СКАРГА на рішення замовника про визначення переможця Відповідно до оголошення № UA-2022-10-05-003858-a від 05.10.2022р., яке було розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон) БРОВАРСЬКИМ ЛІЦЕЄМ № 3 БРОВАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник) оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю товару: Комплект для НУШ стіл учнівський 1-місний з регуляцією кута нахилу стільниці та висоти №4-6 + стілець ДК 021:2015: 39160000-1 – «Шкільні меблі». Участь у процедурі відкритих торгів взяли: 1. ТОВ "УТП ГРУП" (далі - Переможець); 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОКО ГРУП" (далі - Скаржник); 3. ФОП "РОЗУМНА ЯРОСЛАВА ІГОРІВНА". Товариство з обмеженою відповідальністю «РОКО ГРУП» Код ЄДРПОУ – 44265317; ІПН – 442653122120 Україна, 32623, Хмельницька обл., Новоушицький р-н, село Івашківці, вул. Центральна,будинок 50. Р/р UA153052990000026005046102506 в АТ КБ "ПРИВАТБАНК", МФО банку 305299 Вих. № 61 від 04.11.2022 р. Сторінка 2 з 4 Відповідно до ПРОТОКОЛУ № 39 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від «27» жовтня 2022 року (далі - Протокол). Уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення про визначення переможцем відкритих торгів ТОВ "УТП ГРУП". Однак, у ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОКО ГРУП" є вагомі підстави вважати, що рішення Уповноваженої особи Замовника є незаконним та таким, що порушує принцип об’єктивності та неупередженості визначення переможця процедури закупівлі, закріплений у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) зважаючи на таке: 1. Відповідно до п. 8 ДОДАТКУ 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, загальні вимоги до поставки» Замовником була встановлена наступна вимога: «Кольорова скан-копія оригіналу документу, який підтверджує відносини з виробником меблів (дистриб’ютором, дилером) на продукцію, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторский договір) що здійснює його реалізацію та постачання на території України;». На виконання вимоги Переможцем був наданий Договір №20\22 від 20.01.2022р. укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «МФ «Вересень» та Товариством з обмеженою відповідальністю «УТП ГРУП» (файл «Тендерна пропозиція УТП ГРУП.pdf»), однак вищезазначений договір надано не в повному обсязі, а саме відсутній Додаток до договору, що є його невід’ємною частиною та його відсутність виключає можливість перевірити, який саме товар постачається. 2. Відповідно до п. 2 ДОДАТКУ 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, загальні вимоги до поставки» Замовником була встановлена наступна вимога: «Повна копія сертифікату відповідності та протоколів випробувань до нього виданого на ім’я виробника меблів, що виданий органом з сертифікації, яким підтверджується відповідність Товару, що пропонується учасником, діючим в Україні державним нормам та стандартам, зокрема ДСТУ ГОСТ 22046:2004, ГОСТ 11015-93, ГОСТ 11016-93, ДСТУ ГОСТ 16371:2016, ДСТУ ГОСТ 19917:2016, ДСТУ prEN 1729-1:2004, ДСТУ ENV 1729-2:2004, ГОСТ 12029-93, засвідчені печаткою (у разі наявності) та підписом уповноваженої особи виробника;». У складі пропозиції Переможця відсутні протоколи випробувань до сертифікату відповідності. 3. Відповідно до п. 2 ДОДАТКУ 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, загальні вимоги до поставки» Замовником була встановлена наступна вимога: «Повна копія звіту санітарно-гігєнічної оцінки результатів лабораторних досліджень проб, виданого акредитованою НААУ лабораторією на відповідність меблів безпеці для здоров’я людини, а саме вимогам ДСаНПіН «Полімерні та полімервмістні матеріали, вироби і конструкції, що застосовуються у будівництві та виробництві меблів. Гігієнічні вимоги» затвердженя Наказ МОЗ України від 29.12.2012 р. №1139 зареєстрованим Мін'юстом України 09.01.2013 р. за №87 22565919., НРБУ-97 «Норми радіаційної Сторінка 3 з 4 безпеки України». У складі пропозиції Переможця відсутній вищезазначений документ. 4. Відповідно до п. 9 ДОДАТКУ 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, загальні вимоги до поставки» Замовником була встановлена наступна вимога: «Учасник надає копію паспортів на меблі, засвідчені печаткою (у разі наявності) та підписом уповноваженої особи виробника, які включають найменування виробника та його адресу, інструкцію по збиранню, комплектність товару, інформацію з експлуатації, умови зберігання та транспортування, гарантійні зобов’язання від виробника;». У складі пропозиції учасника надано документ «Декларація-паспорт якості» (файл «паспорт яості.pdf»), в якому не зазначено адресу виробника, як вимагалося умовами тендерної документації. 5. Відповідно до п. 4 ДОДАТКУ 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, загальні вимоги до поставки» Замовником була встановлена наступна вимога: «Повна копія висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, на відповідність матеріалів (ДСП, фурнітура, труба, крайки, лак, клеї, HPL тощо), з яких виготовляються меблі, вимогам діючого санітарного законодавства.». У складі пропозиції переможця відсутній висновок на державної санітарно-епідеміологічної експертизи, на відповідність HPL, який використовується для виготовлення товару, що є предметом закупівлі. У зв'язку з викладеним, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОКО ГРУП" приходить до висновку, що рішення Замовника про визначення переможцем Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «УТП ГРУП» є незаконним та таким, що порушує норми чинного закупівельного законодавства. Скаржник наголошує, що Замовник здійснює свою діяльність в межах та на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». Під час проведення процедури закупівлі Замовник повинен дотримуватися принципів, визначених у статті 5 Закону, а саме максимальної економії, ефективності та пропорційності, об’єктивності та неупередженості визначення переможця процедури закупівлі. Виходячи зі змісту статей 11 і 38 Закону та Примірного положення про уповноважену особу затвердженого наказом Мінекономіки України від 08.06.2021 № 40 на уповноважену особо покладено обов’язок забезпечення рівних умов для всіх учасників, об'єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Таким чином, аналізуючи вищевикладене можна прийти до висновку, що у діях Замовника є ознаки упередженого підходу до оцінки учасників закупівлі, що, у свою чергу, є грубим порушенням статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Вважаємо, незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОКО ГРУП", рішення Замовника про визначення переможцем Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «УТП ГРУП» у зв'язку з чим пропозиція Скаржника не була розглянута, Скаржник не був визначений переможцем Процедури закупівлі, з ним не було укладено Договору про закупівлю, і як наслідок Сторінка 4 з 4 протиправної поведінки, виникнення упущеної вигоди – потенційно не отриманого суб’єктом господарювання прибутку. З огляду на усе вищезазначене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та статтею 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі товару: Комплект для НУШ стіл учнівський 1-місний з регуляцією кута нахилу стільниці та висоти №4-6 + стілець ДК 021:2015: 39160000-1 – «Шкільні меблі». 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «УТП ГРУП», викладене у Протоколі.