель».
Відповідно до статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа.
Згідно з статтею 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги".
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Учасником у складі пропозиції було розміщено, зокрема, наступні документи:

- Відповідно до Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі вимагалось: «Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля (про що учасник повинен надати лист або довідку довільної форми)». У складі пропозиції учасника вищезгаданий документ без накладеного електронного підпису.
- Відповідно до п.3 Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі вимагалось подання: «Листа - згоди на збір та обробку персональних даних в довільній формі». У складі пропозиції учасника вищезгаданий документ без накладеного електронного підпису.
- Відповідно до п. 5 Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі вимагалось подання: «Гарантійного листа, щодо дотримання Учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, в тому числі: Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 6 грудня 2019 року № 361-IX». У складі пропозиції учасника вищезгаданий документ без накладеного електронного підпису.
- Відповідно до п.6 Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі вимагалось подання: «Проєкту договору згідно з Додатком № 4 (заповнений згідно з пропозицією Учасника (преамбула, ціна, реквізити), що підтверджує погодження учасника з основними умовами договору». У складі пропозиції учасника вищезгаданий документ без накладеного електронного підпису.
- Відповідно до п. 7 Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі вимагалось подання: «Листа погодження з вимогами стосовно інформації про усі необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі згідно з Додатком № 2». У складі пропозиції учасника вищезгаданий документ без накладеного електронного підпису.
- Відповідно до п. 8 Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі вимагалось подання: «Порівняльної таблиці із предметом закупівлі та пропозицією Учасника відповідно до Додатку 2». У складі пропозиції учасника вищезгаданий документ без накладеного електронного підпису.
Відповідно до п. 10 Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі вимагалось подання: «Цінової пропозиції (згідно з формою додатку 1 до оголошення)». У складі пропозиції учасника вищезгаданий документ без накладеного електронного підпису.
Отже, Учасником не завершено створення електронного документу шляхом накладання електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги», відтак, пропозиція ФОП Базарова Віктора Едуардовича вважається такою, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі та підлягає відхиленню на підставі п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону.

Відхилення відбувалось керуючись п.1 ч.13. ст.14 Закону (пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі)

2) Замовник не має законних підстав та технічної можливості «пропустити» Учасника, оскільки електронний майданчик після відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції, пропонує наступну найбільш вигідну пропозицію. Протоколом уповноваженої особи №38 від 21.10.2022 року (додається) будо прийнято рішення відхилити Учасника – ФОП «ПІОНТКІВСЬКИЙ ОЛЕГ ІВАНОВИЧ» та розглянути наступну найбільш вигідну пропозицію Учасника – ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ БАЗАРОВ ВІКТОР ЕДУАРДОВИЧ, після розгляду якого згідно протоколу уповноваженої особи №39 від 21.10.2022 року його було відхиллено, та взято до розгляду наступного Учасника – ФОП «ІВАЩЕНКО ОЛЕКСАНДР ФЕДЕРОВИЧ». Відповідно з вищенаведеного Замовник розглянув пропозиції ВСІХ (три) Учасників.
3) Дотримання ст. 17 Закону вимагається у процедурі відкритих торів згідно п.2 ч.2 ст.22 Закону (один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону), а в процедурі спрощеної закупівлі від Учасника не вимагається підтверджувати відповідності його вимогам.