ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

06.12.2022 № 63
м. Рівне

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,



НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.


Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК

Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 06.12.2022 № 63

Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2022-10-03-004916-a 03.10.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Заступник начальника відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Людмила НИКИТЮК

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2022-12-07 12:41:54

Запит Замовнику на пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м'ясо риби морожені (риба свіжоморожена)» ( ДК 021:2015:15220000-6: Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені), очікуваною вартістю 364000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-03-004916-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів).
Згідно з протоколом уповноваженої особи КЗ «Здолбунівський» геріатричний пансіонат» Рівненської обласної ради від 25.10.2022 №56-П ПП «Комбінат продуктів харчування» визначено переможцем закупівлі: ДК 021:2015 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м'ясо риби морожені.
Згідно з частиною 6 статті 17 Закону Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Відповідно до Додатку №6 Тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 03.10.2022 переможець процедури закупівлі у строк що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав визначених пунктами 2,3,5,6,8,12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, зокрема, переможець документально підтверджує відсутність підстав, зазначених в ч.2 ст. 17 Закону.
Відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції переможця торгів - ПП «Комбінат продуктів харчування» наявні наступні файли: «file.pdf», що містить Довідку ГУ ДПС у Рівненській області про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 01.11.2022 №2856; «IMG_20221101_0005.pdf», який містить Довідку від 01.11.2022 №111 щодо не притягнення згідно з Законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми; «Витяг-401297-Фесюк-2022-10-31.pdf», який містить витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» ВР-000401297; «Довідка 1.pdf», що містить Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (номер запиту:271353, дата формування:28.10.2022 15:49); «Довідка.pdf», що містить Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (номер запиту:271355, дата формування:28.10.2022 15:50); «IMG_20221102_0005.pdf», який містить Довідку від 02.11.2022 №116 щодо відсутності ПП «Комбінат продуктів харчування» в Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство щодо боржників.
Однак, в завантаженій тендерній пропозиції переможця торгів - ПП «Комбінат продуктів харчування» відсутні документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною другою статті 17 Закону.
По якій причині вами не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ПП «Комбінат продуктів харчування» на підставі пункту 3 частини першої статті 31 Закону, у зв’язку з ненаданням переможцем процедури закупівлі у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених частиною другою статті 17 цього Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2022-12-09 12:06:12

Запит Замовнику на пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м'ясо риби морожені (риба свіжоморожена)» ( ДК 021:2015:15220000-6: Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені), очікуваною вартістю 364000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-03-004916-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів).
1. Згідно з п.16 розділу ІV Додатку 2 Тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 03.10.2022 (далі – Тендерна документація), учасник надає скан-копію оригіналу сертифікату щодо успішного опанування програми Внутрішнього аудиту згідно ДСТУ ISO 19011:2019 «Настанови щодо проведення аудитів систем управління» виданого уповноваженій особі. Учасником ПП «Комбінат продуктів харчування» в складі тендерної пропозиції надано Свідоцтво про проходження Іващенко Юрієм теоретичного та практичного курсу на тему «Практичні аспекти проведення внутрішнього аудиту інтегрованої систему менеджменту підприємства відповідно до вимог ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 22000:2019 та ДСТУ ISO 19011:2019 «Настанови щодо проведення аудитів систем управління» (ISO 19011:2018, IDT)» від 11.01.2022 №213/22 (далі - Свідоцтво).
Обгрунтуйте відповідність тендерної пропозицій ПП «Комбінат продуктів харчування» вимогам п.16 розділу ІV Додатку 2 Тендерної документації в частині подання вищевказаного Свідоцтва.
2. Згідно з п.3 Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації для підтвердження правомочності на укладення договору про закупівлю Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції окрему довідку, в довільній формі, про особу, яку уповноважено підписувати договір про закупівлю у разі перемоги Учасника у торгах. У довідці учасник зазначає про відсутність Статутних (або іншого установчого документу) обмежень щодо права уповноваженої особи Учасника на підписання договору на суму наданої пропозиції. При наявності обмежень у Статуті (або іншому установчому документі) органів управління учасника на укладання договорів, відповідно до Господарського кодексу України, обов’язково надається копія рішення органів управління учасника, яке дає право підписання договору на суму наданої пропозиції.
Однак, в завантаженій тендерній пропозиції учасника ПП «Комбінат продуктів харчування» відсутня вищезазначена довідка та відсутня інформація про причини її ненадання.
Крім того, згідно з пп.3,4 розділу І Додатку 2 Тендерної документації Учасник для підтвердження того, що він здійснює господарську діяльність відповідно до законодавства України, має надати копію витягу з реєстру платників податків України та витяг з Реєстру платників Єдиного податку або витягу з реєстру платників податку на додану вартість. Однак, зазначені документи відсутні в завантаженій тендерній пропозиції учасника ПП «Комбінат продуктів харчування» та відсутня інформація про причини їх ненадання.
Також, згідно з п.15 розділу ІV Додатку 2 Тендерної документації учасник надає скан-копію оригіналу сертифікату на систему екологічного управління відповідно до ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), виданого на ім’я учасника. Однак, в завантаженій тендерній пропозиції учасника ПП «Комбінат продуктів харчування» відсутня вищезазначена сканкопія оригіналу сертифікату на систему екологічного управління відповідно до ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) та відсутня інформація про причини її ненадання.
Відповідно до вимог частини першої ст.31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
По якій причині тендерна пропозиція ПП «Комбінат продуктів харчування» не була відхилена?
3. Згідно з п.3.1, п.3.2 розділу ІІ «Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку 2 Тендерної документації учасник повинен надати довідку у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника з інформацією про виконання аналогічного договору (від двох за останні 2 роки) за предметом закупівлі та копію аналогічного договору, (укладений договір на поставку даного товару), що зазначений у довідці.
Учасником ПП «Комбінат продуктів харчування» на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям надано Довідку з інформацією про виконання двох аналогічних договорів, а саме за предметом договору «Риба свіжозаморожена» (договір укладено з ФОП Трупанова К.М) та «Філе товстолобика свіжозаморожене» (договір укладено з ФОП Іващенко Л.В.).
Згідно з представленою копію договору поставки від 04.01.2022 №158 з ФОП Іващенко Людмила Володимирівна предметом договору є консервована продукція та інші продукти харчування.
Обгрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ПП «Комбінат продуктів харчування» кваліфікаційним вимогам, визначеним п.3.1, 3.2 розділу ІІ Додатку 2 Тендерної документації в частині відповідності предмету договору поставки від 04.01.2022 №158 предмету закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис